□曾慶祝 石文靜

同心治水建家園 興水惠民譜新篇
——江蘇淮安上半年水利建設(shè)回眸

□曾慶祝 石文靜

時(shí)間丈量著發(fā)展的進(jìn)度，也標(biāo)示出攀登的高度。

在波瀾壯闊的“十三五”起始之際，極其嚴(yán)峻復(fù)雜的防汛形勢和工程項(xiàng)目進(jìn)度滯后所帶來的雙重沖擊，使得淮安水利面臨的困難前所未有，壓力前所未有?；窗菜耸虏槐茈y、爬坡過坎、砥礪前行，一串串足跡顯得鏗鏘而厚重：保持力度，全市完成水利投資16.3億元，占年度計(jì)劃總投資51%；趕超進(jìn)度，城區(qū)水環(huán)境打造、農(nóng)村民生水利工程的實(shí)施，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了有力支撐；創(chuàng)新高度，國家節(jié)水型城市、水生態(tài)文明城市、水情教育基地，一個(gè)個(gè)水利品牌重磅升級……

今年以來，市水利局始終堅(jiān)持以“‘四大水利’保安瀾，生態(tài)河湖潤淮安”為總目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖干到底，奮力推進(jìn)淮安水利改革發(fā)展再上新臺階，為淮安“打造增長極，共筑崛起夢”構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐。重點(diǎn)突出抓好三件大事——

磨礪以須保安瀾

進(jìn)入汛期以來，淮安市汛情呈現(xiàn)出明顯的雨量大、客水多、降雨過程間隔短、局部因洪致澇重等特點(diǎn)。市委書記姚曉東要求把“問題導(dǎo)向、憂患意識”八個(gè)字牢牢記在心上，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，切實(shí)做好防汛防旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市長惠建林強(qiáng)調(diào)防汛防旱工作事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)配合，牢固樹立全市“一盤棋”思想。

根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)視察防汛指示精神，全市水利系統(tǒng)緊繃防汛工作“安全弦”，前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有力，組織修訂了市縣各級應(yīng)急預(yù)案，配置完備防汛物資3000萬元，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍1128支5.7萬人，新增水情報(bào)汛站點(diǎn)11座。重點(diǎn)重抓城市防汛排澇，“智慧防汛”、防汛“快e通”等工程極大提升了城市防汛應(yīng)急能力，強(qiáng)降雨來臨前提前騰空庫容，預(yù)降水位，降雨時(shí)立即開機(jī)排澇，確保居民生活不受影響。總的來看，上半年全市防汛排澇工作措施有力，工程調(diào)度科學(xué)，經(jīng)受了初步考驗(yàn)。

工程建設(shè)是水利工作的主線，亦是保障淮水安瀾的主動(dòng)脈。今年以來，市水利局全年計(jì)劃投資32億元，重點(diǎn)實(shí)施八大類69項(xiàng)工程。上半年，全市完成投資16.4億元，占年度計(jì)劃總投資51.2%，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。其中防洪保安工程加速推進(jìn)，山洪、紅旗、化農(nóng)等3座中型水庫除險(xiǎn)加固增補(bǔ)工程接近尾聲；里運(yùn)河防洪北門橋控制工程完成水下工程驗(yàn)收；城區(qū)主要排澇泵站經(jīng)過維修養(yǎng)護(hù)和試運(yùn)行；河湖清障力度持續(xù)加大，確保汛期排水通暢；潯河以南岔河片區(qū)治理等一批區(qū)域骨干排澇工程建成，在今年汛期中已發(fā)揮效益。

善為以功惠民生

市水利局將民生水利的福祉不斷向群眾最需要、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)域延伸，讓廣大群眾共享水利改革發(fā)展成果。

大力實(shí)施農(nóng)村水利，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全市出動(dòng)機(jī)械24.58萬臺（班），投入勞動(dòng)工日232.5萬個(gè)，完成土方2695.3萬m3，新建建筑物9689座，新建防滲渠道278.1km，累計(jì)投資9.4億元，整體進(jìn)度達(dá)到75%；農(nóng)村飲水安全和鞏固提升工程總投資可望達(dá)到8.53億元，是整個(gè)“十二五”農(nóng)村飲水安全工程總投資的1.18倍；5月份提前全面完成農(nóng)村河道疏浚整治工程，村莊環(huán)境進(jìn)一步改善提升。農(nóng)村河道疏浚整治、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、千億斤糧田間工程、規(guī)?；?jié)水、淮安區(qū)渠北水利骨干、中央統(tǒng)籌資金、農(nóng)田水利維修等工程，為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的民生幸福目標(biāo)提供了有力支撐。

著力提速城市水利，打造“水潤淮安”品牌。積極策應(yīng)市委市政府“納湖入城”、“兩湖六河”提升等重要戰(zhàn)略，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的城區(qū)水環(huán)境。截至目前，完成城市水利建設(shè)投資4.66億元，28個(gè)中心城市項(xiàng)目開工15個(gè)，開工率53.6%。加大引水活水，擴(kuò)展內(nèi)外循環(huán)。先后實(shí)施缽池山公園、楚秀園、清晏園、森林公園、石塔湖公園、櫻花園等6個(gè)公園活水貫通工程；實(shí)施渠北運(yùn)西片水系連通、高鐵新區(qū)水系調(diào)整、清安河水系連通、海天河周邊水系連通等4大活水連通項(xiàng)目；建立以3年為一個(gè)周期的城市河道輪浚制度；實(shí)施大治河、呼叫中心三支溝等河道生態(tài)治理工程。特別是大治河疏浚工程，由于該工程貫徹了 “集中連片治水”理念，采用生態(tài)護(hù)岸工藝，黑臭水體整治效果顯著，施工后河道生態(tài)環(huán)境獲得極大改善，成為了淮安城市水利工程建設(shè)的亮點(diǎn)。隨著城市水利建設(shè)的加碼發(fā)力，河水更清、風(fēng)景更美的生態(tài)水城進(jìn)一步呈現(xiàn)在市民面前。

提質(zhì)以新創(chuàng)品牌

水是生態(tài)之基，“水生城之態(tài)，水筑城之形，城有水則秀，居有水則靈”。市水利局深入貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)期治水方針，切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)與節(jié)約利用，全面打造國家節(jié)水型城市、國家級水生態(tài)文明試點(diǎn)城市和國家水情教育基地三個(gè)“國字號”招牌，為生態(tài)宜居淮安建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

創(chuàng)建一——國家節(jié)水型城市建設(shè)。構(gòu)建“各級政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的節(jié)水型城市創(chuàng)建格局。面對國家節(jié)水型城市指標(biāo)要求高，整體創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，市水利局聯(lián)合有關(guān)部門攻堅(jiān)克難，抓氛圍營造、抓制度建設(shè)、抓載體建設(shè)、抓技改創(chuàng)新，確保創(chuàng)建舉措全面落實(shí)到位。通過舉辦城市節(jié)水宣傳周活動(dòng)、編撰《淮安市中小學(xué)生水情教育讀本》、發(fā)放節(jié)水飛行棋等，在全社會(huì)普及“愛水、惜水、節(jié)水”知識，著力營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。

創(chuàng)建二——國家級水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)。全面構(gòu)建“一脈、一城、兩湖、三區(qū)、多點(diǎn)”的總體布局，重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”，示范“十大項(xiàng)目”，構(gòu)建淮安水生態(tài)文明建設(shè)的“六大體系”，走出一條具有淮安特色的水生態(tài)文明建設(shè)道路。目前，建設(shè)清水廊道等八大工程全面付諸實(shí)施，白馬湖生態(tài)治理等十項(xiàng)示范項(xiàng)目全部開工建設(shè)，正積極開展水資源管理現(xiàn)代化評估，推進(jìn)地下水壓采，加強(qiáng)水功能區(qū)和水源地監(jiān)管，出臺重點(diǎn)用水戶監(jiān)管辦法。同時(shí)，筑牢河湖健康“防火墻”，積極參與實(shí)施水資源保護(hù)“鐵拳行動(dòng)”及打擊洪澤湖非法采砂“利劍行動(dòng)”。

創(chuàng)建三——國家水情教育基地建設(shè)。以河道總督署（清晏園）為平臺，傾力打造治水歷史公園。在展館展室中綜合運(yùn)用模型、展板、實(shí)物、多媒體演示系統(tǒng)、知識講座及觸摸屏等互動(dòng)體驗(yàn)設(shè)施，突出公眾的參與性、共享性和互動(dòng)性，普及水情知識。如今，水情教育基地已經(jīng)成為學(xué)校常規(guī)化課外實(shí)踐場所。近年來，基地年受眾人數(shù)達(dá)到150萬人次規(guī)模，接待社會(huì)各類團(tuán)體100多個(gè)。5月11日，淮安市河道總督署（清晏園）作為全省唯一一家，獲批全國國家水情教育基地。

上半年，淮安水利人頂住壓力，頑強(qiáng)前行，打贏了一場場攻堅(jiān)克難的硬仗，唱響了改革發(fā)展主旋律，闖出了一片新天地，為整個(gè)“十三五”時(shí)期持續(xù)發(fā)展、奮力趕超積累了經(jīng)驗(yàn)、培植了后勁、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望未來，水利發(fā)展有籌謀、有深思、有遠(yuǎn)見。下半年，全市水利系統(tǒng)將以更大的勇氣和智慧攻堅(jiān)克難、乘勢而上，扭住重點(diǎn)不松手、攻克難點(diǎn)不罷手，再鼓干勁、再加力度、再舉措施，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫水利興水惠民新篇章。□

2016-08-06

注：源自2016年7月13日中國水利網(wǎng)http://www.chinawater.com.cn/newscenter/df/js/201607/t20160713_444388.html