孫 穎

(徐州工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 徐州 221008)

1 導(dǎo)言

2013年9月，國家主席習(xí)近平首次提出“一帶一路”的設(shè)想，“一帶一路”戰(zhàn)略貫穿亞歐大陸，有著巨大的市場發(fā)展空間。江蘇省正位于這一宏大戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，而徐州和連云港又是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)城市。徐州市一直被看作是亞歐大陸橋的東橋墩，而連云港則是亞歐大陸橋的東橋頭堡，兩者在“一帶一路”背景下的合作空間顯然是巨大的。但徐連雙城在哪些方面存在合作需要和可能？如何更好地利用“一帶一路”所帶來的政策紅利，促使兩者更好地協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的共贏結(jié)果？這則是當(dāng)前亟需考慮和解決的問題。本文試圖從產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)物流、教育、醫(yī)療、文化、金融、旅游這八個方面入手，比較徐州市和連云港兩者經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，探尋兩者合作的必要和可能，進(jìn)而分析“一帶一路”的政策可能會給雙方合作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2 徐連協(xié)同發(fā)展的必要性：基于城市中心性的討論

2.1 數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

本課題主要以“八大中心”為出發(fā)點(diǎn)，選取了產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、交通、文化、教育、醫(yī)療、金融和旅游等8個方面，每個方面選取最具普遍性和代表性的2個指標(biāo)，共16個指標(biāo)，構(gòu)建城市中心性評價指標(biāo)體系(見表1)。

表1 城市中心性評價指標(biāo)體系

其中各項(xiàng)指標(biāo)均用該城市在全國范圍內(nèi)的區(qū)位熵表示。其中，旅游方面的數(shù)據(jù)來自于20地市歷年的統(tǒng)計(jì)公報。2010年至2013年的其他數(shù)據(jù)均來自于2011年至2014年的《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。2014年的數(shù)據(jù)來自于20個地市當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)公報。

2.2 徐連城市及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)主要地市的中心性測度結(jié)果及比較

2.2.1 城市中心性的綜合測度與結(jié)果分析

根據(jù)熵值法的測算要求，本文首先對每年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個地市16項(xiàng)指標(biāo)的320個數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，采用熵值法計(jì)算公式，計(jì)算出每個單項(xiàng)指標(biāo)的熵值，再分別計(jì)算16項(xiàng)評價指標(biāo)的差異性系數(shù)，進(jìn)而計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重；最后再計(jì)算20個地市城市中心性指數(shù)的綜合值，以分析各個城市的中心性整體表現(xiàn)，表2給出了2010年-2014年的總體結(jié)果。

從這個結(jié)果上來看，徐州市在近5年來，城市中心性一直處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20地市的前列，在2011、2013和2014年均位居第二名，而連云港的整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)則相對較弱，其中心性位于20地市的中間水平，就數(shù)值而言，僅為徐州的1/2。

表2 2010年-2014年徐連二市及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)主要地市城市中心性的綜合評分

2.2.2 城市中心性各子系統(tǒng)的測度分析

(1)產(chǎn)業(yè)中心性。

2010年至2014年間，徐州在歷年的產(chǎn)業(yè)中心性評分中均位居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的首位，且其評分也在不斷提升，說明徐州市的產(chǎn)業(yè)實(shí)力在逐年增強(qiáng)。相比之下，連云港與徐州之間存在較大差距，其評分還不足徐州的一半。由此可見，徐州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以為連云港提供更多的輻射動能，尤其是在優(yōu)勢制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面。而連云港自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，在淮海經(jīng)濟(jì)圈中處于中游偏上的水平，比同為港口的日照要略優(yōu)一些，其也具備了與徐州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相互對接的基礎(chǔ)。

(2)交通中心性。

2011年徐州的交通中心性得分在逐年上升，說明其貨運(yùn)總量和客運(yùn)總量在逐年上升。值得注意的是，連云港作為重要的港口之一，其貨運(yùn)總量和客運(yùn)總量的綜合水平卻處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的第17名。同時，徐州-連云港之間具有一定的聯(lián)動性，徐州的交通中心性排名下降也伴隨著連云港的交通中心性排名的下降。據(jù)此，我們認(rèn)為徐州和連云港如果可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，那么對二者的交通中心地位提升將會有很強(qiáng)的正面激勵效應(yīng)。

(3)商貿(mào)物流中心性。

徐州在這5年中商貿(mào)物流一直處于領(lǐng)先地位。連云港的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展則一直處于中游水平，得分不足徐州的1/2。城市的商貿(mào)物流實(shí)力體現(xiàn)了其商業(yè)和物流貿(mào)易的活躍程度，連云港自身經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了其在商品零售和商圈發(fā)展方面很難對周邊地區(qū)產(chǎn)生很強(qiáng)的吸引力，但連云港作為港口城市，其具備連接海外市場的獨(dú)特優(yōu)勢。徐州和連云港可以進(jìn)行商貿(mào)一體化合作，一方面徐州可以以此進(jìn)一步提升自己的商貿(mào)集聚力，另一方面連云港也可以依靠徐州的影響力，活躍自身的商貿(mào)活動。

(4)旅游中心性。

徐州的旅游中心性在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中排名第4，前三名分別為泰安、臨沂、濟(jì)寧三市，這三個城市分別有泰山、曲阜以及地下畫廊等著名景點(diǎn)，在旅游方面具備天然的優(yōu)勢。而連云港的排名略遜一籌，與同為港口的日照不相上下。與周邊其他城市相比，徐州的旅游產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)收能力，這說明徐州具有一定的旅游消費(fèi)吸引力，很多游客習(xí)慣“游在周邊，住在徐州”。而這正是連云港所欠缺的，但連云港自身具有“靠山面?！钡莫?dú)特旅游資源，其可以與徐州在旅游方面加強(qiáng)合作，聯(lián)合開發(fā)旅游資源，打造經(jīng)典的徐連旅游線路，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的共贏局面。

(5)金融中心性。

徐州是江蘇省重點(diǎn)發(fā)展的三大金融集聚區(qū)之一，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)在江蘇省排在第三位，僅次于南京和蘇州。相比之下，連云港的金融實(shí)力相對較弱，與徐州差距較為明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展為徐州和連云港的跨區(qū)域金融合作提供了更大的可能性和更便利的條件。在這方面，徐州可以利用自身金融和資本優(yōu)勢，帶動連云港的金融發(fā)展。同時，連云港作為重要港口，其也可以為徐州金融機(jī)構(gòu)的貸款發(fā)放提供更廣闊的市場空間。

(6)教育中心性。

徐州在教育方面處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的絕對強(qiáng)勢地位。相比之下，連云港就要弱很多。因此，在未來的發(fā)展合作中，連云港和徐州在教育，尤其是科研創(chuàng)新方面有很強(qiáng)的合作需求，徐州可以借自身的科教優(yōu)勢為連云港提供先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才，同時也為這些先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)提供更廣的市場機(jī)會；而連云港則可以積極探尋與徐州的合作機(jī)會，通過產(chǎn)學(xué)研一體化等形式，吸引徐州的技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)雙方的互動共贏。

(7)醫(yī)療中心性。

徐州市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平、醫(yī)生數(shù)量以及床位數(shù)量均居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的前列，具有較強(qiáng)的醫(yī)療綜合實(shí)力。而相對而言，連云港的醫(yī)療水平相對較弱，屬于中游偏下的水平。當(dāng)前，蘇魯豫皖接壤地區(qū)8市衛(wèi)生部門已協(xié)商成立的“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)作組”，這是全國第一家跨省、市的區(qū)域性新農(nóng)合協(xié)作組織。徐州和連云港二市應(yīng)充分利用這樣的合作機(jī)會，合理整合二者的醫(yī)療資源，使其能夠惠及更多的居民。

(8)文化中心性。

徐州和連云港在文化中心性方面基本是不相上下的，其整體來看基本處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中上游水平，但與臨沂等市的差距還是較為明顯的。這說明徐連二市在公共文化方面的投入相對而言還不是很充足，尤其是公共圖書館和劇院影院等公共文化場所的建設(shè)方面。徐州和連云港均擁有較為豐富的文化旅游資源，徐州的漢文化、連云港的花果山等文化資源可以通力開發(fā)，就如旅游方面的合作一樣，文化方面的相互合作也具有較強(qiáng)的互動和促進(jìn)作用。

3 “一帶一路”背景下徐連雙城協(xié)同發(fā)展的路徑選擇

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資合作，實(shí)現(xiàn)投資與貿(mào)易的良性互動

徐連雙城應(yīng)立足自身在傳統(tǒng)制造業(yè)方面的比較優(yōu)勢，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，與沿線國家和地區(qū)、省份加強(qiáng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資合作，帶動相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)境外投資向鏈條合作的轉(zhuǎn)變，推動受國家宏觀調(diào)控影響較大的企業(yè)向中亞、東盟國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，并通過產(chǎn)業(yè)合作，培育一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)。同時，把握“一帶一路”國家由原來資源和能源出口轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钜M(jìn)外資和技術(shù)進(jìn)行本土聯(lián)合開發(fā)的趨勢，推動優(yōu)勢企業(yè)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)域合作，聯(lián)合開發(fā)煤炭、遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈等，并帶動上下游產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)、技術(shù)裝備等出口，實(shí)現(xiàn)投資與貿(mào)易的良性互動。

3.2 發(fā)揮港口和鐵路樞紐優(yōu)勢，打造徐連國際物流中心

連云港作為新亞歐大陸橋的東橋頭堡，應(yīng)盡快完善港口集疏運(yùn)體系，并聯(lián)合徐州的鐵路、公路優(yōu)勢，加強(qiáng)空港建設(shè)，盡快建立立體化集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升徐連二城與周邊城市、無水港之間的物流運(yùn)輸服務(wù)水平，降低物流成本，提高國際物流服務(wù)效率。連云港還應(yīng)加強(qiáng)與其他國際、國內(nèi)港口合作，依托連云港港口與新疆的都拉塔無水港，作為亞歐大陸橋中國段的兩個端點(diǎn)，大力發(fā)展港口中轉(zhuǎn)服務(wù)，吸引更多的船公司來徐連注冊。同時，徐連應(yīng)聯(lián)合搭建面向“一帶一路”國家的跨境電子商務(wù)及物流信息共享平臺，促進(jìn)沿線區(qū)域信息互聯(lián)互通、貨物通關(guān)和人員往來的便利化，共同打造徐連國際物流中心。

3.3 加強(qiáng)金融合作，著力打造“一路一帶”區(qū)域金融服務(wù)中心

充分利用徐州和連云港已有的金融基礎(chǔ)，強(qiáng)化金融服務(wù)在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用。以金融改革為動力，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵全國性銀行、證券、保險、期貨、信托、金融租賃等各類金融機(jī)構(gòu)在徐連經(jīng)濟(jì)帶增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，形成多層次的金融市場體系、多樣化的金融組織體系、多功能的金融服務(wù)體系，更好地為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。此外，還可以利用“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，積極引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)在徐連經(jīng)濟(jì)帶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以提高其金融國際化水平。

3.4 加強(qiáng)旅游文化合作，增進(jìn)交流與互信

一方面以徐州的漢文化為切入點(diǎn)，深入開展與“一帶一路”沿線國家的文化教育方面的交流合作，讓他們進(jìn)一步認(rèn)知江蘇、攜手發(fā)展。同時以發(fā)展“一帶一路”旅游為突破口，加強(qiáng)相互往來，實(shí)現(xiàn)互學(xué)互鑒、互利共贏。連云港則要充分利用東橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合江蘇和徐連的經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等特色，爭取在連云港建立“一帶一路”區(qū)域性文化交流基金和專項(xiàng)教育基金，擴(kuò)大相互留學(xué)和培訓(xùn)規(guī)模，并為長期合作培育和儲備人才與人脈資源。

[1] 周一星等.城市中心性與我國城市中心性的等級體系[J].地域研究與開發(fā)，2001，(4).

[2] 鄒晶等.基于城市中心性評價的淮海經(jīng)濟(jì)核心區(qū)一體化建設(shè)路徑探討[J].國土與自然資源研究，2013，(4).

[3] 喬莎莎等.淮海城市群的城市中心性分析[J].江蘇師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2014，(12).