倪春華

(中共重慶市涪陵區(qū)委黨校,重慶408000)

當(dāng)前重慶市涪陵區(qū)頁(yè)巖氣的開(kāi)采、開(kāi)發(fā)如火如荼,繼焦石片區(qū)開(kāi)發(fā)成功后,羅云、江東片區(qū)的開(kāi)采、開(kāi)發(fā)也進(jìn)展順利。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)短期內(nèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響巨大,但從長(zhǎng)期來(lái)看其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用有限。頁(yè)巖氣后續(xù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中地方如何依托頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,一直伴隨著頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。本課題以重慶市涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)為例,力求對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探析。

1 頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)短期跨越式發(fā)展

焦石,涪陵區(qū)一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn),在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)頁(yè)巖氣田之前,是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的彈丸之地,全鎮(zhèn)幅員面積166.44平方公里,轄16個(gè)村(社區(qū)),30937人,海拔225—1372米,典型的山區(qū)丘陵立體型氣候,鏡內(nèi)山多、石頭多、耕地少,森林覆蓋率64%以上,主要經(jīng)濟(jì)作物有水稻、玉米、雜糧、烤煙等,改革開(kāi)放之前,焦石的經(jīng)濟(jì)落后,人民生活水平低,民間流傳一句順口溜：“涪陵焦石山旮旯,紅苕洋芋苞谷粑”。改革開(kāi)放后,尤其是自2012年大規(guī)模開(kāi)采頁(yè)巖氣之后,焦石的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化(見(jiàn)表1)。

表1 焦石鎮(zhèn)2012—2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況

1.1 地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)

2015年,焦石鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.92億元,是2012年的1.83倍;2012—2015年,焦石鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)21.17%,高出全區(qū)同期水平9.17%;地區(qū)生產(chǎn)總值在涪陵區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的排位中,已由2012年的第18位上升到2015的第13位。

1.2 居民特別是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)

頁(yè)巖氣的開(kāi)采、開(kāi)發(fā)刺激了勞務(wù)用工需求,尤其是本地農(nóng)村勞動(dòng)力,這客觀上增加了農(nóng)民收入。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2015年焦石鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均純收入11284元,這比2012年多出3283元,比全區(qū)平均水平多出195元;2012—2015年,焦石鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均純收入年均11.81%的快速增長(zhǎng)。

1.3 消費(fèi)商貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大

2015年,焦石鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.3億元,批發(fā)零售貿(mào)易銷售總額2.9億元,餐飲住宿營(yíng)業(yè)總額4200萬(wàn)元,這三項(xiàng)指標(biāo)分別比2012同期增長(zhǎng)121.15%、150.0%和250.0%,實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)商貿(mào)市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施得到了快速改善

2012—2015年,焦石鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投入年均保持了47.4%的增長(zhǎng)速度,高于同期全區(qū)水平32.3%。2015年焦石鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投入首次突破10億元,達(dá)10.53億元,其規(guī)模在涪陵26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中位列第10位。這有力的促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民生活基礎(chǔ)設(shè)施的快速改善,使得焦石鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

綜上所述,從2012年中石化進(jìn)入焦石開(kāi)采頁(yè)巖氣來(lái),焦石鎮(zhèn)每年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都呈跨越式的發(fā)展。

2 長(zhǎng)期看頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)有限

表2 焦石鎮(zhèn)2015與2014主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅變動(dòng)情況

從長(zhǎng)期來(lái)看,受產(chǎn)能瓶頸制約,頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用有限。2015年,隨著產(chǎn)能年50億m3目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),大規(guī)模的土建施工以及與此配套的道路、管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本結(jié)束,頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)帶來(lái)的對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期巨大拉動(dòng)作用開(kāi)始減弱。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,2015年焦石鎮(zhèn)在地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、財(cái)政支出、勞動(dòng)力資源數(shù)、農(nóng)民年人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅,較之于2014年均呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)(見(jiàn)表2),這是自2012年開(kāi)發(fā)以來(lái)首次出現(xiàn)的情況。這一基本判斷,也得到了中石化重慶涪陵頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)有限公司和焦石鎮(zhèn)政府的認(rèn)可。

3 依托頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的建議

盡管頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用有限,但其給地方帶來(lái)的社會(huì)影響力卻是巨大的。正是由于頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā),“焦石”這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小鎮(zhèn)才躋身為世人熟知的全球第二大頁(yè)巖氣田、中國(guó)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)。頁(yè)巖氣為焦石發(fā)展集聚了“眼球”和人氣,為焦石下一步可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。焦石可立足自身的資源優(yōu)勢(shì),將頁(yè)巖氣的開(kāi)采開(kāi)發(fā)為科普觀光項(xiàng)目,并以此為“點(diǎn)”帶動(dòng)“面”上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3.1 發(fā)展路徑

定位國(guó)家級(jí)能源示范區(qū)核心區(qū),以頁(yè)巖氣里程碑紀(jì)念區(qū)為特色、以焦石民歌文化元素為靈魂,打造“國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣科普基地和山歌之鄉(xiāng)度假區(qū)”。依靠頁(yè)巖氣科普展覽中心和功勛井等科技紀(jì)念點(diǎn),尋找獅子石林選石、探尋雙鼻洞溶洞、攀登青杠坪望夫臺(tái)尋影等歷史神韻,感受白鹿民歌民俗村落體驗(yàn)及高山納涼賞雪度假區(qū)休閑游。

3.1.1 建設(shè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣科普基地

焦頁(yè)1HF功勛井是全國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化里程碑意義的代表、并被重慶市政府命名打造、焦頁(yè)30號(hào)井工廠模式為全國(guó)首創(chuàng)的技術(shù)革新起點(diǎn)井,以及擬在焦石場(chǎng)鎮(zhèn)建國(guó)家級(jí)的頁(yè)巖氣科普展覽中心和新能源科普教育基地。建設(shè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣科普基地,揭開(kāi)頁(yè)巖氣的神秘面紗,向大眾宣傳普及頁(yè)巖氣知識(shí),展示頁(yè)巖氣新型能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位。

3.1.2 建設(shè)焦石民歌民俗文化之鄉(xiāng)

焦石民歌相傳起源于古代巴渝民間廣泛流傳的一種古老民歌體裁——竹子歌(亦稱為“巴渝曲”、“巴渝辭”),經(jīng)歷代演變,興盛于宋元時(shí)期,發(fā)展于明末清初時(shí)代,蘊(yùn)含著豐富的巴渝民間傳統(tǒng)民俗資料和歷史文化信息,是彌足珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2014年,焦石民歌被確定為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),目前正全力推進(jìn)申報(bào)打造國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民歌之鄉(xiāng)。規(guī)劃籌建焦石民歌民俗文化一條街、卷洞——白鹿民歌文化村落、山寨;焦石公園設(shè)置民歌演唱基地和賽歌臺(tái)、歌圩;場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)焦石民歌民俗化展覽中心。

3.1.3 建設(shè)白鹿民歌民俗文化村落體驗(yàn)和高山度假區(qū)

打造白鹿——卷洞片區(qū)焦石民歌民俗文化村落、山寨,規(guī)劃山歌體驗(yàn)、定期山歌會(huì)和篝火晚會(huì),沿線景點(diǎn)有探險(xiǎn)雙鼻洞溶洞;進(jìn)入迷宮般的獅子石林選記憶石、石林中有栩栩如生的睡獅、河馬石等,神奇應(yīng)天的烏龜、硯臺(tái)石等;以及令人心醉的上望朝天門、下望豐都城的青杠坪望夫臺(tái)等美麗傳說(shuō)。同時(shí),規(guī)劃高山反季節(jié)蔬菜種植和體驗(yàn)園,完善烤煙等特色產(chǎn)業(yè)。

3.2 措施建議

3.2.1 爭(zhēng)取上級(jí)政策支持

爭(zhēng)取區(qū)上統(tǒng)籌,將焦石鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃統(tǒng)一納入涪陵——武陵山——白濤——焦石——大木——羅云等環(huán)線游。爭(zhēng)取區(qū)級(jí)主管部門進(jìn)一步加大對(duì)喀斯特旅游片區(qū)的飲水、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)果等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持力度,尤其是要加大對(duì)后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的用地、環(huán)保的傾斜。

3.2.2 完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

進(jìn)一步加大焦石片區(qū)對(duì)外聯(lián)通道和鎮(zhèn)內(nèi)道路的改造修建,尤其解決因這幾年來(lái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)建設(shè)大量重型作業(yè)車輛壓壞境內(nèi)公路,進(jìn)一步提升焦石出入的交通水平,構(gòu)建“半小時(shí)涪陵”區(qū)域交通骨架。同時(shí),清理整合鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、賓館及特色村莊,完善住宿餐飲等配套設(shè)施,將其劃片建設(shè),統(tǒng)一外裝升級(jí)。

3.2.3 營(yíng)造科普文化氛圍

與全區(qū)中小學(xué)、幼兒園合作,針對(duì)14歲以下的不同年齡層的青少年定期分批次開(kāi)展不同主題的科普教育活動(dòng),并鼓勵(lì)民營(yíng)的母嬰機(jī)構(gòu)(早教機(jī)構(gòu))參與,開(kāi)展親子活動(dòng),組織前往科普基地開(kāi)展活動(dòng),豐富親子時(shí)光,增強(qiáng)科普知識(shí),培養(yǎng)固定參觀群,營(yíng)造全民科普的氛圍。

3.2.4 加強(qiáng)招商引資力度

爭(zhēng)取區(qū)上支持,將焦石鎮(zhèn)設(shè)為招商引資參觀點(diǎn),吸引外來(lái)資本。可由區(qū)經(jīng)信委牽頭,每年舉辦一次招商引資會(huì),設(shè)點(diǎn)在焦石鎮(zhèn),在國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣科普基地內(nèi)開(kāi)展路演、推薦會(huì)等,吸引人氣的同時(shí),讓外來(lái)企業(yè)了解焦石,吸引投資。

3.2.5 加強(qiáng)媒體宣傳推介

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代發(fā)展,運(yùn)用“三微一端”開(kāi)展宣傳。充分運(yùn)用“微博、微信、微視頻和客戶端”——“三微一端”,和市內(nèi)影響力較大的官微官博合作,搶占移動(dòng)輿論場(chǎng),分享國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣科普基地的動(dòng)態(tài),拍攝微視頻,采用直播活動(dòng),放大網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),吸引外來(lái)游客到焦石參觀,并定期舉辦各類活動(dòng),精彩分享微愿景微故事,培養(yǎng)“自來(lái)水”,讓群眾游客主動(dòng)自發(fā)的宣傳。

3.2.6 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

焦石鎮(zhèn)政府要通過(guò)機(jī)關(guān)培訓(xùn)、下村宣講、開(kāi)設(shè)講座等方式增強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)旅游從業(yè)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和頁(yè)巖氣相關(guān)人員的科普知識(shí)、文化知識(shí)、旅游技能和服務(wù)意識(shí)。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)人才專項(xiàng)規(guī)劃有針對(duì)性的引進(jìn)培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能、高等知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的人才,提高管理水平和建設(shè)科學(xué)性。

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