□劉向華 張 穎

河北省南水北調(diào)配套工程保滄干渠工程文物保護(hù)啟示

□劉向華 張 穎

通過(guò)南水北調(diào)配套工程保滄干渠工程文物保護(hù)實(shí)踐，總結(jié)出處理好文物保護(hù)與工程建設(shè)之間關(guān)系取得“雙贏”的經(jīng)驗(yàn)。

保滄干渠；文物保護(hù)；啟示

保滄干渠承擔(dān)著向保定、滄州和廊坊市11個(gè)縣（市）的輸水任務(wù)，年輸送引江水量約 2.30億 m3，管線全長(zhǎng)243.57km，全線采用明挖方式，工程動(dòng)土量巨大，為保護(hù)沿線文物，確保工程順利建設(shè)，河北省文物研究所對(duì)保滄干渠涉及的33處文物遺存進(jìn)行了勘探和發(fā)掘，既保護(hù)了歷史文化遺產(chǎn)，又保證了保滄干渠順利建設(shè)?？偨Y(jié)出處理好文物保護(hù)和工程建設(shè)二者關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目的文物保護(hù)工作有著積極的借鑒作用。

1.保滄干渠文物保護(hù)成果

經(jīng)過(guò)考古工作者1年多的辛勤工作，保滄干渠文物保護(hù)工作圓滿結(jié)束，考古勘探85.8萬(wàn)m2，重點(diǎn)考古發(fā)掘面積6500m2。重要考古發(fā)現(xiàn)4處：北劉家莊遺址。位于定州市趙村鎮(zhèn)北劉家莊村北。發(fā)現(xiàn)宋金時(shí)期白瓷、黑瓷；唐代墓葬3座；漢代窯址3座、漢代磚室墓6座；春秋時(shí)期灰坑3座等；后白寺遺址。位于肅寧縣梁村鎮(zhèn)后白寺村西北，發(fā)現(xiàn)各類遺跡165處。窯口主要為定窯和磁州窯；任丘香城鋪遺址。位于任丘市北辛莊鄉(xiāng)香城鋪村北，發(fā)現(xiàn)“清墓18座、明代“龜鎮(zhèn)”1座；確認(rèn)了明清時(shí)期的古京德御道；小唐頭遺址。位于任丘小唐頭西北，發(fā)現(xiàn)各類遺跡165處，清墓2座、宋代河堤1座等。這些遺存特點(diǎn)：一是時(shí)間跨度長(zhǎng)，文化內(nèi)涵豐富。從先商開(kāi)始，歷經(jīng)西周、戰(zhàn)國(guó)、漢、唐、宋、明、清等歷史時(shí)期，時(shí)間延續(xù)達(dá)數(shù)千年；既有遺址、城址，也有規(guī)模較大的墓群。二是出土文物數(shù)量多、種類全、品位高。4處文物點(diǎn)的揭露面積在1000m2以上。出土大量各類文物，其中珍貴文物約400余件，種類有銅器、鐵器、瓷器、玉器、陶器、骨器、石器、蚌器等。三是學(xué)術(shù)價(jià)值重大，對(duì)于相關(guān)研究課題的深入發(fā)展具有重要意義，為深入了解當(dāng)?shù)乇娴貐^(qū)古代歷史文化面貌提供了一批重要的實(shí)物資料。

2.保滄干渠文物保護(hù)工作取得的經(jīng)驗(yàn)

2.1 依法依規(guī)開(kāi)展工程建設(shè)和文物保護(hù)

2013年7月，河北水務(wù)集團(tuán)與河北省文物局簽訂了“河北省南水北調(diào)配套工程保滄干渠工程文物保護(hù)工作委托協(xié)議”。遵照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，保滄干渠工程建設(shè)部門(mén)與文物部門(mén)依法履行報(bào)批程序和審批職責(zé)，開(kāi)展文物保護(hù)工作。在項(xiàng)目建設(shè)可研階段征求河北省文物局選址意見(jiàn)。省文物局委托省文物研究所編制了《河北省南水北調(diào)配套工程保滄干渠工程文物保護(hù)方案》，在項(xiàng)目初設(shè)階段開(kāi)展了文物考古勘探工作，在全線施工前開(kāi)展了搶救性考古發(fā)掘工作。

2.2 重視把握保滄干渠與文物保護(hù)的關(guān)系

基本建設(shè)工程和文物保護(hù)的關(guān)系是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，保滄干渠是基礎(chǔ)民生工程，文物工作是保護(hù)中華歷史文化的工作。兩者都是為滿足人們的物質(zhì)和文化生活的需要而進(jìn)行的一種活動(dòng)，其根本目的是一致的。但兩者工作特點(diǎn)又是截然不同的，文物保護(hù)工作的重要特點(diǎn)是“保”，要使文物保持原有狀態(tài)，而保滄干渠是在“破”的基礎(chǔ)上來(lái)“建”，兩者矛盾也由此而生?！氨Ｗo(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”是文物工作的基本方針，基本建設(shè)必須遵守文物保護(hù)工作的方針，不得對(duì)文物造成損害， 使文物得到有效保護(hù)，使二者的矛盾得到很好的解決，這是雙方共同的責(zé)任。

2.3 規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤?/p>

保滄干渠文物保護(hù)工作采用了“先規(guī)劃，后實(shí)施、抓重點(diǎn)”管理模式，是先對(duì)項(xiàng)目區(qū)域調(diào)查發(fā)現(xiàn)的文物進(jìn)行規(guī)劃，再按規(guī)劃的內(nèi)容實(shí)施。其優(yōu)勢(shì)是從發(fā)展的角度提前對(duì)保護(hù)工作的主次、內(nèi)容、方法、技術(shù)手段、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等進(jìn)行周密的安排。“既對(duì)基本建設(shè)有利，又對(duì)文物保護(hù)有利”的雙利方針，它要求文物保護(hù)和建設(shè)部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。因此，提前制定與工程進(jìn)度相符的保護(hù)規(guī)劃，不僅順應(yīng)了干渠建設(shè)進(jìn)度，也為文物保護(hù)建立了一個(gè)科學(xué)有序的保護(hù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)既有發(fā)展的預(yù)期性，又有解決問(wèn)題的時(shí)效性。

2.4 密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有效溝通

實(shí)踐證明“兩利”方針是處理基本建設(shè)與文物保護(hù)二者矛盾的法寶，在項(xiàng)目的各個(gè)階段文物部門(mén)與建設(shè)部門(mén)都要密切聯(lián)系，周密、 穩(wěn)妥、細(xì)致地處理好文物保護(hù)與基本建設(shè)之間的矛盾。保滄干渠文物保護(hù)工作之初，雙方就設(shè)立溝通機(jī)制，建設(shè)部門(mén)重視文物保護(hù)工作，要配合文物部門(mén)在工程范圍內(nèi)做好文物考古調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘等文物保護(hù)工作，文物部門(mén)積極投入到文物保護(hù)工作中，為工程建設(shè)服務(wù)。

3.結(jié)論

保滄干渠工程文物保護(hù)工作和工程建設(shè)相得益彰、有序開(kāi)展，文物保護(hù)成果豐碩，干渠建設(shè)順利開(kāi)展，本著“兩利”原則，文物保護(hù)工作和工程建設(shè)取得雙贏的結(jié)果，取得了較好的社會(huì)效益。□

2016-07-26

劉向華，男，漢族，河北水務(wù)集團(tuán)，高級(jí)工程師。

張 穎 女，漢族，河北水務(wù)集團(tuán)，高級(jí)工程師。