姚耀

強化責任擔當 實現(xiàn)提質(zhì)增效

姚耀

（中國水電建設集團十五工程局第三工程公司 陜西咸陽 712000）

作為已經(jīng)置身其中的國有建筑施工企業(yè)，應抓住機遇、用好中央和地方出臺的有關政策，強化責任，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

責任擔當；提質(zhì)增效

1 加大市場開拓力度

鞏固深化傳統(tǒng)業(yè)務，緊抓當前一系列重大水利水電、火電和新能源項目開工建設和改造升級機遇，積極響應上級文件精神，參與國家重大水電項目的競標工作，重點關注國家及地方大型水利設施建設項目，努力提高水利市場占有率；強化高層營銷、搶抓三大機遇繼續(xù)保持傳統(tǒng)業(yè)務優(yōu)勢。

優(yōu)先發(fā)展國際業(yè)務。完善海外市場營銷網(wǎng)絡，積極拓展國際市場。緊緊依托電建集團，積極主動與海投、水電國際等公司接洽，爭取獲得更多支持及市場份額。緊跟國家“一帶一路”、“孟中印緬經(jīng)濟走廊”等戰(zhàn)略布局，大力開拓新興國際市場和業(yè)務領域，向相關業(yè)務多元化重點發(fā)力。

鞏固發(fā)展公路、市政、房建、鐵路等基礎設施業(yè)務，大力發(fā)展城市軌道交通業(yè)務，加快發(fā)展水環(huán)境綜合治理等生態(tài)環(huán)保業(yè)務，積極發(fā)展綜合管廊等城市基礎設施業(yè)務。

2 提高投資效益水平

開展以主營業(yè)務為主的相關領域投資業(yè)務（包括基礎設施、水務、風光電等業(yè)務），以資本為紐帶，將現(xiàn)有工程施工以及相應技術和管理等優(yōu)勢力量有機整合，開展相關多元化業(yè)務，優(yōu)化投資結構，促進企業(yè)形成新的核心競爭力。

在風險可控的前提下，積極整合優(yōu)質(zhì)內(nèi)部外部資源，研究創(chuàng)新商業(yè)模式，加快做好、做強房地產(chǎn)業(yè)務，研判行業(yè)形勢，根據(jù)自身資源承載能力，充分發(fā)揮我局所在地的地緣、人緣優(yōu)勢。加快在建項目建設進度，加大產(chǎn)品營銷力度，加快資金回籠，保持房地產(chǎn)業(yè)務良性可持續(xù)發(fā)展。

對投資項目建設期的建設進度、資金使用、工程造價控制及工程質(zhì)量、安全等進行過程監(jiān)督和管理，嚴控風險，確保項目達到預期水平。

在投資項目進入運營期后：①根據(jù)國家宏觀政策、投資項目所在地市場環(huán)境、同類項目同地區(qū)平均運營水平以及項目運營計劃表編制、確定投資項目年度運營計劃及運營指標，并下達子公司實施。②對投資項目運營情況進行監(jiān)督、落實，投資項目年度運營完成情況，將作為年度考核的一部分。③對于投資項目在運營中出現(xiàn)的外部政策環(huán)境發(fā)生改變、所屬行業(yè)的經(jīng)營狀況出現(xiàn)整體性變化、地方政府支持配套政策未落實、項目運營后因項目自身原因無法達到預期目標等情況應及時以專項報告形式上報。

建立投資項目考核獎懲機制，由投資管理部、企業(yè)發(fā)展部等部門共同制定投資項目的目標考核值，按照考核值對于投資項目的預提收益、投資收益等進行完成率獎罰，并建立有效的約束監(jiān)督機制，確?？己寺涞綄嵦?。

3 加強成本費用管控

加強分包成本管控。①嚴格分包策劃，盡可能擴大自營項目施工范圍。②嚴格執(zhí)行分包立項會審制度。③分包價格應依據(jù)分包指導價和責任成本進行控制，嚴禁超支超結等現(xiàn)象。④按照分包招標管理相關規(guī)定，加強分包管理的招標評標工作。⑤加強對分包合同的審批，看是否存在價格倒掛現(xiàn)象，是否存在增加分包成本的條款，規(guī)范合同文本，完善合同條款。⑥利用項目管理信息化，要求所有的分包立項和分包合同報審均從項目綜合管理系統(tǒng)進行審批。⑦加強分包合同的清算工作，嚴格按照標準化流程，及時清楚地做好分包合同的清算工作，簽訂清算協(xié)議，規(guī)避分包風險。

加強采購成本管控。①健全采購機構，提高采購人員能力，完善采購合法依規(guī)性。②積極推進集中采購，持續(xù)提高集中采購率、上網(wǎng)采購率和節(jié)資率。③積極探索海外集中采購模式，嘗試海外區(qū)域采購管理。④建立健全采購管理考核體系，實施采購管理KPI考核。

加強人工成本管理。嚴格執(zhí)行工資總額預算管理，按照工效掛鉤原則，制定并動態(tài)調(diào)整局屬單位工資總額預算指標。努力改善人力資源重要指標的水平，全面提升人工成本的投入產(chǎn)出效率。

加強資金成本管控。①繼續(xù)積極與各業(yè)務銀行溝通，繼續(xù)控制較低的融資成本，同時力爭貸款利率較人民銀行基準利率下浮的貸款額占到總貸款額的比例不斷提高。②充分發(fā)揮“現(xiàn)金池”的調(diào)劑功能，加大內(nèi)部資金利用程度，合理對局屬單位資金余缺進行內(nèi)部資金調(diào)劑，減少外部融資成本。

4 深入開展創(chuàng)新驅(qū)動

（1）深入開展科技創(chuàng)新，為不斷推動十五局的創(chuàng)新能力建設，持續(xù)加強企業(yè)核心技術的培育，啟動了國家高新技術企業(yè)的認定工作，將高新技術企業(yè)的建設同企業(yè)日常的科技工作與自主創(chuàng)新相結合，不斷完善創(chuàng)新工作體制機制。

（2）探索研究項目管控和勞務用工模式創(chuàng)新，結合建筑業(yè)“營改增”工作改革需要，尋求項目管控和勞務用工方式?jīng)Q策依據(jù)，解決公司因業(yè)務類型不斷拓展、社會行業(yè)監(jiān)管以及人力資源供給狀況的發(fā)展變化。切實加強總分包管控模式研究，將總分包關鍵控制點不斷融入標準和信息化系統(tǒng)，努力提高資源承載力和風險管理水平。通過創(chuàng)新管理手段，規(guī)范管理行為，顯著提升管理效益和管理效能。

（3）深入開展商業(yè)模式創(chuàng)新，堅持以關鍵技術、龍頭裝備、骨干人才、標準流程自主控制為保障，充分發(fā)揮內(nèi)部設備物資調(diào)劑和經(jīng)營平臺公司作用，探索將社會優(yōu)質(zhì)資源納入內(nèi)部管理體系，不斷強化企業(yè)核心管控能力。依托施工項目大力培育業(yè)務分包、設備物資供應戰(zhàn)略合作伙伴，依托投資項目積極培育勘測設計、設備制造、運營管理等業(yè)務合作戰(zhàn)略伙伴，把整合社會資源能力作為企業(yè)的核心能力加以培養(yǎng)提升。

（4）有效開展融資模式創(chuàng)新，不斷拓寬融資渠道，以提高資金鏈安全為根本出發(fā)點，以降低融資成本為目標，加大與各業(yè)務銀行的工作力度，力爭開展項目融資、融資租賃以及應收賬款保理等業(yè)務，將傳統(tǒng)融資與創(chuàng)新相結合，開展適合我局的籌資品種，改變目前單一依靠銀行借款的局面，打造多元化動態(tài)融資平臺。

（5）深入開展人才機制創(chuàng)新，人才評價、選拔、培養(yǎng)機制更加完善，領導干部隊伍思想觀念得到更新，年齡和專業(yè)結構更加合理，能力素質(zhì)進一步提升，工作作風進一步改進。創(chuàng)新人才評價機制，進一步完善中層干部KPI績效考核制度，做好績效面談考核反饋工作，做到正向激勵和負向鞭策相結合。

5 優(yōu)化內(nèi)部資源配置

（1）加快推進業(yè)務結構調(diào)整。強力實施業(yè)務結構的橫向擴展和產(chǎn)業(yè)結構的縱向延伸?！皥猿忠粋€方向，開拓兩大市場、發(fā)展三級業(yè)務”。全面加速國際化進程，實現(xiàn)國內(nèi)國際兩大市場雙輪驅(qū)動。發(fā)展三級業(yè)務：第一級為傳統(tǒng)的施工承包業(yè)務，第二級為總承包業(yè)務，包括施工總承包管理業(yè)務和EPC、EPCM、D+B等模式的工程總承包業(yè)務，第三級為投資施工一體化業(yè)務，包括以PPP等方式自主投資建設、參股基礎設施類平臺公司或項目公司、房地產(chǎn)開發(fā)及代建等業(yè)務，在帶動總承包業(yè)務的同時獲取投資收益。

（2）完成國際業(yè)務內(nèi)部整合。由于各分公司國際項目管理經(jīng)驗和管理水平存在差異，擬對現(xiàn)有國際項目進行整合，從組織管理、資源利用、資金支持等方面進行項目重組，徹底扭轉(zhuǎn)重組前的被動局面，達到資源共享、有效管控和降低成本的目的。

6 深化企業(yè)改革力度

（1）持續(xù)推進企業(yè)深化改革工作，確保改革工作有效開展、取得實效。加強重大改革試點工作，及時總結經(jīng)驗，包容改革失誤。建立改革創(chuàng)新容錯機制，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索、鼓勵實踐。在內(nèi)部市場股份制、發(fā)展混合所有制、小微企業(yè)改革改制等方面進行積極探索，破除體制機制障礙。

（2）穩(wěn)步推進“三供一業(yè)”剝離工作。目前我局“三供一業(yè)”移交工作存在一些困難：①陜西省“三供一業(yè)”分離尚未納入國資委試點，地方政府尚未出臺移交政策，缺少“三供一業(yè)”分離的指導性政策；②在地方政策出臺前“三供一業(yè)”移交標準的界定不明確，先期開展的一些改造工作可能會存在移交標準超標或不達標的情況，可能對“三供一業(yè)”分離移交的預計費用出現(xiàn)一定的偏差。

（3）深化三項制度改革。進一步推進領導人員考核問責機制，強化對局管干部、科級干部日常監(jiān)督管理，加大對項目班子成員履職問責力度，及時對不適宜擔任領導職務的人員進行組織調(diào)整。加強勞動用工管理，完善以合同管理為核心，建立人崗相適，激勵得當，能夠充分調(diào)動各崗位人員積極性的用工機制，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

（4）加強對外宣傳。深化“宣傳進項目”活動，以樹標準標桿、創(chuàng)標準標兵為抓手，深挖重要工作領域、重點營銷區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營管理、重點工程建設等一線先進人物事跡進行宣傳。

7 確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

（1）在安全生產(chǎn)方面主要做好“一個主線、一個抓手、六個加強”八個方面的工作：以安全生產(chǎn)標準化落地為主線，以危險源辨識評價控制和隱患排查治理工作為抓手，加強分公司、項目部兩級安全管理人員配備、管控力和執(zhí)行力，加強分包隊伍安全管理，加強國際項目安全管理，加強爆破業(yè)績備案，加強安全教育培訓，加強應急體系建設。

（2）全面加強各項制度執(zhí)行力，以建立無事故、無害于員工健康、無損于環(huán)境的管理體系為目標，強化組織機構建設和人員配置，推進制度落實，加強檢查考核，鼓勵科技創(chuàng)新，夯實管理基礎，按標準化體系推動局三項業(yè)務管理工作上水平。

（3）提高產(chǎn)品建造質(zhì)量。工程質(zhì)量滿足合同要求，工程一次驗收合格率95%以上，不發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故，不發(fā)生質(zhì)量事故瞞報、謊報、拖延不報行為，不發(fā)生有重大社會影響的質(zhì)量事件。進一步加強質(zhì)量意識教育，大力宣傳“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這一理念，強化項目經(jīng)理質(zhì)量終身制，提高全員質(zhì)量意識。

8 結語

提質(zhì)增效是一項綜合系統(tǒng)工程，將涉及到企業(yè)管理的各個方面和層級、關系到各方利益，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，充分發(fā)動，突出重點，務求實效。

F407.1

A

1004-7344（2016）33-0011-02

2016-11-9

姚 耀（1983-），女，助理工程師，本科，主要從事水利水電施工方面的工作。