□海興縣水務(wù)局

專業(yè)澆地公司破解灌溉難題

□海興縣水務(wù)局

海興縣地處黑龍港流域，總?cè)丝?3.4萬人，耕地面積46.7萬畝，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。近年，隨著國家對農(nóng)村水利建設(shè)投入的增加，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目。在水利工程管護(hù)運(yùn)行上，海興縣構(gòu)建了縣水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、協(xié)會+澆地公司、村級水管員四位一體的管護(hù)體系，其中澆地公司作為社會化服務(wù)主體，在工程管護(hù)和灌溉服務(wù)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，受到用水戶的肯定。

1.基本情況

據(jù)統(tǒng)計，目前海興縣共有400～6000畝面積不等的小型灌區(qū)81個，涉及95個村及農(nóng)業(yè)種植合作社。為解決工程有人建無人管、農(nóng)民澆地時有糾紛、無人調(diào)解等問題，海興縣參照小型水利工程體制機(jī)制改革創(chuàng)新的相關(guān)政策，廣泛征求群眾意見，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會4個，將工程全部交由“協(xié)會”登記備案，列入管轄范圍，所有權(quán)歸屬用水戶協(xié)會；同時，建起以村為單位、以小型灌區(qū)為直接服務(wù)對象的“澆地公司”，工程使用權(quán)歸屬澆地公司，由澆地公司直接為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶提供專職專業(yè)的澆地服務(wù)。目前，全縣共135個村、701項(xiàng)工程完成村級小型水利工程確權(quán)發(fā)證，成立“澆地公司”81個，已確權(quán)工程全部納入“澆地公司”的組織管理。

2.“澆地公司”運(yùn)作方式

澆地公司人員在灌區(qū)受益村村民中選擇，采取個人報名、村兩委班子推薦、村民選舉等方式產(chǎn)生。人員數(shù)量根據(jù)灌區(qū)灌溉面積大小確定。一般400～1000畝的灌區(qū)5～7人，千畝以上灌區(qū)9～13人。每個“澆地公司”設(shè)主任1名、會計1名，成員若干。參照用水戶協(xié)會制定的水源調(diào)配和灌溉方案及水價標(biāo)準(zhǔn)，全面完成灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利工程的引、提、灌、維任務(wù)及水費(fèi)收繳工作?！皾驳毓尽边\(yùn)行所需的費(fèi)用，包括人員工資、電費(fèi)、水費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、折舊費(fèi)等由農(nóng)戶水費(fèi)中收取，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

3.實(shí)例解析

海興縣高灣鎮(zhèn)萬畝方田節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目涉及5個行政村、1800戶，工程包括1600m3/s揚(yáng)水站1座、田間管網(wǎng)8.89萬m、出水口1040個。項(xiàng)目區(qū)總面積1萬畝，實(shí)灌面積0.6萬畝。工程建成后，所有權(quán)交于高灣鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會，使用權(quán)交于“澆地公司”，“澆地公司”與農(nóng)戶分別簽訂“澆地合同”。澆地公司化運(yùn)行后，公司在灌溉效益的驅(qū)動下，主動節(jié)水，認(rèn)真做好工程日常維養(yǎng)，保證了節(jié)水灌溉工程效益的發(fā)揮，節(jié)約了灌溉用水量，降低了澆地成本，減輕了農(nóng)民澆地負(fù)擔(dān)。據(jù)測算，每畝節(jié)水50m3，澆地費(fèi)用減少近一半，灌溉季節(jié)全家老小一齊上陣晝夜?jié)驳氐膱鼍安灰娏?，澆地公司全?quán)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了灌溉的專業(yè)有序。目前，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)因經(jīng)營企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工、鰥寡孤獨(dú)等原因無力耕種的150戶500畝土地流轉(zhuǎn)于“澆地公司”，不但防止了土地撂荒，而且農(nóng)戶受益，也增加了“澆地公司”的收入，實(shí)現(xiàn)了一舉多得。□

2016-03-09