蔣越

（廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司南寧供電局 廣西南寧 530000）

電力企業(yè)檔案保密工作

蔣越

（廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司南寧供電局 廣西南寧 530000）

電力企業(yè)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與民生的發(fā)展，因此電力企業(yè)必須保證自身能夠穩(wěn)定運(yùn)行并持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值，而電力企業(yè)檔案的保密工作對(duì)于維持電力企業(yè)正常、穩(wěn)定運(yùn)行非常重要。電力企業(yè)由于其工作的特殊性，很多資料不便公開，但目前電力企業(yè)在檔案保密方面還存在對(duì)保密等級(jí)劃分不合理、對(duì)保密工作的規(guī)定不明確、其自身的工作人員素養(yǎng)低下以及對(duì)保密設(shè)備的建設(shè)不到位等問題。電力企業(yè)檔案泄密可能給企業(yè)帶來巨大損失，為了避免出現(xiàn)不必要的麻煩，電力企業(yè)在完善檔案保密工作時(shí)，需要對(duì)保密的等級(jí)作出嚴(yán)格的劃分、規(guī)定檔案保密工作的細(xì)則、提升工作人員素質(zhì)以及投入足夠資金建設(shè)檔案保密的硬件設(shè)備。

電力企業(yè)；檔案保密；重要性；問題；建議

引言

電力企業(yè)檔案室電力企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)自身有保存價(jià)值的文件或材料[1]，在這些材料當(dāng)中，有一部分具有相當(dāng)嚴(yán)格的保密性，是不能被外界所知曉的。電力企業(yè)的信息檔案作為國(guó)家和企業(yè)本身的重要財(cái)富，需要對(duì)其進(jìn)行妥善保管，企業(yè)本身也應(yīng)對(duì)檔案的保密工作有一個(gè)足夠的重視，保證檔案信息資源不會(huì)泄露或流失。隨著電力企業(yè)對(duì)檔案管理重視程度的提高以及對(duì)檔案管理研究的深入，其檔案管理的保密措施也在不斷加強(qiáng)，但目前仍然存在問題，電力企業(yè)的管理層需要再接再厲，不斷完善企業(yè)檔案的保密工作，為企業(yè)的正常運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

1 電力企業(yè)檔案保密的重要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求各企業(yè)自行維護(hù)自身利益，電力企業(yè)檔案保密工作不僅是為了保護(hù)電力企業(yè)的切身利益，同時(shí)也是為了維護(hù)國(guó)家和人民群眾的根本利益。關(guān)于電力企業(yè)檔案保密的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①在于電力企業(yè)進(jìn)行檔案保密工作是出于維護(hù)電力企業(yè)自身根本利益的基本要求；②在于電力企業(yè)進(jìn)行檔案保密工作是出于維護(hù)國(guó)家和人民經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。隨著自由經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，電力企業(yè)也逐漸成為自負(fù)盈虧的實(shí)體企業(yè)，雖然都為國(guó)有企業(yè)，但電力企業(yè)之間也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這種形勢(shì)下，各電力企業(yè)的檔案就有可能成為同行企業(yè)的覬覦對(duì)象，如果對(duì)檔案的保密工作不夠重視，有可能導(dǎo)致自身利益受損；而電力行業(yè)是影響社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的條件，維護(hù)供電安全、始終提供充足電能對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的影響，一旦電力企業(yè)的重要檔案被不法人員竊取，極易引發(fā)災(zāi)難性事件。

2 電力企業(yè)檔案保密工作存在的問題

2.1 檔案保密等級(jí)劃分不合理

電力企業(yè)在對(duì)檔案進(jìn)行等級(jí)劃分時(shí)，所依照的依據(jù)來自于國(guó)家制定的保密條例或法律法規(guī)，在傳統(tǒng)的秘密劃分上，只存在秘密、機(jī)密和絕密三個(gè)等級(jí)。國(guó)家進(jìn)行這樣的保密分級(jí)是經(jīng)過多方面的考量而得出的結(jié)論，適用于復(fù)雜的國(guó)家事務(wù)，但并不適用于電力企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。如果以當(dāng)前的劃定標(biāo)準(zhǔn)來看，無法區(qū)分電力企業(yè)不同檔案發(fā)生泄漏時(shí)所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性。并且電力企業(yè)在對(duì)檔案進(jìn)行保密性劃分時(shí)，有可能將并不十分重要的文件列為絕密，而將極度重要的文件列為秘密的情況，對(duì)于檔案的保密工作非常不利。

2.2 檔案保密工作沒有明確規(guī)定

電力企業(yè)不可能具備國(guó)家政府或機(jī)密機(jī)構(gòu)所擁有的保密性能優(yōu)秀的儲(chǔ)存室，電力企業(yè)的檔案一般都放置在企業(yè)下屬的庫房中，而庫房是檔案保密工作中容易被忽視的地方。以目前的情況來看，很多電力企業(yè)對(duì)于庫房的保密管理規(guī)定不夠明確，只有較為籠統(tǒng)的管理?xiàng)l例，而對(duì)庫房的保密級(jí)別和地理位置等都沒有提出明確要求，即使庫房沒有遭遇不法分子的盜竊，也可能因環(huán)境因素而損壞儲(chǔ)存于此的各珍貴資料。

2.3 檔案保密工作的人員素養(yǎng)不高

工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和為人品質(zhì)一直是決定工作成果的重要因素，對(duì)于保密部門來說更為重要。目前很多電力企業(yè)其檔案保密部門的職工不具備良好的素質(zhì)和素養(yǎng)，而電力企業(yè)對(duì)于這方面的要求也不夠嚴(yán)格，因此造成了大量電力企業(yè)的檔案管理人員不具備管理經(jīng)驗(yàn)，甚至根本就不具備檔案管理的專業(yè)能力。

2.4 檔案保密工作的基礎(chǔ)建設(shè)不足

目前很多電力企業(yè)不重視檔案保密工作，很多和檔案保密相關(guān)的部門都無法得到足夠的資金去完善自身的檔案保密措施，集中體現(xiàn)在設(shè)備陳舊、防盜功能簡(jiǎn)陋和檔案架破損嚴(yán)重等方面。由于檔案保密的設(shè)備缺乏維護(hù)，導(dǎo)致報(bào)警功能和保險(xiǎn)設(shè)施缺乏可靠性，一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況可能根本無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如此一來，那些心存邪念的不法分子便有機(jī)可乘，而電力企業(yè)的機(jī)密檔案便時(shí)刻處于危險(xiǎn)之中。

3 完善電力企業(yè)檔案保密工作的建議

3.1 完善檔案保密的等級(jí)劃分

國(guó)家對(duì)于檔案保密的等級(jí)一般劃分為秘密、機(jī)密和絕密，而企業(yè)對(duì)于檔案保密等級(jí)的劃分一般為秘密和機(jī)密兩個(gè)級(jí)別，而沒有絕密這一級(jí)別。在進(jìn)行檔案保密性劃分的過程中，一定要對(duì)檔案的秘密程度作出具體的規(guī)定，明確不同的保密等級(jí)涉及或包含哪些內(nèi)容，為電力企業(yè)進(jìn)行檔案劃級(jí)提供準(zhǔn)確的依據(jù)[2]。另外，不同級(jí)別的檔案需要分別存放，電力企業(yè)在進(jìn)行檔案分類存放時(shí)，應(yīng)根據(jù)保密級(jí)別設(shè)置不同程度的安防等級(jí)和保密措施。采取分級(jí)的檔案保密方式是為了讓電力企業(yè)能夠更好適應(yīng)如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，目前電力企業(yè)已經(jīng)改革成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)企業(yè)，需要為自己的決策負(fù)責(zé)，因此電力企業(yè)的檔案管理中心應(yīng)采用適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)的檔案管理模式，也就是對(duì)保密檔案進(jìn)行詳細(xì)、明確的分級(jí)。

3.2 完善檔案保密工作的保密規(guī)定

電力企業(yè)存放檔案的庫房必須單獨(dú)、重防，保存秘密檔案的區(qū)域不能距離辦公區(qū)域過近，應(yīng)將資料存放室與辦公室嚴(yán)格劃分，并且在資料存放室的入口需要設(shè)置防盜門。電力企業(yè)應(yīng)制定具體嚴(yán)格的制度，任何人在沒有有效授權(quán)的情況下均不得進(jìn)入檔案室。在規(guī)定檔案管理人員方面，企業(yè)應(yīng)要求工作人員按要去將檔案進(jìn)行分類存放，并重新合理地劃分檔案工作人員的職權(quán)范圍，以便日后在最快的時(shí)間內(nèi)找到負(fù)責(zé)人。檔案管理員要每天仔細(xì)巡視檔案管理室和周邊的情況，對(duì)檔案室的保密設(shè)施、周邊的異常情況進(jìn)行排查，并且每隔一段時(shí)間就對(duì)內(nèi)部檔案進(jìn)行一次全面檢查，避免出現(xiàn)檔案失竊還不知情的狀況。

3.3 提升檔案保密工作的人員素質(zhì)

電力企業(yè)的檔案管理是嚴(yán)肅而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，因此電力企業(yè)在培訓(xùn)或招募檔案管理的工作人員時(shí)，要對(duì)入職人員的素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的考核和把關(guān)，而企業(yè)本身也要提高對(duì)檔案保密工作的重視程度。電力企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定檔案管理人員所應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，對(duì)于任何不符合要求的工作人員，企業(yè)可以先對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn)，然后再考核。對(duì)于多次考核都不能通過的原檔案管理人員，電力企業(yè)就不應(yīng)將其再分配到檔案管理部門（轉(zhuǎn)崗或辭退由企業(yè)自行決定）。而電力企業(yè)在招聘新的檔案管理人員時(shí)，應(yīng)從具備專業(yè)素質(zhì)的應(yīng)聘人員中選擇，或者在入職前對(duì)從事此類工作的員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

3.4 投入足夠資金到檔案保密工作中

檔案保密工作不僅需要專業(yè)人才，也需要專業(yè)的系統(tǒng)和設(shè)備，傳統(tǒng)的鐵門鐵窗已經(jīng)難以阻止不法分子的侵入，因此必須對(duì)檔案室進(jìn)行升級(jí)，而安裝防盜報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)視系統(tǒng)是十分有必要的。充足的資金是保證電力企業(yè)檔案室防盜系統(tǒng)有效性的關(guān)鍵因素，所有的防盜設(shè)備以及防盜系統(tǒng)的運(yùn)行都需要一定的成本。電力企業(yè)不能總以短淺的目光對(duì)待檔案保密工作，只有提供足夠的資金，保證檔案保密工作的嚴(yán)密性，不給不法分子有機(jī)可乘，才能確保電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行安全和國(guó)家電力系統(tǒng)的安全。

4 結(jié)語

總結(jié)起來，在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)成熟的形勢(shì)下，電力企業(yè)要越來越多地對(duì)自身的檔案保密工作負(fù)責(zé)。電力企業(yè)要在今后的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行中，時(shí)刻關(guān)注自身的檔案保密性，這是非常嚴(yán)肅的工作，所有電力企業(yè)都應(yīng)端正態(tài)度，重視檔案保密工作。

[1]張寶玲.大數(shù)據(jù)時(shí)代如何做好發(fā)電企業(yè)檔案信息保密工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（23）：158.

[2]黃遼蘭.電力企業(yè)檔案管理保密制度建設(shè)中存在的問題及建議[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)（中旬刊），2016（2）：166～167.

[3]黃桂林.檔案保密管理存在的問題和對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（17）.

[4]趙國(guó)琴.淺談檔案管理工作的保密問題[J].科技資訊，2012（12）.

F272

A

1004-7344（2016）15-0006-02

2016-5-10

蔣越（1984-），男，助理工程師，本科，主要從事檔案管理工作。