姚耀

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 實現(xiàn)提質(zhì)增效

姚耀

（中國水電建設(shè)集團十五工程局第三工程公司 陜西咸陽 712000）

作為已經(jīng)置身其中的國有建筑施工企業(yè)，應(yīng)抓住機遇、用好中央和地方出臺的有關(guān)政策，強化責(zé)任，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)；提質(zhì)增效

1 加大市場開拓力度

鞏固深化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，緊抓當(dāng)前一系列重大水利水電、火電和新能源項目開工建設(shè)和改造升級機遇，積極響應(yīng)上級文件精神，參與國家重大水電項目的競標(biāo)工作，重點關(guān)注國家及地方大型水利設(shè)施建設(shè)項目，努力提高水利市場占有率；強化高層營銷、搶抓三大機遇繼續(xù)保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢。

優(yōu)先發(fā)展國際業(yè)務(wù)。完善海外市場營銷網(wǎng)絡(luò)，積極拓展國際市場。緊緊依托電建集團，積極主動與海投、水電國際等公司接洽，爭取獲得更多支持及市場份額。緊跟國家“一帶一路”、“孟中印緬經(jīng)濟走廊”等戰(zhàn)略布局，大力開拓新興國際市場和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，向相關(guān)業(yè)務(wù)多元化重點發(fā)力。

鞏固發(fā)展公路、市政、房建、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，大力發(fā)展城市軌道交通業(yè)務(wù)，加快發(fā)展水環(huán)境綜合治理等生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)，積極發(fā)展綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)。

2 提高投資效益水平

開展以主營業(yè)務(wù)為主的相關(guān)領(lǐng)域投資業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)、風(fēng)光電等業(yè)務(wù)），以資本為紐帶，將現(xiàn)有工程施工以及相應(yīng)技術(shù)和管理等優(yōu)勢力量有機整合，開展相關(guān)多元化業(yè)務(wù)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)形成新的核心競爭力。

在風(fēng)險可控的前提下，積極整合優(yōu)質(zhì)內(nèi)部外部資源，研究創(chuàng)新商業(yè)模式，加快做好、做強房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，研判行業(yè)形勢，根據(jù)自身資源承載能力，充分發(fā)揮我局所在地的地緣、人緣優(yōu)勢。加快在建項目建設(shè)進度，加大產(chǎn)品營銷力度，加快資金回籠，保持房地產(chǎn)業(yè)務(wù)良性可持續(xù)發(fā)展。

對投資項目建設(shè)期的建設(shè)進度、資金使用、工程造價控制及工程質(zhì)量、安全等進行過程監(jiān)督和管理，嚴(yán)控風(fēng)險，確保項目達到預(yù)期水平。

在投資項目進入運營期后：①根據(jù)國家宏觀政策、投資項目所在地市場環(huán)境、同類項目同地區(qū)平均運營水平以及項目運營計劃表編制、確定投資項目年度運營計劃及運營指標(biāo)，并下達子公司實施。②對投資項目運營情況進行監(jiān)督、落實，投資項目年度運營完成情況，將作為年度考核的一部分。③對于投資項目在運營中出現(xiàn)的外部政策環(huán)境發(fā)生改變、所屬行業(yè)的經(jīng)營狀況出現(xiàn)整體性變化、地方政府支持配套政策未落實、項目運營后因項目自身原因無法達到預(yù)期目標(biāo)等情況應(yīng)及時以專項報告形式上報。

建立投資項目考核獎懲機制，由投資管理部、企業(yè)發(fā)展部等部門共同制定投資項目的目標(biāo)考核值，按照考核值對于投資項目的預(yù)提收益、投資收益等進行完成率獎罰，并建立有效的約束監(jiān)督機制，確保考核落到實處。

3 加強成本費用管控

加強分包成本管控。①嚴(yán)格分包策劃，盡可能擴大自營項目施工范圍。②嚴(yán)格執(zhí)行分包立項會審制度。③分包價格應(yīng)依據(jù)分包指導(dǎo)價和責(zé)任成本進行控制，嚴(yán)禁超支超結(jié)等現(xiàn)象。④按照分包招標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定，加強分包管理的招標(biāo)評標(biāo)工作。⑤加強對分包合同的審批，看是否存在價格倒掛現(xiàn)象，是否存在增加分包成本的條款，規(guī)范合同文本，完善合同條款。⑥利用項目管理信息化，要求所有的分包立項和分包合同報審均從項目綜合管理系統(tǒng)進行審批。⑦加強分包合同的清算工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化流程，及時清楚地做好分包合同的清算工作，簽訂清算協(xié)議，規(guī)避分包風(fēng)險。

加強采購成本管控。①健全采購機構(gòu)，提高采購人員能力，完善采購合法依規(guī)性。②積極推進集中采購，持續(xù)提高集中采購率、上網(wǎng)采購率和節(jié)資率。③積極探索海外集中采購模式，嘗試海外區(qū)域采購管理。④建立健全采購管理考核體系，實施采購管理KPI考核。

加強人工成本管理。嚴(yán)格執(zhí)行工資總額預(yù)算管理，按照工效掛鉤原則，制定并動態(tài)調(diào)整局屬單位工資總額預(yù)算指標(biāo)。努力改善人力資源重要指標(biāo)的水平，全面提升人工成本的投入產(chǎn)出效率。

加強資金成本管控。①繼續(xù)積極與各業(yè)務(wù)銀行溝通，繼續(xù)控制較低的融資成本，同時力爭貸款利率較人民銀行基準(zhǔn)利率下浮的貸款額占到總貸款額的比例不斷提高。②充分發(fā)揮“現(xiàn)金池”的調(diào)劑功能，加大內(nèi)部資金利用程度，合理對局屬單位資金余缺進行內(nèi)部資金調(diào)劑，減少外部融資成本。

4 深入開展創(chuàng)新驅(qū)動

（1）深入開展科技創(chuàng)新，為不斷推動十五局的創(chuàng)新能力建設(shè)，持續(xù)加強企業(yè)核心技術(shù)的培育，啟動了國家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，將高新技術(shù)企業(yè)的建設(shè)同企業(yè)日常的科技工作與自主創(chuàng)新相結(jié)合，不斷完善創(chuàng)新工作體制機制。

（2）探索研究項目管控和勞務(wù)用工模式創(chuàng)新，結(jié)合建筑業(yè)“營改增”工作改革需要，尋求項目管控和勞務(wù)用工方式?jīng)Q策依據(jù)，解決公司因業(yè)務(wù)類型不斷拓展、社會行業(yè)監(jiān)管以及人力資源供給狀況的發(fā)展變化。切實加強總分包管控模式研究，將總分包關(guān)鍵控制點不斷融入標(biāo)準(zhǔn)和信息化系統(tǒng)，努力提高資源承載力和風(fēng)險管理水平。通過創(chuàng)新管理手段，規(guī)范管理行為，顯著提升管理效益和管理效能。

（3）深入開展商業(yè)模式創(chuàng)新，堅持以關(guān)鍵技術(shù)、龍頭裝備、骨干人才、標(biāo)準(zhǔn)流程自主控制為保障，充分發(fā)揮內(nèi)部設(shè)備物資調(diào)劑和經(jīng)營平臺公司作用，探索將社會優(yōu)質(zhì)資源納入內(nèi)部管理體系，不斷強化企業(yè)核心管控能力。依托施工項目大力培育業(yè)務(wù)分包、設(shè)備物資供應(yīng)戰(zhàn)略合作伙伴，依托投資項目積極培育勘測設(shè)計、設(shè)備制造、運營管理等業(yè)務(wù)合作戰(zhàn)略伙伴，把整合社會資源能力作為企業(yè)的核心能力加以培養(yǎng)提升。

（4）有效開展融資模式創(chuàng)新，不斷拓寬融資渠道，以提高資金鏈安全為根本出發(fā)點，以降低融資成本為目標(biāo)，加大與各業(yè)務(wù)銀行的工作力度，力爭開展項目融資、融資租賃以及應(yīng)收賬款保理等業(yè)務(wù)，將傳統(tǒng)融資與創(chuàng)新相結(jié)合，開展適合我局的籌資品種，改變目前單一依靠銀行借款的局面，打造多元化動態(tài)融資平臺。

（5）深入開展人才機制創(chuàng)新，人才評價、選拔、培養(yǎng)機制更加完善，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍思想觀念得到更新，年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，能力素質(zhì)進一步提升，工作作風(fēng)進一步改進。創(chuàng)新人才評價機制，進一步完善中層干部KPI績效考核制度，做好績效面談考核反饋工作，做到正向激勵和負向鞭策相結(jié)合。

5 優(yōu)化內(nèi)部資源配置

（1）加快推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強力實施業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的橫向擴展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的縱向延伸。“堅持一個方向，開拓兩大市場、發(fā)展三級業(yè)務(wù)”。全面加速國際化進程，實現(xiàn)國內(nèi)國際兩大市場雙輪驅(qū)動。發(fā)展三級業(yè)務(wù)：第一級為傳統(tǒng)的施工承包業(yè)務(wù)，第二級為總承包業(yè)務(wù)，包括施工總承包管理業(yè)務(wù)和EPC、EPCM、D+B等模式的工程總承包業(yè)務(wù)，第三級為投資施工一體化業(yè)務(wù)，包括以PPP等方式自主投資建設(shè)、參股基礎(chǔ)設(shè)施類平臺公司或項目公司、房地產(chǎn)開發(fā)及代建等業(yè)務(wù)，在帶動總承包業(yè)務(wù)的同時獲取投資收益。

（2）完成國際業(yè)務(wù)內(nèi)部整合。由于各分公司國際項目管理經(jīng)驗和管理水平存在差異，擬對現(xiàn)有國際項目進行整合，從組織管理、資源利用、資金支持等方面進行項目重組，徹底扭轉(zhuǎn)重組前的被動局面，達到資源共享、有效管控和降低成本的目的。

6 深化企業(yè)改革力度

（1）持續(xù)推進企業(yè)深化改革工作，確保改革工作有效開展、取得實效。加強重大改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，包容改革失誤。建立改革創(chuàng)新容錯機制，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索、鼓勵實踐。在內(nèi)部市場股份制、發(fā)展混合所有制、小微企業(yè)改革改制等方面進行積極探索，破除體制機制障礙。

（2）穩(wěn)步推進“三供一業(yè)”剝離工作。目前我局“三供一業(yè)”移交工作存在一些困難：①陜西省“三供一業(yè)”分離尚未納入國資委試點，地方政府尚未出臺移交政策，缺少“三供一業(yè)”分離的指導(dǎo)性政策；②在地方政策出臺前“三供一業(yè)”移交標(biāo)準(zhǔn)的界定不明確，先期開展的一些改造工作可能會存在移交標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)或不達標(biāo)的情況，可能對“三供一業(yè)”分離移交的預(yù)計費用出現(xiàn)一定的偏差。

（3）深化三項制度改革。進一步推進領(lǐng)導(dǎo)人員考核問責(zé)機制，強化對局管干部、科級干部日常監(jiān)督管理，加大對項目班子成員履職問責(zé)力度，及時對不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進行組織調(diào)整。加強勞動用工管理，完善以合同管理為核心，建立人崗相適，激勵得當(dāng)，能夠充分調(diào)動各崗位人員積極性的用工機制，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（4）加強對外宣傳。深化“宣傳進項目”活動，以樹標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿、創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)兵為抓手，深挖重要工作領(lǐng)域、重點營銷區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營管理、重點工程建設(shè)等一線先進人物事跡進行宣傳。

7 確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

（1）在安全生產(chǎn)方面主要做好“一個主線、一個抓手、六個加強”八個方面的工作：以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落地為主線，以危險源辨識評價控制和隱患排查治理工作為抓手，加強分公司、項目部兩級安全管理人員配備、管控力和執(zhí)行力，加強分包隊伍安全管理，加強國際項目安全管理，加強爆破業(yè)績備案，加強安全教育培訓(xùn)，加強應(yīng)急體系建設(shè)。

（2）全面加強各項制度執(zhí)行力，以建立無事故、無害于員工健康、無損于環(huán)境的管理體系為目標(biāo)，強化組織機構(gòu)建設(shè)和人員配置，推進制度落實，加強檢查考核，鼓勵科技創(chuàng)新，夯實管理基礎(chǔ)，按標(biāo)準(zhǔn)化體系推動局三項業(yè)務(wù)管理工作上水平。

（3）提高產(chǎn)品建造質(zhì)量。工程質(zhì)量滿足合同要求，工程一次驗收合格率95%以上，不發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故，不發(fā)生質(zhì)量事故瞞報、謊報、拖延不報行為，不發(fā)生有重大社會影響的質(zhì)量事件。進一步加強質(zhì)量意識教育，大力宣傳“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這一理念，強化項目經(jīng)理質(zhì)量終身制，提高全員質(zhì)量意識。

8 結(jié)語

提質(zhì)增效是一項綜合系統(tǒng)工程，將涉及到企業(yè)管理的各個方面和層級、關(guān)系到各方利益，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，充分發(fā)動，突出重點，務(wù)求實效。

F407.1

A

1004-7344（2016）33-0011-02

2016-11-9

姚 耀（1983-），女，助理工程師，本科，主要從事水利水電施工方面的工作。