任嘉

淺析電網(wǎng)工程審計要點

任嘉

（國網(wǎng)安徽省電力公司淮北供電公司 安徽淮北 235000）

如今，電力工業(yè)成為了國民經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也成為了國民經(jīng)濟發(fā)展的先頭產(chǎn)業(yè)。對電力工程加強審計，可以有效的控制工程的造價，規(guī)范工程建設(shè)程序，使資金使用的效益得到提高，這具有非常高的經(jīng)濟效益以及社會效益。

電網(wǎng)工程；審計；要點；方法

1 電力工程審計的注意事項

電力工程項目的特點是周期長、項目投投資大，涉及的經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜，工程項目審計是一項綜合性審計。工程建設(shè)項目全過程審計的目的是規(guī)范工程建設(shè)行為，合理控制工程造價，提高建設(shè)資金使用效益，同時客觀公正地評價工程項目建設(shè)過程的規(guī)范性，進而評價工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

審計人員需要根據(jù)工程建設(shè)的不同階段，來確定審計的范圍。設(shè)計階段主要注意審查設(shè)計招投標(biāo)文件、設(shè)計合同。在招投標(biāo)階段中，主要注意審查招標(biāo)文件，招投標(biāo)程序的執(zhí)行進展。在施工階段的審計主要就是注意施工合同是否履行，包含總承包合同與建設(shè)單位的分包合同、隱蔽工程方面的審查、大宗的材料和設(shè)備采購的審查、工程的變更和商談費用的審查等?？⒐そY(jié)算階段的注意要點是審查竣工結(jié)算資料是否完整。檢查實際的施工和竣工結(jié)算資料是否相符；審計工程的結(jié)算造價是否出現(xiàn)疏漏。

2 審計階段以及重點

在電力工程的不同階段，審計的主要內(nèi)容和重點是不同的。

（1）投資立項階段。主要是通過對擬上報的可行性方面的研究報告的科學(xué)性以及完整性進行審查和評價，為決策的高層提供決策的依據(jù)，使投資風(fēng)險得到降低，使投資效益得到提高。

（2）設(shè)計階段。此階段是工程造價控制中的的關(guān)鍵一環(huán)，設(shè)計階段的審計對工程的造價方面會產(chǎn)生決定影響，設(shè)計方案審查的重點是方案的深度、科學(xué)性和經(jīng)濟合理性是否能達到要求。施工圖中要重點審查委托設(shè)計合同中的對設(shè)計質(zhì)量方面的控制措施。

（3）招投標(biāo)階段。此階段是項目的建設(shè)過程中極為重要的一環(huán)，為了合理的控制工程的造價，可以公開進行招投標(biāo)，以此來確定施工單位，確保工程的質(zhì)量能達到設(shè)計要求。招投標(biāo)階段要重點對招標(biāo)文件的內(nèi)容和招標(biāo)的控制價進行關(guān)注，真正做到了公平、公正、公開。

（4）施工階段。重點對工程建設(shè)過程的規(guī)范性進行審計。以及施工過程中產(chǎn)生的變更、簽證等是否經(jīng)過恰當(dāng)?shù)膶徟缬行枰?，是否?jīng)過監(jiān)理單位認(rèn)可等內(nèi)容進行審計監(jiān)督。

（5）竣工及后評價階段。重點對工程結(jié)算進行審計，即開展工程造價審計。對結(jié)算涉及的結(jié)算書、簽證、工程量清單、竣工圖等進行審查，對施工單位虛報的工程量進行審核等。后評價階段重點對工程投運后是否按照能夠可研階段的預(yù)設(shè)發(fā)揮效益進行審計，對投入產(chǎn)出比進行審計等。

3 審計的內(nèi)容和方法

（1）對工程量清單進行審計，注意清單的項目是否存在漏項或者重復(fù)，工程計算是否準(zhǔn)確，項目的特征描述是否夠準(zhǔn)確完整，注意招標(biāo)控制價的計算是否在正確的范圍內(nèi)。

（2）對施工合同的進行審查，主要的條款與招投標(biāo)的文件能否保持一致，合同主體是否經(jīng)評標(biāo)小組確定，內(nèi)容是否齊全完整，意思表達是否清晰準(zhǔn)確。重點對與工程造價有關(guān)的款項進行關(guān)注。

（3）在施工進行中，設(shè)計的變更和簽證如果越多，造價的變化就會越大，所以，設(shè)計變更和簽證方面是跟蹤審計的重點。要主要注意設(shè)計變更和簽證的程序是否合規(guī)、變更的依據(jù)是否合理，重點關(guān)注施工承包單位提出的設(shè)計變更與簽證。

（4）隱蔽工程審計方面，審計人員要關(guān)注隱蔽工程的各個方面，詳盡的記錄審核時過程，適時留下影像的記錄，防止施工過程中出現(xiàn)偷工減料以及結(jié)算時出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象。

（5）在工程進度款的審計方面，要重點對工程進度款計算進行關(guān)注，看其計算的準(zhǔn)確性，是否按合同約定的方式支付，避免出現(xiàn)工程的進度款超付的現(xiàn)象。

（6）通過審查招投標(biāo)文件和施工合同中重點分部分項工程的內(nèi)容和清單中的項目特征描述進行檢查。工程結(jié)算階段重點審查送審資料的真實性、合法性和完整性；審查預(yù)付款和甲供材料是否全部扣回，業(yè)主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計算正確等。

（7）在結(jié)算審計中應(yīng)重點關(guān)注工程量的審計。工程量的大小決定了工程費用的金額，施工企業(yè)為了多算工程費用首先是在工程量上想辦法，在審計中要將工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點，確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點，確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點。

（8）后評價審計要考慮建設(shè)項目的績效，使資源的財務(wù)性、經(jīng)濟性、環(huán)保性、社會性能夠得到的綜合評價，這也是電力工程的跟蹤審計中極為重要的內(nèi)容。

電力工程審計主要以各環(huán)節(jié)管理為主線，涉及到工程管理的全過程，是對電力工程項目的投資運行、管理過程及建設(shè)情況的全過程、全方位跟蹤審計。工程項目的跟蹤審計應(yīng)以提高電力建設(shè)單位及各部門之間的合作關(guān)系，加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，改善管理漏洞，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能節(jié)約資金，降低成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

4 結(jié)束語

怎樣做好電力工程項目建設(shè)的跟蹤審計，需要審計人員不斷的進行探索和充實提高，尤其是當(dāng)前國家加強能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力體制改革的新形勢下。為此，這更需要審計人員不斷與時俱進，開拓創(chuàng)新，為電力工程項目全過程跟蹤審計建言獻策。

[1]陳建紅.電力工業(yè)的基本建設(shè)預(yù)算方面的管理制度[M].北京：中國電力出版社，2014.

[2]龔偉力，郝麗萍.工程造價的確定以及控制[M].中國計劃出版社，2014.

[3]張文全.工程造價的相關(guān)知識[M].北京：中國計劃出版社，2015.

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1004-7344（2016）33-0060-01

2016-11-7