胡功臣，胡倩

(機(jī)械工業(yè)第一設(shè)計(jì)研究院，合肥 230601)

城市社會(huì)階層的空間分布研究

胡功臣，胡倩

(機(jī)械工業(yè)第一設(shè)計(jì)研究院，合肥 230601)

通過對(duì)城市不同居住環(huán)境的居住地進(jìn)行全面的考察，了解其中居民的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，研究其分布狀況和分布規(guī)律，并試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)城市規(guī)劃制定及規(guī)劃管理提出幾點(diǎn)建議。

社會(huì)階層；社會(huì)階層結(jié)構(gòu)；空間分布；居住環(huán)境

1 引言

不同的社會(huì)發(fā)展階段，有不同的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，階層結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)在悄然發(fā)生著變化。不同的社會(huì)階層在空間層面上有不同的分布范圍，即其空間分布，這種空間分布集中體現(xiàn)在不同的居住地上。

2 社會(huì)階層的概念

社會(huì)階層的概念雖然不為普通群眾所了解，但卻是一個(gè)客觀存在的事實(shí)。社會(huì)學(xué)把由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多種原因而形成的，在社會(huì)的層次結(jié)構(gòu)中處于不同地位的社會(huì)群體稱為社會(huì)階層。

在改革開放前，城鎮(zhèn)人口相對(duì)較少，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，而農(nóng)村基本上處于普遍貧困化狀態(tài)，而且實(shí)施的是大鍋飯的平均主義制度，農(nóng)村社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上基本不存在分層，或者說難以分層，所以當(dāng)時(shí)的社會(huì)階層較為簡(jiǎn)單。改革開放后，中國(guó)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程，這些轉(zhuǎn)變促成了中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的逐步現(xiàn)代化。最近30年，隨著中國(guó)現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的加速，現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成。

目前，我國(guó)的社會(huì)階層從上至下可以劃分如下10個(gè)階層：國(guó)家與社會(huì)管理階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層。

3 社會(huì)階層的空間分布

人們工作、居住、生活有一定的活動(dòng)范圍，不同的社會(huì)階層的人們活動(dòng)范圍有一部分交集，但更多的是各有一定的固定的范圍圈，該活動(dòng)范圍圈可稱之為空間分布。該空間分布的影響因素是多方面的，為了研究的方便，我們從其相對(duì)固定的居住環(huán)境著手進(jìn)行考察。

人們的居住環(huán)境根據(jù)其優(yōu)劣狀況大致可分為如下幾類：棚戶區(qū)、陳舊居住區(qū)、一般性居住區(qū)、新建商品房居住區(qū)、高檔別墅區(qū)。

1）棚戶區(qū)指房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。棚戶區(qū)形成如下：早期外地進(jìn)城人員在城市控制不嚴(yán)的地方搭建的簡(jiǎn)屋；原人均居住面積狹小，自發(fā)無序亂搭建以擴(kuò)大使用面積者；城中村村民自發(fā)建房形成的。棚戶區(qū)居民部分有固定職業(yè)，但收入水平較低；部分無固定職業(yè)，以打零工為主；也有少量由于有較好的收入來源，具有搬出的條件，但仍選擇暫住在棚戶區(qū)。

2）陳舊居住區(qū)，多為20世紀(jì)80年代早期建造的工人新村。距今已有30多年，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件所限，房屋面積小，多為磚混結(jié)構(gòu)或磚結(jié)構(gòu)，且多年再無投入或年久失修，房屋面貌殘破，再加之部分自行加建改造，房屋抗震性差，區(qū)內(nèi)道路破損，有極少的綠化或多為裸露土地，這樣的小區(qū)多處于急需改造的狀況。

陳舊居住區(qū)的居民多為原國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，家庭收入不高。一部分為下崗再就業(yè)及自謀職業(yè)的群體。還有一部分，由于有一技之長(zhǎng)，變換企業(yè)后，仍從事產(chǎn)業(yè)工人的行當(dāng)。也有一部分善于經(jīng)營(yíng)，變身為個(gè)體工商戶，經(jīng)濟(jì)收入較好。

3）一般性居住區(qū)指居住條件尚可，在目前的城市中大量存在的居住區(qū)。多為一九九七年房改政策前后的單位實(shí)物分配的福利房、房改房、集資房以及房改初期、2000年前后建造的低端商品房。該部分房屋可以滿足基本的生活需要，衛(wèi)生條件較好，人們生活安定。居民涵蓋了最廣大的中間社會(huì)階層，有產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、個(gè)體工商戶、辦事人員、專業(yè)技術(shù)人員、私營(yíng)企業(yè)主等各個(gè)階層。除少量的私營(yíng)企業(yè)主收入較高外，其他多為收入中等或中等偏上、生活簡(jiǎn)樸而有規(guī)律，是社會(huì)中最穩(wěn)定的部分。

4）新建商品房居住區(qū)指2005年以后建成的居住區(qū)，為新開發(fā)的新城區(qū)或老城區(qū)中通過正式的出讓手續(xù)開發(fā)的有一定規(guī)模的居住小區(qū)。其戶型面積較大，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，房?jī)r(jià)相對(duì)也較高。其中的居民多為收入中等偏上或中等。以個(gè)體工商戶、辦事人員、專業(yè)技術(shù)人員、私營(yíng)企業(yè)主居多，也有少量的商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人。生活在其中的人雖都在報(bào)怨高房?jī)r(jià)，可又都不愿房?jī)r(jià)下跌。畢竟他們有了一套讓人羨慕的房產(chǎn)，屬于生活的強(qiáng)者，他們是較為忙碌的一個(gè)群體。

5）高檔別墅區(qū)在城市中是一個(gè)難以企及的標(biāo)桿，更多地存在于人們的談資中，而不是在人們的視線中。因?yàn)楦邫n別墅區(qū)不屈居于普通的大眾化環(huán)境中，出入需有轎車，小區(qū)門禁森嚴(yán)，而且由于其數(shù)量稀少，因而不為大多數(shù)人所接觸。居住于其中的人們也同樣不為我們所熟知，只能根據(jù)動(dòng)輒上千萬元的售價(jià)來推測(cè)其中的主人。其中多為相當(dāng)成功的私營(yíng)企業(yè)主、經(jīng)理人員階層和國(guó)家與社會(huì)管理階層。

4 社會(huì)階層的空間分布的特點(diǎn)和規(guī)律

4.1 社會(huì)階層的空間分布與居住環(huán)境狀況有極大的正相關(guān)關(guān)系

高檔別墅區(qū)為高收入群體、或權(quán)力的高層人群所持有，即經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位或政治地位處于塔尖上的社會(huì)群體。棚戶區(qū)多居住著無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者或無固定職業(yè)者，他們文化層次低、經(jīng)濟(jì)收入低、社會(huì)地位相應(yīng)也最低。新建商品房居住區(qū)內(nèi)居民經(jīng)濟(jì)收入多為中等偏上或中等，以個(gè)體工商戶、辦事人員、專業(yè)技術(shù)人員、私營(yíng)企業(yè)主居多，社會(huì)地位中等偏上。一般性居住區(qū)內(nèi)居民多為產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工，以及個(gè)體工商戶、辦事人員、專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位中等。

二者的正相關(guān)關(guān)系是符合社會(huì)學(xué)規(guī)律的。在動(dòng)物世界中，巢穴都是最基本的生存基礎(chǔ)，也是相當(dāng)一部分動(dòng)物求偶的要件之一。人類從動(dòng)物中進(jìn)化而來，衣食住行，住僅次于裹腹的食和蔽體之衣。在滿足了基本的生存需求之后，人類進(jìn)入了文明更加發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，生活而不再僅是生存。根據(jù)馬思洛的五層次需求理論，人們對(duì)居住環(huán)境有了超過基本需求的需要。生存、生活、舒適、享受、讓人羨慕的自我實(shí)現(xiàn)，這一逐步上升的需要是與實(shí)現(xiàn)的可能性相一致的，即需要只有以經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)而得以實(shí)現(xiàn)。因此，不同的社會(huì)階層的空間分布與以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位為基礎(chǔ)而形成的不同的居住環(huán)境狀況存在著直接的正相關(guān)關(guān)系。

4.2 不同的社會(huì)階層的空間分布呈斑塊狀

“物以類聚，人以群分”有時(shí)指的是趣味相投，但并不全是。更多時(shí)候?yàn)楦鞣N條件相疊加使然。棚戶區(qū)這一片、那一片的見縫插針般地存在著。高檔別墅區(qū)零星地散布在山坡水岸邊。新建商品房也是不同樓盤競(jìng)相爭(zhēng)奇斗艷。就連最大量的一般性居住區(qū)，雖彼此肩并肩地相連相接，但也還是有跡可循的。

他們的存在形式基本都呈現(xiàn)大小不一的斑塊狀，有點(diǎn)像農(nóng)村的莊稼地，高梁、玉米、大豆等相連在一起而又能予以分開，并且有主有次，這是與各社會(huì)階層人群的數(shù)量呈正相關(guān)關(guān)系的。

4.3 社會(huì)相鄰各階層的空間分布呈一定的混雜和交錯(cuò)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和嚴(yán)格的戶籍身份制下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會(huì)各階層的人們的政治出身、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況變化十分緩慢，各階層之間的流動(dòng)性極差，各階層的空間分布比較明晰和相對(duì)分離。隨著改革開放的深入和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)目前正處于一個(gè)社會(huì)急劇變化和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。各階層人們的經(jīng)濟(jì)財(cái)富、社會(huì)地位及政治地位都在較快地發(fā)生著變化，從而導(dǎo)致一部分人向上流動(dòng)、一部分人由于各種原因向下分化。這中間有升學(xué)就業(yè)導(dǎo)致的社會(huì)身份地位的變化，工薪階層職業(yè)更換帶來的收入變化，生意發(fā)達(dá)或失利導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)地位的上升或下降，成功企業(yè)家進(jìn)入各級(jí)人大政協(xié)等政治地位的變化，也有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)人員，一些年齡較大、學(xué)歷較低的女性甚至失去"再就業(yè)"的可能，其生存狀態(tài)急劇下降到社會(huì)底層。人們社會(huì)階層地位的變化在加劇，而人們的居所具有相對(duì)的固定性，從而帶來原處于同一空間分布區(qū)域內(nèi)的同一社會(huì)階層的人變動(dòng)為不同的社會(huì)階層。

另一方面，隨著商品住房制度的導(dǎo)入及發(fā)展而為社會(huì)各階段人們自愿或非自愿的接受，人們的居住場(chǎng)所能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由選擇。這種選擇雖然是基于一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的有條件的選擇，但畢竟還是帶來了一定程度的選擇自由。入住高檔別墅區(qū)沒那么容易，但新建商品居住區(qū)內(nèi)，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、辦事人員、專業(yè)技術(shù)人員、以及商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人都可能居住于同一個(gè)小區(qū)。

這種不同階層空間分布的混雜和交錯(cuò)的加劇，只要保持在一定的程度范圍內(nèi)，都是正常和合理的。畢竟社會(huì)階層的變化是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各參與方互相競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，社會(huì)各階層空間分布的滲透及融合也符合社會(huì)存在的普遍規(guī)律，一定程度上有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

5 社會(huì)階層的空間分布的變化趨勢(shì)

5.1 社會(huì)階層的空間分布整體狀況在不斷發(fā)展完善

2000年以前，舊的空間分布狀況基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)形成的各種工人新村，生產(chǎn)緊密型社區(qū)占較大比例。社區(qū)里的人員流動(dòng)性弱、社會(huì)生活不夠豐富。還有其他的以經(jīng)濟(jì)組織、政府主導(dǎo)下的福利分房共同形成了相對(duì)隔離的空間分布狀況。這樣，社會(huì)階層的空間分布關(guān)系其經(jīng)濟(jì)活力明顯不足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的商品房制度，使得各階層的融合度提高，不僅能夠更好地滿足各種層次的居住需求，而且一定程度上提高了消費(fèi)和供給的總量。由于空間距離的縮短和信息溝通更為流暢，服務(wù)與被服務(wù)之間較以前有了更直接的溝通和更容易得以實(shí)現(xiàn)，從而使得社會(huì)階層的空間分布呈現(xiàn)更符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的狀態(tài)。

各級(jí)政府從改善民生考慮，加大了棚戶區(qū)改造的力度，棚戶區(qū)居民的生存狀況正在得以改善，并將達(dá)到一個(gè)較為理想的居住環(huán)境，其社會(huì)治安也將明顯改善，從而能夠增加社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。而改造后的居住社區(qū)將與其他階層的社區(qū)能夠更好地實(shí)現(xiàn)共處與融合。

5.2 社會(huì)階層的空間分布有再次加劇分化和隔裂的危險(xiǎn)

商品房?jī)r(jià)格高漲，尤其是地價(jià)推動(dòng)下的高房?jī)r(jià)使得各樓盤都在進(jìn)行著更為精準(zhǔn)的市場(chǎng)定位。相應(yīng)地，對(duì)購(gòu)房者來說，價(jià)位將由一個(gè)原本不是很敏感的因素變成為一個(gè)至關(guān)重要的因素。當(dāng)房?jī)r(jià)對(duì)多數(shù)家庭基本都在可接受的初期階段時(shí)，買與不買、買這兒還是買那兒，能夠選擇的余地相當(dāng)大地在自己掌控之中。當(dāng)價(jià)格高漲到社會(huì)中間階層，甚至中上層都無法選擇的時(shí)候，將只能是按經(jīng)濟(jì)收入的多寡來決定居住的地段和居住的品質(zhì)了，這毫無疑問將再次引起社會(huì)階層的空間分布分化和隔裂的加劇。這一分化若不能控制在一定程度之內(nèi)，將引起社會(huì)的不和諧。

5.3 社會(huì)中下階層仍在某些地段重新集結(jié)

在城市建成區(qū)內(nèi)，棚戶區(qū)的改造帶來了相當(dāng)程度的改善，改變了部分社會(huì)底層民眾的生活環(huán)境。但在城鄉(xiāng)結(jié)合部，沿著城市對(duì)外交通性道路邊，建了拆、拆了建的現(xiàn)象年復(fù)一年地重復(fù)著。這些房屋有的簡(jiǎn)陋，面積狹?。坏嗟氖嵌寥龑哟u混結(jié)構(gòu)的樓房，面積多在200m2左右。其居民已不同于城市傳統(tǒng)意義上的棚戶區(qū)居民，其中既有自住的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者,也不乏臨路開個(gè)門面的家庭。對(duì)于集結(jié)在這樣城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會(huì)階層，多為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，就地轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，即個(gè)體工商戶。其經(jīng)濟(jì)收入同樣有較大的差別。

6 社會(huì)階層的空間分布的規(guī)劃與政策引導(dǎo)

6.1 舊區(qū)改造以人為本與遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律并重，建設(shè)活力社區(qū)、和諧城市

對(duì)舊城改造在注重經(jīng)濟(jì)承受能力的情況下，規(guī)劃及建設(shè)上盡量具有適度的超前意識(shí)，避免短視和經(jīng)濟(jì)利益至上而造成新的質(zhì)量低劣房屋的出現(xiàn)。同時(shí),通過多方面資金的引入，做到在棚戶區(qū)居民改善居住條件的前提下，集約利用原有棚戶區(qū)土地，引入新的住戶，形成棚戶區(qū)改造開發(fā)的良性循環(huán)。在棚戶區(qū)改造、舊區(qū)拆遷過程中，應(yīng)切實(shí)保護(hù)被拆遷戶的利益，盡量做到回遷，使原居民能夠有很好的歸屬感，而不是安置在很遠(yuǎn)的交通不便的地方形成新的貧民區(qū)。新遷入住戶和回遷戶共同構(gòu)成新社區(qū)的社會(huì)階層，這樣能夠充實(shí)及補(bǔ)充其原有的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的層級(jí)，從而使生活于其中的人、社區(qū)與整個(gè)城市相融合，從而更具活力和希望。

6.2 一般性居住社區(qū)的維護(hù)更新與品質(zhì)提升常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)城市更新的正常節(jié)奏與社會(huì)階層空間分布的合理性

對(duì)待城市中大量的一般性居住區(qū)，顯然不適合大規(guī)模推倒重來的棚戶區(qū)改造的模式，因?yàn)榉课萃度胧褂弥挥?0年左右、居住條件尚好。對(duì)此應(yīng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，使居住小區(qū)日常維護(hù)與管理正常化，完善基礎(chǔ)設(shè)施和美化環(huán)境，豐富和充實(shí)社區(qū)居民生活內(nèi)容，使社區(qū)品質(zhì)得到不斷更新與提升。對(duì)這部分中間階層居住環(huán)境的切實(shí)關(guān)注，將有利于該空間環(huán)境與社會(huì)發(fā)展同步，使其居民安居樂業(yè)，從而保持城市更新的正常節(jié)奏及空間分布的合理性。

6.3 注重規(guī)劃制定對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的前瞻性，加強(qiáng)該區(qū)域規(guī)劃實(shí)施和管理工作，政策引導(dǎo)與規(guī)劃管理并重

對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部，沿路建設(shè)的房屋多在國(guó)有農(nóng)業(yè)用地上，還有部分是在集體所有土地上建造的，大部分是沒有得到規(guī)劃審批的。盡管牽涉到土地、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、居民生產(chǎn)及生活等各種因素，但規(guī)劃部門應(yīng)成為管理和引導(dǎo)的主體。早在2008年一月，《城市規(guī)劃法》就為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所取代，對(duì)村鎮(zhèn)的建設(shè)就已有法可依，其立法的出發(fā)點(diǎn)也正是針對(duì)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)管理上存在的問題提出的。但目前來看，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理依然十分薄弱。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，沿出城的主要道路邊隨意地建設(shè)，若干年后不得不面臨拆除的兩難境地的狀況也還在各地發(fā)生。這不能不說是社會(huì)慣性、地方短期利益在作祟。其深層原因是城市規(guī)劃只管城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村鎮(zhèn)的規(guī)劃局限于較以前有了規(guī)劃而已，至于如何實(shí)施，如何控制，還有很多工作要做。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)成為個(gè)體工商戶，是社會(huì)發(fā)展的必然，在規(guī)劃制定上應(yīng)提前控制、加強(qiáng)引導(dǎo)，具有超前意識(shí)和社會(huì)整體成本意識(shí)。在規(guī)劃管理方面應(yīng)將城鄉(xiāng)結(jié)合部列入執(zhí)法檢查的重中之重。只有避免了城鄉(xiāng)結(jié)合部無序建設(shè)的蔓延，才是對(duì)這部分個(gè)體工商戶利益的最大的重視，而這也是節(jié)約社會(huì)資源，避免社會(huì)矛盾，建設(shè)美好家園的需要。

【1】楊繼繩.中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析[M].南昌:江西高校出版社，2011.

【2】蚌埠市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.蚌埠城市總體規(guī)劃(2008-2020)[Z].

【3】當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)研究報(bào)告[EB/OL].

A Research on Spatial Distribution of Urban Social Stratum

HU Gong-chen，HUQian
(First Design&Research Institute,M IChina，Hefei 230601,China)

In thispaper,differentdwellingenvironment for urban residence wasconduct a comprehensive study to understand the social stratum structure,to investigate the distribution condition and distribution pattern,these were then analyzed from the economical and sociologicalperspective,in theaim ofobtainingsomesuggestionsoncityplanningandmanagement.

socialstratum;socialstratum structure;spatialdistribution;dwellingenvironment

C924.24;C915

A

1007-9467（2016）08-0150-04

10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.08.042

2016-05-04

胡功臣（1972～），男，河南淮陽人，高級(jí)工程師，從事城市規(guī)劃研究，（電子信箱）gongchen_88@126.com。