□河北省水利廳

大愛無疆，奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)最前沿
——全省水利系統(tǒng)迎戰(zhàn)“7·19”特大洪水災(zāi)害回顧

□河北省水利廳

2016年7月19日，一個(gè)令多少人終生難忘的日子。

“這輩子都沒見過這么大的雨?！薄疤炻┝藛幔俊碑?dāng)日零時(shí)開始，自西南至東北，我省先后普降暴雨到特大暴雨，至7月21日8時(shí)，全省平均降雨量134mm，邯鄲、邢臺(tái)、石家莊和保定等市局部地區(qū)超過600mm。多地降雨量超歷史極值，引發(fā)歷史罕見特大洪澇災(zāi)害。

洪流之中，危難之際，面對(duì)來勢(shì)猛、強(qiáng)度大、范圍廣的暴雨洪水，全省水利系統(tǒng)干部職工迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，不畏艱辛，奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)一線，熬紅了眼、累傷了身體，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，與全省人民齊心協(xié)力抗洪救災(zāi)，用水利人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中譜寫了一曲慷慨激昂的抗洪壯歌。

堅(jiān)守崗位：24小時(shí)盯住，與時(shí)間賽跑，同洪水搏斗“這次的雨情非常特別，各相關(guān)地方、部門要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，該轉(zhuǎn)移的人員要盡快轉(zhuǎn)移！”7月19日下午，省防汛抗旱指揮部緊急會(huì)議向全省發(fā)出號(hào)召，一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役即將打響。

隨著降雨量的急劇攀升，邯鄲、邢臺(tái)、石家莊等地部分地區(qū)遭受重創(chuàng)，橋梁道路被沖毀，電力通訊等設(shè)施中斷……

雨聲就是警鐘，險(xiǎn)情就是號(hào)令。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)第一時(shí)間進(jìn)入抗洪救災(zāi)緊急響應(yīng)狀態(tài)，吹響了抗洪“集結(jié)號(hào)”。

“全員進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)。”省防辦全體干部職工第一時(shí)間聞“汛”而動(dòng)，緊急投入到防汛抗洪搶險(xiǎn)工作中。從7月19日起，省防辦全員上崗，不分晝夜，24小時(shí)堅(jiān)守工作崗位，9天8夜沒有一個(gè)人因私假離崗，沒有一人睡過囫圇覺。

很多人因缺覺和超負(fù)荷工作，熬紅了雙眼、累啞了嗓子，但沒有一個(gè)人因此而退縮，更沒有人因此而要求休息。就連需要給孩子哺乳的女同志，回家喂完奶后，將幼小的嬰兒托付給家人，立即返回單位繼續(xù)工作。

面對(duì)嚴(yán)峻的汛情，省水文局緊急召開會(huì)議部署工作并及時(shí)啟動(dòng)了水文系統(tǒng)暴雨洪水三級(jí)響應(yīng)。局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)省防指水情組調(diào)度指揮，帶領(lǐng)水情組對(duì)全省境內(nèi)65座大中型水庫(kù)和漳衛(wèi)南運(yùn)河、子牙河、大清河、灤河水系等重要水文站，開展雨水情的預(yù)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)和多種雨水情專報(bào)。

7月19日開始，各地水庫(kù)管理部門加密巡查次數(shù)，落實(shí)防守責(zé)任，強(qiáng)化巡壩查險(xiǎn)，落實(shí)專人專守。駐壩巡查、日夜巡查、輪班巡查。壩體、壩頂、溢洪道、輸水洞、渠道、護(hù)坡、壩腳、壩山結(jié)合部處處都有值守人員的身影。

沖到抗災(zāi)救災(zāi)第一線——

省防辦黨員高佳定于7月19日在老家保定舉辦婚禮，在得知特大暴雨洪水汛情后，告別新婚愛人，連夜從老家趕回石家莊，直接回到單位，連續(xù)多日奮戰(zhàn)在工作一線。年輕干部高希祥妻子懷孕，身邊需要有人照顧，但是面對(duì)突發(fā)暴雨洪水，二話沒說，舍小家，顧大家，全身心投入到工作之中。

堅(jiān)守防汛抗洪最前沿——

強(qiáng)降雨過程中，冶河水文控制站——微水水文站職工馬拉兵與同事秦壯為了測(cè)得完整的洪水過程，趟著超過40cm的積水，趕到上游3里外的陘山大橋測(cè)流，奔波15個(gè)來回。20日下午，水勢(shì)漸退，馬拉兵才抽空回家探望八十多歲的老母親，到家后發(fā)現(xiàn)，自家新建的二層小樓僅剩一半，家里的電器被洪水沖走大半，所幸老母親在鄰居家躲過一難！

頑強(qiáng)值守，密切配合，團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)，水利人與時(shí)間賽跑、同洪水搏斗，彰顯了大愛精神。

從7月19日21時(shí)省防指啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)到27日16時(shí)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)期間，省防辦有效地發(fā)揮了參謀和助手作用，保證了省防指的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，先后以省防指名義下發(fā)通知33份，以省防辦名義下發(fā)通知35份、防汛調(diào)度令9個(gè)、防汛專報(bào)（簡(jiǎn)報(bào)）11期。

強(qiáng)降雨期間，我省100多處水文站，近4000處雨量站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨水情，及時(shí)上報(bào)信息，同時(shí)水文部門迅即在107國(guó)道、滏陽(yáng)河沿線、滹沱河沿線等行洪河道新設(shè)臨時(shí)巡測(cè)斷面，開展水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)洪水進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)上報(bào)，為防洪減災(zāi)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

截至8月2日晚，省水文局機(jī)關(guān)共監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)斷面65處，施測(cè)流量487站次，2161人次進(jìn)行了巡測(cè)。“7·19”特大洪水期間，全省水文系統(tǒng)共監(jiān)測(cè)洪水信息9.9萬條、雨情信息21.6萬條。

全省61座大中型水庫(kù)等水利設(shè)施近千名職工堅(jiān)守在崗位上，截至8月10日，共派出2200人次進(jìn)行巡查，有效保證了水利設(shè)施的安全運(yùn)行。

“7·19”特大洪水災(zāi)害期間，我省利用山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)發(fā)布信息3700多次，啟動(dòng)預(yù)警廣播1.8萬余次。

石家莊靈壽縣陳莊鎮(zhèn)大莊上村接到縣防辦及陳莊鎮(zhèn)發(fā)布的預(yù)警信息后，通過預(yù)警廣播系統(tǒng)第一時(shí)間向該村全體人員發(fā)布預(yù)警，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，在“頭頂庫(kù)”后山水庫(kù)緊急泄洪時(shí)，沒有發(fā)生人員傷亡。

邢臺(tái)市邢臺(tái)縣防辦采取及時(shí)有效措施對(duì)邢和鐵路混凝土攪拌站的30余名工人進(jìn)行轉(zhuǎn)移撤離，避免了群眾傷亡事故的發(fā)生。

科學(xué)調(diào)度：利用水利設(shè)施攔洪削峰，減少洪水災(zāi)害，攔蓄率達(dá)55%。

磁縣陶泉鄉(xiāng)，783mm；贊皇縣嶂石巖，721mm；臨城縣上圍寺村，655mm……

暴雨傾盆，轉(zhuǎn)眼匯成洪流在河道內(nèi)奔騰咆哮。各地水利設(shè)施能撐得住嗎？又如何發(fā)揮水利設(shè)施的作用制服肆虐的洪水？

“各地及時(shí)上報(bào)水位和降雨情況?！?月19日開始，省防指辦公室內(nèi)，一條條雨情、汛情信息在此匯集，一道道指令從這里發(fā)出。作為抗洪工作的決策機(jī)構(gòu)，省防指始終把確保人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)組織會(huì)商，科學(xué)研判形勢(shì)，及時(shí)制定洪水調(diào)度方案。

在水庫(kù)調(diào)度中，省防指充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪削峰作用，通過調(diào)整水庫(kù)下泄流量，最大程度減少水庫(kù)下游行洪壓力。

7月20日凌晨，黃壁莊水庫(kù)入庫(kù)流量達(dá)8800m3/s，水位達(dá)114m。已經(jīng)20年沒有出現(xiàn)洪水的黃壁莊水庫(kù)出現(xiàn)最大入庫(kù)洪峰。

“黃壁莊水庫(kù)水位上升迅速，已超汛限水位?！笔盏叫畔⒑?，省防指經(jīng)過緊急磋商，決定提閘泄洪。

4時(shí)，黃壁莊水庫(kù)提起閘口，洪水開始緩慢下泄，后根據(jù)水庫(kù)來水，下泄流量由200m3/s逐漸遞加到1000m3/s，削峰達(dá)89%。強(qiáng)降雨結(jié)束后，水庫(kù)分兩次將泄量減少到200m3/s，有效地減輕了滹沱河下游河道行洪壓力，避免了獻(xiàn)縣泛區(qū)的啟用。

邯鄲，是這場(chǎng)強(qiáng)降雨最先來到的地方，如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)突如其來的災(zāi)難時(shí)刻考驗(yàn)著水利人的智慧。

7月18日～20日清晨，特大暴雨從邯鄲西南部開始，進(jìn)而覆蓋邯鄲全市。中西部平均降雨超過300mm。磁縣陶泉鄉(xiāng)兩天降雨784mm，相當(dāng)于邯鄲年均降雨量（510mm）的1.5倍。

“再快、再快些！”面對(duì)突發(fā)的汛情，邯鄲市防汛辦主任、市水利局局長(zhǎng)申志海從全局調(diào)配精干力量充實(shí)到雨情組、水情組、災(zāi)情組、綜合組，隨時(shí)收集匯總各地雨情、河流水庫(kù)水情、各縣災(zāi)情等信息，為科學(xué)調(diào)度提供了依據(jù)，爭(zhēng)取了防汛指揮的主動(dòng)權(quán)。

岳城水庫(kù)守?。?/p>

在漳河洪峰流量最大5200m3/s的情況下，位于漳河下游磁縣境內(nèi)的岳城水庫(kù)沒有泄洪，百分之百攔蓄洪峰，直到降雨結(jié)束、水情穩(wěn)定后，才以100～200m3/s的流量放水，最大限度地減小了下游洪澇災(zāi)害損失。

東武仕水庫(kù)守??！

在降雨期間，位于滏陽(yáng)河上游的東武仕水庫(kù)始終沒有提閘泄洪，極大地減輕了市主城區(qū)的防洪壓力。

滏陽(yáng)河守?。?/p>

匯集了主城區(qū)70%以上的雨水，在滏陽(yáng)河入邯鄲市節(jié)制閥關(guān)閉的情況下，由于降雨極強(qiáng)，滏陽(yáng)河河道水位迅速抬高，3座閘聯(lián)合調(diào)度控制流量，有效防止了河水倒灌，主城區(qū)瀝水和城區(qū)北部黃粱夢(mèng)蓄滯洪區(qū)瀝水順利下泄至永年洼。

在蓄滯洪區(qū)調(diào)度中，為最大限度減少寧晉泊、大陸澤滯洪壓力，降低滯洪水位，按照省委、省政府指示，省防辦采取一切措施，加大泄洪。

本輪強(qiáng)降雨過程，太行山區(qū)465座水庫(kù)，有6座大型水庫(kù)、11座中型水庫(kù)泄洪，全省水庫(kù)入庫(kù)水量28.43億m3、攔蓄水量15.7億m3，攔蓄率達(dá)55%，充分發(fā)揮了水庫(kù)攔洪削峰錯(cuò)峰作用。

快速反應(yīng)：工作組第一時(shí)間實(shí)地指導(dǎo)，各種力量形成合力抗洪救災(zāi)

“出發(fā)?！?月20日凌晨，盡管暴雨如注，幾輛水利工作車毅然駛出省水利廳機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)眼間就消失在了雨幕之中，他們赴邯鄲、邢臺(tái)等地協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨事宜。

依據(jù)雨情汛情，省防辦緊急向邯鄲、邢臺(tái)、保定、唐山、秦皇島、石家莊等市派出工作組和專家組，實(shí)地督促指導(dǎo)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)省防指各成員單位和駐軍，努力形成抗洪合力。

7月19日，洪水沿七里河行至邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大賢村時(shí)，河道突然大幅度變窄，導(dǎo)致洪水暴漲沖向村莊，造成了嚴(yán)重的災(zāi)害。如果不清理障礙、疏浚河道，大賢村隨時(shí)面臨再遭洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

緊要關(guān)頭，根據(jù)省政府安排，省防辦第一時(shí)間協(xié)調(diào)400多名武警官兵攜帶上百臺(tái)大型設(shè)備，迅速抵達(dá)大賢村村口，對(duì)受損嚴(yán)重的堤壩、河道、橋梁開展修復(fù)加固，同時(shí)對(duì)下游河道開始拓寬、疏浚。

人歇機(jī)不歇，全體官兵分組倒班、晝夜奮戰(zhàn)，跟大雨搶時(shí)間，不讓洪水給人民群眾造成二次傷害。

僅用了10天，七里河大賢橋段堤防搶修完工，河道由原來的40m拓寬到125m，2.5m的堤壩也高高筑起。

據(jù)筆者調(diào)查，部分職業(yè)中學(xué)在教學(xué)方面還沒有形成比較完善的評(píng)價(jià)體系。首先是對(duì)教材沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，教師不能很好地把握所授知識(shí)的難易度和深廣性，無法掌握在具體的教學(xué)中做到哪些知識(shí)必講，哪些能力該強(qiáng)化；其次是對(duì)教師的課堂教學(xué)行為沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，部分教師在課堂教學(xué)中，只是按照教材的具體要求實(shí)施，但這些要求又不能與學(xué)生的實(shí)際結(jié)合，導(dǎo)致了語(yǔ)文課堂上出現(xiàn)目標(biāo)不明確的狀況；再次對(duì)學(xué)生的語(yǔ)文知識(shí)及能力沒有一個(gè)具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，只是在期中、期末由任課老師出一兩套題或?qū)W校抽題的形式進(jìn)行測(cè)試，無法全面地檢測(cè)學(xué)生的語(yǔ)文水平，也不能全方位檢驗(yàn)教師的教學(xué)效果。

緊急調(diào)用部隊(duì)直升機(jī)16架次參與重災(zāi)區(qū)人員搜救和物資運(yùn)送任務(wù)；分3批向邯鄲、邢臺(tái)等重災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)土工布、防汛燈、拋投器等省儲(chǔ)防汛搶險(xiǎn)物資和機(jī)具；借助社會(huì)力量，向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送了60噸社會(huì)捐贈(zèng)搶險(xiǎn)物資，保障了搶險(xiǎn)急需……在省防辦的積極協(xié)調(diào)下，眾多的人員、物資向著最需要的地方匯集。

特大洪水災(zāi)害來臨，水利系統(tǒng)職工堅(jiān)守一線，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況。

7月19日11時(shí)左右，洪水漫過高級(jí)渠向邯鄲機(jī)場(chǎng)方向匯流，機(jī)場(chǎng)方面要求火速馳援。接到邯鄲市防汛指揮部指令后，邯鄲市水利系統(tǒng)組織100名搶險(xiǎn)隊(duì)員，出動(dòng)5臺(tái)挖掘機(jī)、3輛裝載機(jī)、2輛自卸車，裝載編織袋、土工布、鋼管、沙桿、木樁等搶險(xiǎn)物料，在最短的時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定了上堵下疏的搶險(xiǎn)方案，并迅速展開搶險(xiǎn)作業(yè)。

搶險(xiǎn)隊(duì)員們冒著大雨連續(xù)奮戰(zhàn)十幾個(gè)小時(shí)，至20日凌晨3時(shí)，基本排除了機(jī)場(chǎng)險(xiǎn)情。連續(xù)奮戰(zhàn)十幾個(gè)小時(shí)的隊(duì)員們渾身濕透，饑腸轆轆，疲憊不堪，不少同志的手腳都磨破了，簡(jiǎn)單填補(bǔ)一下肚子后，又投入搶險(xiǎn)作業(yè)，至21日16時(shí)，終于完全排除了險(xiǎn)情，確保了機(jī)場(chǎng)安全。

積極應(yīng)對(duì)災(zāi)情的同時(shí)，水利系統(tǒng)也在第一時(shí)間主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

7月20日上午，省內(nèi)外主要新聞媒體參加的新聞發(fā)布會(huì)緊急召開，會(huì)上及時(shí)發(fā)布雨水情信息和工作進(jìn)展情況。會(huì)后，省防辦通過“兩報(bào)兩臺(tái)”、水利部網(wǎng)站、河北水利網(wǎng)、燕趙水利微信、手機(jī)短信等各種新聞?shì)d體，及時(shí)公開救災(zāi)信息并宣傳救災(zāi)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和集體。

如今，雖然汛期已過，我省水利系統(tǒng)始終按照省委、省政府要求，總結(jié)應(yīng)對(duì)“7·19”特大洪水災(zāi)害過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找不足之處。在此基礎(chǔ)上，深入研究暴雨洪水規(guī)律，重新審視防洪工程體系，找出薄弱環(huán)節(jié)和短板，按照“堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”的要求，全面提升水利系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力?！?/p>

2016-10-18

注：源自《河北日?qǐng)?bào)》2016年10月16日第8版。