孫偉東 山東省招遠(yuǎn)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

如何有效開(kāi)展全民參保登記管理工作的探討

孫偉東 山東省招遠(yuǎn)市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題是人們十分關(guān)心的。在推行全民參保工作的過(guò)程中，登記管理工作是其中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。在本次研究中，筆者圍繞這一問(wèn)題展開(kāi)了討論，主要探討了如何更加有效的開(kāi)展相關(guān)管理工作。

全民參保 登記 長(zhǎng)效機(jī)制

一、開(kāi)展全民參保登記工作的必要性

現(xiàn)階段，我國(guó)正在大力推進(jìn)全民參保工作，力求為每一個(gè)中國(guó)公民提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障。在此期間，全民保險(xiǎn)登記工作是十分重要的一個(gè)步驟，直接影響這全民參保的最終效果。總的說(shuō)來(lái)，開(kāi)展全民參保登記工作的必要性主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：

第一，可以不斷健全目前的社會(huì)保障體系。二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)開(kāi)始構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在接下來(lái)的二十多年時(shí)間里，我國(guó)在實(shí)踐中不斷探索，逐漸完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建工作。盡管如此，目前我國(guó)的社會(huì)保障體系還不是十分健全，還存在一定的不足之處。主要體現(xiàn)在：制度本身存在一定的問(wèn)題，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)參保的現(xiàn)象。因此，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的社會(huì)保障體系是十分有必要的。從這個(gè)角度講，科學(xué)合理的全民參保登記工作可以將合格人員全部引入社會(huì)保障體系，從而避免遺漏現(xiàn)象出現(xiàn)。

第二，可以更好地對(duì)參保居民進(jìn)行全方位的覆蓋。就我國(guó)而言，相關(guān)研究結(jié)果表明，我國(guó)適合養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口數(shù)量約為10.5億。在“十三五”期間，如果將養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率目標(biāo)定為95%，這就表示養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的人口數(shù)量約為10億。但是，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，目前我國(guó)正在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口數(shù)量約為8.5億。也就是說(shuō)，我國(guó)需要在五年的時(shí)間里使得1.5億人口加入到繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的行列。上述工作的開(kāi)展離不開(kāi)全民醫(yī)保登記的支持。

二、如何做好全民參保登記工作

筆者認(rèn)為相關(guān)工作人員可以從下述幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

（一）結(jié)合實(shí)際擬定全民參保登記目標(biāo)

在正式開(kāi)始全民參保登記工作之前，首先需要做的工作就是確定工作目標(biāo)和方向。具體工作如下：第一，為居民構(gòu)建合理的個(gè)人社保信息檔案，從而更好的了解人們的醫(yī)療保險(xiǎn)情況；第二，相關(guān)人員需要確定合理的參保人數(shù)目標(biāo)量，根據(jù)不同的險(xiǎn)種制定合適的目標(biāo)；第三，構(gòu)建科學(xué)的社保信息管理體系，為每一個(gè)居民提供唯一的社保號(hào)；第四，進(jìn)一步健全現(xiàn)有的社保制度等。

（二）明確方向推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋

確定了全民參保的目標(biāo)之后，接下來(lái)就需要具體開(kāi)展全民參保登記工作。主要工作流程如下：第一，對(duì)居民的社保信息資料進(jìn)行有效的整理，構(gòu)建合理的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行管理；第二，了解哪些人需要加入?yún)⒈５年?duì)伍。在此期間，主要做的工作就是整理居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息，從中篩選出需要參保的人員，并確定已經(jīng)參保的人員，必須保證上述信息是沒(méi)有錯(cuò)誤的；第三，對(duì)于那些已經(jīng)參保的居民，開(kāi)展確認(rèn)參保登記操作；第四，將系統(tǒng)中信息不夠準(zhǔn)確的居民單獨(dú)整理出來(lái)，相關(guān)工作人員需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，也就是到居民的家中向本人確認(rèn)相關(guān)信息。

（三）多策并舉開(kāi)展全民參保登記

在實(shí)際開(kāi)展全民參保登記工作時(shí)，多個(gè)部門需要團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證相關(guān)工作的順利開(kāi)展。具體工作如下：第一，確定科學(xué)合理的方案。參與全民參保登記工作的部門主要有：公安局、財(cái)政部門以及人社部門等，這些部門應(yīng)該進(jìn)行合理的分工。每一個(gè)部分都發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，明確自身的工作職責(zé)。并制定一套可行的實(shí)施方案。第二，建立專門的組織。在開(kāi)展全民參保登記工作時(shí)，當(dāng)?shù)卣枰獦?gòu)建一個(gè)專門的組織對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)的管理。第三，對(duì)本地居民的基本情況進(jìn)行透徹的了解。全民參保登記的重點(diǎn)在于“全民”，基于這一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣枰獙?duì)當(dāng)?shù)厝丝谇闆r進(jìn)行調(diào)研。這里的人口主要有兩類：第一類是戶籍中記錄在案的人口；第二類則是目前居住在本地的流動(dòng)人口。第四，開(kāi)展有效的信息比較工作。我國(guó)人口數(shù)量眾多，在信息數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，如果僅僅使用入戶調(diào)查的方式，那么整個(gè)過(guò)程將會(huì)需要很長(zhǎng)的時(shí)間，而且還需要很多的資金投入。在新的時(shí)代背景下，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在信息收集和整理時(shí)，人們可以借助于先進(jìn)的信息技術(shù)。工作人員可以將信息數(shù)據(jù)對(duì)比作為主要的數(shù)據(jù)獲取方式，必要時(shí)才使用入戶調(diào)查的方式。第五，加大全民參保登記的宣傳力度。目前，信息傳播的媒介越來(lái)越多，人們可以非常方便的接觸各種信息。相關(guān)工作人員應(yīng)該重視對(duì)全民參保登記的宣傳，通過(guò)多種方式向居民傳達(dá)相關(guān)信息，使得當(dāng)?shù)鼐用窨梢愿玫牧私膺@項(xiàng)工作。具體方式可以有：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等。

三、建立全民參保登記工作長(zhǎng)效機(jī)制

構(gòu)建社保制度是各個(gè)國(guó)家都十分關(guān)注的問(wèn)題，回顧不同國(guó)家構(gòu)建社保制度的歷史可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的國(guó)家都是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期開(kāi)始籌備建立社會(huì)保障制度的，也有一些國(guó)家在這一重要時(shí)期對(duì)原有的社保制度進(jìn)行革新。就我國(guó)而言，我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)保障制度時(shí)也遵照了上述發(fā)展規(guī)律。為了保證全民社保工作的順利開(kāi)展，必須構(gòu)建全新參保登記工作的長(zhǎng)效機(jī)制。具體工作如下：

第一，做好準(zhǔn)備工作。具體指的就是對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行有效的收集和整理，確保數(shù)據(jù)信息的有效性和全面性，從而為開(kāi)展后續(xù)的工作打好基礎(chǔ)。第二，進(jìn)一步加大全民參保的工作力度。首先為參保登記工作提供必要的政策支持，其次，相關(guān)工作人員需要清楚還有哪些人沒(méi)有參與醫(yī)療保險(xiǎn)，并為其給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)；第三，不斷健全現(xiàn)有的工作制度。對(duì)參與全民參保登記工作的人員進(jìn)行科學(xué)合理的管理和考核，積極調(diào)動(dòng)工作人員的熱情和積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展全民參保登記工作是十分有意義的，也是一項(xiàng)比較有挑戰(zhàn)性的工作。在本次研究中，筆者主要提出了開(kāi)展全民參保登記工作的幾點(diǎn)建議，希望可以為相關(guān)人員提供一定的參考。

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[2]周平.明明白白參保 實(shí)實(shí)在在繳費(fèi)——重慶市全民參保登記促擴(kuò)面[J].中國(guó)人力資源社會(huì)保障,2014,11:35-38.