□楊子魁 劉 釗 張會文 李宏宇

石津灌區(qū)一干渠工程現狀及清障策略

□楊子魁 劉 釗 張會文 李宏宇

石津灌區(qū)一干渠全長50.68km，途經藁城、晉州、趙縣、寧晉4個縣(市)，8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、34個行政村，涉及地方部門多，情況復雜。渠界范圍內附著物主要以樹木居多，其中涉及大量經濟作物。主要占地的情況為：普通樹木109359棵，經濟作物（桃、梨、葡萄）34346棵，莊稼地1918.44畝，房屋14.79畝，工廠15畝，生活垃圾若干。完成后可恢復渠界內土地2162.34畝。

1.存在問題及難度

一是沿渠樹木多，特別是果樹較多，大量樹木種植到了渠岸及渠坡內，影響過水及通車，不進行清理，無法施工。

二是違法占地時間長，沿渠村民墾荒植樹已有幾十年時間，部分村民不承認灌區(qū)的國有土地權屬。

三是部分村委會將渠界范圍內土地在土地承包時分給農戶，給清障工作及國有土地的收回造成了很大的困難。

四是清障工作最大的困難為因本次工程建設屬國家續(xù)建配套項目投資，且土地歸灌區(qū)所有，所以渠占地范圍內所有附著物屬于無償清理，對比其他占地項目的有償甚至高額補償，村民難以接受，地方干部積極性不高。

2.應對策略

一是摸清底數，搞好宣傳。管理局安排基層3個管理處對現狀進行摸排，初步搞清了沿渠附著物的情況，隨后從管理局檔案室查閱了沿渠各村土地合同及土地證，掌握了清障的第一手資料，然后將清障通知書發(fā)放到沿渠各村，進行廣泛宣傳，提升沿渠群眾的水法規(guī)意識。

二是從上到下，求得當地政府支持。局領導帶領相關處室處長主動上門分別與各縣（市）主要領導及水利、林業(yè)、國土資源等相關部門負責人進行對接，介紹灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目及一干渠的工程整體建設計劃，闡述了一干渠的工程現狀及在促進受益縣（區(qū)）經濟發(fā)展和改善沿渠群眾生活環(huán)境中的重要性，著重強調一干渠節(jié)水改造項目是國家和省政府督辦的重點水利工程項目，工程建設時間緊，任務重，清障工作是制約工程建設進度的關鍵因素，要保證清障工作的順利開展，必須征得各縣（市）政府的大力支持。

三是緊抓中層，爭取配合。灌區(qū)組建一干渠清障工作指揮部，由主管局領導牽頭，成員由水政處、建管處、梨元莊管理處、紫城管理處及大陸村管理處的處長組成，主要工作重點是與各縣（市）主管領導、相關各局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接觸，進一步細化清障工作，爭取相關村鎮(zhèn)的支持和幫助。

四是深入群眾，解決難點。由水政處牽頭，配合基層各管理處深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開清障協調會，介紹情況并聽取各村的意見。經過與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部的重點接觸，此階段工作重點已經由前期的協調、調查進行到了具體清障實施，且成效顯著。

五是先易后難，逐個突破。為確保工程順利進行，清障工作分為兩期進行。第一期先重點解決影響施工的占地范圍內的附著物，保障工程按期順利進行。第二期再將林帶位置即灌區(qū)渠界范圍內的所有附著物清除，收回國有土地。

六是全線推進，有序進行。沿渠各管理處分別到各自管理段沿渠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊開展工作，保證沿渠各縣（市）清障工作同時進行，全線推進。

由于采取了以上對策，一干渠清障工作現已全線展開，涉及到4個縣的樹木均已砍伐過半。到目前為止，一干渠一期清障目標已經完成，今年度的續(xù)建配套項目仍將繼續(xù)向一干渠下游推進。

3.結語

大型灌區(qū)的工程清障工作雖情況復雜且困難重重，但若將工作分解為若干小項并排好順序，找到著手點，逐個突破，還是可以有序順利進行。我們將以發(fā)散思維，深入了解、宏觀著眼、微觀著手進行灌區(qū)的清障工作，本著以人為本、認真負責的態(tài)度，全力以赴的干勁，克服一切困難，如期保質完成一干清障工作?！?/p>

2016-07-28

楊子魁，男，漢族，河北省石津灌區(qū)管理局，副局長、正高級工程師。

劉 釗，男，漢族，河北省石津灌區(qū)管理局，工程師。

張會文，男，漢族，河北省石津灌區(qū)管理局，正高級工程師。

李宏宇，男，漢族，河北省石津灌區(qū)管理局，正高級工程師。