何敏

（十堰市公路管理局 湖北十堰 442000）

淺析公路建設(shè)工程成本的影響因素及控制方法

何敏

（十堰市公路管理局 湖北十堰 442000）

公路建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，它需要投入大量的勞動(dòng)力、技術(shù)以及資金，而且施工周期比較長(zhǎng)，投資規(guī)模較大。在公路建設(shè)工程中影響制約公路建設(shè)工程發(fā)展的主要因素是資金投入問(wèn)題，本文針對(duì)目前我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，分析了公路建設(shè)工程成本的主要影響因素，深入探討了對(duì)于加強(qiáng)公路建設(shè)工程成本控制對(duì)策的思考。

公路建設(shè)工程；成本；影響因素；控制

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是對(duì)于公路建設(shè)工程較改革開(kāi)放之前取得了雙倍發(fā)展。但是就目前我國(guó)公路建設(shè)工程發(fā)展的速度與規(guī)模來(lái)看，仍然很難滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。公路建設(shè)工程項(xiàng)目屬于比較復(fù)雜的項(xiàng)目，通常涉及到地質(zhì)、設(shè)計(jì)、氣象、水文、施工工藝、施工機(jī)械，操作方法以及管理制度等多個(gè)方面，有效控制投資成本是促進(jìn)公路建設(shè)工程順利發(fā)展的有效措施。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，合理高效使用管理建設(shè)資金，完成成本控制體系是目前公路建設(shè)工程應(yīng)該要考慮由于研究的。

2 現(xiàn)價(jià)段公路建設(shè)工程成本的主要影響因素

2.1 工程設(shè)計(jì)因素

公路建設(shè)工程成本控制的關(guān)鍵性因素就是工程設(shè)計(jì)。①在公路建設(shè)工程項(xiàng)目的初期，由于對(duì)于工程狀況的調(diào)查深度與收集資料較膚淺，難以保證項(xiàng)目的準(zhǔn)確性，而且部分工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告沒(méi)有按照公路工程估算指標(biāo)進(jìn)行精確地投資估算，導(dǎo)致項(xiàng)目缺少科學(xué)性，并且不能有效控制概算與預(yù)算；②對(duì)于公路建設(shè)工程具有較強(qiáng)約束力的勘察設(shè)計(jì)，目前一些設(shè)計(jì)部門(mén)的工作量較大，但是工作人員較少，時(shí)間較為緊迫，因此在編制概預(yù)算時(shí)經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)與造價(jià)編制同時(shí)進(jìn)行，或者采取未經(jīng)最終審核的圖表作為編制依據(jù)等一些違規(guī)操作，最終導(dǎo)致編制人員出現(xiàn)人為性錯(cuò)誤而影響到成本預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.2 施工階段

公路建設(shè)工程的施工階段是有效控制建設(shè)成本的重要階段，對(duì)建設(shè)成本影響最為明顯的因素就是工程工期。

2.2.1 施工工期

①如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的話，勢(shì)必會(huì)延長(zhǎng)施工工期，從而增加其建設(shè)成本；②施工工期較短的話其間接費(fèi)用會(huì)降低，但是當(dāng)其速度加快而超過(guò)某一限制時(shí)會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量下降，或者易受季節(jié)性因素的影響，從而增加其造價(jià)費(fèi)用。

2.2.2 缺乏施工成本的動(dòng)態(tài)管理

在公路建設(shè)工程的周期內(nèi)，人工費(fèi)和建材價(jià)格都是隨時(shí)波動(dòng)的，而我們的概預(yù)算制度都是統(tǒng)一限額定量的，不能夠適時(shí)反應(yīng)商品的市場(chǎng)價(jià)格，因此不能夠適應(yīng)公路建設(shè)工程的發(fā)展現(xiàn)狀，從而削弱了造價(jià)控制的準(zhǔn)確性。

2.2.3 施工質(zhì)量因素

提升施工質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)會(huì)增加公路建設(shè)工程項(xiàng)目的成本，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮來(lái)看，如果施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，可能會(huì)造成質(zhì)量事故，從而企業(yè)不得不進(jìn)行返工甚至是索賠，而且還會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)的信譽(yù)度，因此降低建設(shè)成本與提升施工質(zhì)量是和諧統(tǒng)一的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)施工單位管理重心的所在依賴(lài)于施工項(xiàng)目的管理，其他項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)直接受施工項(xiàng)目管理質(zhì)量的影響，只有質(zhì)量過(guò)關(guān)了，才能樹(shù)立企業(yè)的信譽(yù)，贏得市場(chǎng)、增加效益，才能不斷長(zhǎng)久發(fā)展下去。

2.3 單一固定的融資形式

中央和地方的項(xiàng)目資本金、國(guó)內(nèi)貸款和建設(shè)單位的自籌資金是目前我國(guó)現(xiàn)階段公路建設(shè)工程項(xiàng)目資金的主要來(lái)源。由于政府經(jīng)常出現(xiàn)資金不到位的現(xiàn)象，所以建設(shè)工程項(xiàng)目主要資金來(lái)源于便是銀行貸款。由于較為單一的融資方式比較容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目投資回報(bào)期與銀行貸款期總是存在較大的空擋，所以貸款利息的迅速增加也會(huì)增加公路建設(shè)工程的負(fù)面效益。

2.4 變更與索賠

如果由于合同變更而引起工程量的減少，則會(huì)出現(xiàn)工作人員窩工的現(xiàn)象，使得原有機(jī)械不能夠正常運(yùn)行，出現(xiàn)閑置；但是如果由于合同變更而引起工程量的增多，同樣會(huì)增加工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，使得機(jī)械設(shè)備失調(diào)從而增加額外支出，導(dǎo)致工程成本的增加。環(huán)境變化和市場(chǎng)波動(dòng)等因素也會(huì)對(duì)公路建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生影響，從而影響到工程的進(jìn)度，工程量和施工成本的增加，造成巨大損失。

2.5 企業(yè)管理水平

企業(yè)管理水平的高低直接制約影響著建設(shè)成本的控制程度。優(yōu)秀的管理隊(duì)伍、先進(jìn)的管理理念與科學(xué)的管理方法這些也都影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，我們都知道價(jià)格是市場(chǎng)中最活躍的因素，施工企業(yè)中人才物的投入成本都與材料采購(gòu)價(jià)格變化和人工成本支出變化直接關(guān)聯(lián)。

3 加強(qiáng)公路建設(shè)工程成本控制的方法

3.1 理順公路建設(shè)管理體制

在所有公共工程管理成本控制中的首要問(wèn)題就是理順建設(shè)管理體制，這其中也包含著公路建設(shè)工程。①公路建設(shè)工程相關(guān)部門(mén)應(yīng)健全完善監(jiān)督體系，對(duì)監(jiān)理審計(jì)、施工以及勘察設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的事前事中事后監(jiān)督；②為了減少隱患，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公路建設(shè)工程的監(jiān)理、招投標(biāo)以及勘察設(shè)計(jì)過(guò)程，從而能夠確保工程的質(zhì)量。

3.2 完善成本控制體系

①應(yīng)該設(shè)置成本控制組織機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目經(jīng)理為核心建立健全現(xiàn)有的成本管理責(zé)任制，進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)算與決策，在公路建設(shè)工程項(xiàng)目中實(shí)行全方位的成本控制；②為了避免違規(guī)行為的出現(xiàn)，明確崗位權(quán)責(zé)，應(yīng)該對(duì)業(yè)務(wù)流程和操作行為進(jìn)行規(guī)范化和制度化；對(duì)建設(shè)投資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立成本控制管理系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行預(yù)警與處理，并及時(shí)改進(jìn)，有效地提高信息的反饋；③建立成本監(jiān)督考核以及激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，從而能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)并且有效地控制成本。

3.3 對(duì)成本控制理念進(jìn)行更新

公路建設(shè)工程企業(yè)必須在保證質(zhì)量的前提下，做到最大限度的節(jié)約成本，要將項(xiàng)目的成本控制與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化；其次公路建設(shè)工程企業(yè)必須要樹(shù)立戰(zhàn)略成本意識(shí)，以全方位的角度來(lái)重視項(xiàng)目成本管理問(wèn)題，從而努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加強(qiáng)施工過(guò)程管理

為了保證系統(tǒng)整體功能的優(yōu)化配置與和動(dòng)態(tài)管理進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目時(shí)間與空間上井然有序的進(jìn)行，需要將系統(tǒng)工程理念應(yīng)用在各項(xiàng)管理工作中進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制；為了減少材料的運(yùn)輸成本，盡量對(duì)施工材料進(jìn)行就地取材；為保證施工方案的合理性，應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行準(zhǔn)確衡量，制定詳細(xì)的材料采購(gòu)計(jì)劃，從而保證對(duì)建設(shè)工程中的成本作出科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)與控制。

3.5 拓寬公路建設(shè)工程項(xiàng)目的融資渠道

公路建設(shè)工程部門(mén)應(yīng)該繼續(xù)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)老百姓參與公路建設(shè)的投資，而不是過(guò)分依賴(lài)于銀行貸款。在財(cái)政狀況允許的范圍內(nèi)，繼續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)該盡量爭(zhēng)取獲得一些低息貸款；還可以探索一些資產(chǎn)捆綁上市、股權(quán)融資以及資產(chǎn)重組等多元化的融資手段，進(jìn)行合理配置，將多種融資方式進(jìn)行組合從而降低投資成本與籌資風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 嚴(yán)格控制施工質(zhì)量

在整個(gè)公路建設(shè)施工過(guò)程中施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)施工的綱領(lǐng)性文件比較了解的，實(shí)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)中各生產(chǎn)要素的合理配置是施工方案的關(guān)鍵性所在，而施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，這也是確保施工之前的前提條件。因此要想嚴(yán)格控制施工質(zhì)量首先就是要編制一個(gè)可操作性的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)指導(dǎo)施工生產(chǎn)，從而確保實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的變化，對(duì)于公路建設(shè)工程成本進(jìn)行有效控制是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。公路建設(shè)工程成管理可以促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高建設(shè)企業(yè)的管理水平，從而保證企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算與決算以實(shí)現(xiàn)成本的降低，提高企業(yè)的效益。然而公路建設(shè)工程的成本控制是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)過(guò)程，不僅依賴(lài)于建設(shè)單位內(nèi)部的制度建設(shè)，還需要政府與社會(huì)的資源和力量來(lái)推進(jìn)完善公路建設(shè)工程成本的控制。

[1]劉艷.公路建設(shè)中的成本控制[J].中外企業(yè)家，2013（15）.

[2]田民.論公路建設(shè)工程成本的影響因素及控制對(duì)策[J].交通建設(shè)與管理，2015（3）.

[3]唐玄花.淺析公路建設(shè)成本管理[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2015（07）.

F542

A

1004-7344（2016）15-0273-02

2016-4-30

何敏（1976-），女，本科，主要從事財(cái)務(wù)管理工作。