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（1豫西黃河河務(wù)局吉利黃河河務(wù)局；2黃河養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司）

洛陽黃河灘區(qū)開發(fā)利用與濕地保護(hù)探討

□樊 牛1□榮洲洋2□常瑞月2

（1豫西黃河河務(wù)局吉利黃河河務(wù)局；2黃河養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公司）

洛陽黃河灘區(qū)面積廣大，資源豐富。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于土地的需求以及灘區(qū)資源的開發(fā)利用更為迫切，由于灘區(qū)絕大部分與黃河濕地保護(hù)區(qū)重合，灘區(qū)開發(fā)利用與濕地保護(hù)產(chǎn)生了巨大的矛盾，由此引起了一些思考與探討。只有以濕地保護(hù)為前提，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，才能走出一條灘區(qū)開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展道路。

開發(fā)利用；黃河濕地；灘區(qū)；洛陽；黃河

0 引言

洛陽位于黃河中游末段，黃河由此出峽谷入平原。該段河道變寬，水流擴(kuò)散，兩岸地區(qū)形成了大面積的灘地。灘區(qū)內(nèi)各種動(dòng)植物、砂石礦產(chǎn)以及水資源豐富，同時(shí)也是“河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)”的保護(hù)范圍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河灘區(qū)開發(fā)利用與灘區(qū)濕地保護(hù)產(chǎn)生了巨大矛盾，引起了我們的一些思考和探討。

1 洛陽黃河灘區(qū)概況

1.1 特殊的位置形態(tài)形成大面積的灘地

洛陽段黃河位于黃河中游末端，全長94 km。黃河在此由峽谷流向平原，河道變寬致使水流擴(kuò)散、流速減慢，加之上游多年來水量不均，豐水期灘岸上水成為行洪河道，枯水期“水落地出”，從而形成了大面積的黃河灘地。

洛陽黃河灘區(qū)主要分布在孟津、吉利兩縣（區(qū)），總面積102.50 km2，其中孟津黃河灘區(qū)79 km2，吉利黃河灘區(qū)23.50 km2。

1.2 黃河灘區(qū)內(nèi)濕地的分布狀況

洛陽黃河濕地西起西霞院壩址下，沿黃河兩岸分布，東部與孟州、偃師黃河濕地相連，總面積達(dá)240 km2，是“河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)”的一部分。黃河濕地絕大部分與黃河灘區(qū)重合。小浪底、西霞院水利工程建成后，該地區(qū)更是出現(xiàn)了大面積的開闊水域，從而形成了包括河流、水庫、池塘等自然和人工多種類型濕地。

2 灘區(qū)利用與濕地保護(hù)的矛盾

2.1 灘區(qū)資源及利用現(xiàn)狀

洛陽黃河灘區(qū)擁有著大量的土地和水、砂石礦產(chǎn)以及動(dòng)植物等資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)：灘區(qū)可利用耕地達(dá)3 480 hm2，涉及孟津、吉利共19個(gè)行政村；灘區(qū)及相鄰的黃河河道內(nèi)85%為砂礫石層河床，砂礫石厚度最大可達(dá)80 m，砂石資源異常豐富；灘區(qū)內(nèi)，地表水、地下水資源異常豐富；同時(shí)灘區(qū)內(nèi)棲息生長著867種動(dòng)物、743種植物，其中不乏國家一、二級保護(hù)動(dòng)植物。

洛陽自古就是傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，沿黃群眾對黃河灘地開發(fā)利用由來已久，灘區(qū)內(nèi)存在著大量的村莊、耕地、廠礦企業(yè)。特別是小浪底、西霞院水利樞紐的陸續(xù)建成，有效調(diào)節(jié)了上游來水量，大大穩(wěn)定了河勢，使灘地過水量、過水次數(shù)逐年減少，甚至長年不上水，大大增加了兩岸群眾，甚至當(dāng)?shù)卣畬S河灘區(qū)開發(fā)利用的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年黃河汛前，在1958年黃河洪水線確定的灘區(qū)管理范圍內(nèi)，有居民2.20萬余人，灘區(qū)農(nóng)業(yè)年生產(chǎn)總值3.61億元；灘區(qū)有洛陽石化、孟津華陽電廠、西霞院南岸取水工程等各類取水井（口）30余處，年取水量達(dá)6 000余萬m3；灘區(qū)內(nèi)砂石廠10余家，年砂石開采量達(dá)60余萬m3。

2.2 黃河濕地保護(hù)的重要性

洛陽因地理位置特殊，黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣，有河道水域生態(tài)系統(tǒng)、河灘生態(tài)系統(tǒng)、沼澤生態(tài)系統(tǒng)、林地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等。同時(shí)，洛陽黃河濕地內(nèi)分布著豐富的動(dòng)植物資源。黃河濕地在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、控制土壤侵蝕等方面均起到重要作用。

因此保護(hù)黃河濕地有著極為重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多種意義。

2.3 灘區(qū)開發(fā)利用與濕地保護(hù)的矛盾

洛陽黃河灘區(qū)與濕地大面積重合，灘區(qū)的開發(fā)利用與濕地保護(hù)產(chǎn)生了巨大的矛盾，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是灘區(qū)土地的開發(fā)利用與濕地保護(hù)之間的矛盾；二是灘區(qū)內(nèi)水、礦產(chǎn)、生物等各種資源的利用與濕地保護(hù)之間的矛盾。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，洛陽黃河灘區(qū)可利用耕地面積達(dá)3 480 hm2，絕大部分位于黃河濕地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市建設(shè)用地需求的日益增加，對灘區(qū)濕地的侵占也愈演愈烈。以洛陽市吉利區(qū)為例，該區(qū)北部為山地丘陵，且有洛陽石化廠區(qū)的阻隔，原有的城區(qū)只能向南部黃河灘區(qū)擴(kuò)張，致使灘區(qū)土地資源利用與濕地保護(hù)產(chǎn)生了矛盾。同時(shí)，廣大灘區(qū)蘊(yùn)含著大量的水、砂石礦產(chǎn)以及動(dòng)植物等資源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對這些基本資源也有著迫切的需求。數(shù)據(jù)顯示，洛陽黃河灘區(qū)內(nèi)年取水量達(dá)6 000余萬m3，砂石年采挖量達(dá)60余萬m3。各種灘區(qū)資源的開發(fā)利用，必將帶來原有地形地貌的改變，勢必會(huì)對濕地帶來巨大的破壞，使資源利用與濕地保護(hù)又產(chǎn)生了巨大的矛盾。

黃河灘區(qū)被長期、大范圍的侵占和無序的開發(fā)利用，使洛陽黃河濕地遭到了嚴(yán)重的破壞，動(dòng)植物資源急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)遭到了沉重的打擊。

3 利用與保護(hù)的想法和措施

3.1 穩(wěn)定河勢給灘區(qū)利用帶來了巨大空間

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于土地的需求以及灘區(qū)資源的開發(fā)利用更為迫切。以黃河下游1949—2003年55 a間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，雖然有31 a洪水漫灘，但大多數(shù)淹沒面積不大，淹沒耕地超過1/3的年份只有5 a。隨著小浪底、西霞院水利樞紐相繼投入使用，包括洛陽地區(qū)黃河下游洪水漫灘的幾率進(jìn)一步減小，使得灘區(qū)土地以及各類資源的開發(fā)利用有了更大的空間。

3.2 濕地生態(tài)恢復(fù)與重建的必要性

黃河灘區(qū)的開發(fā)利用已經(jīng)對濕地造成了一定程度的破壞，首要任務(wù)就是濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建,搶救性地保護(hù)好這一寶貴資源。

濕地的生態(tài)恢復(fù)是在退化和喪失的濕地通過生態(tài)技術(shù)或生態(tài)工程進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的修復(fù)和重建，使其發(fā)揮原有的或預(yù)設(shè)的生態(tài)服務(wù)功能。濕地生態(tài)恢復(fù)與重建是一個(gè)需要巨大人力、物力、財(cái)力投入的系統(tǒng)工程，需要長時(shí)間堅(jiān)持不懈的努力。只有恢復(fù)已經(jīng)退化的黃河濕地，才能更加有效地保護(hù)好黃河濕地，從而進(jìn)一步開發(fā)利用。

3.3 以濕地保護(hù)為前提開發(fā)利用黃河灘區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

洛陽黃河濕地是極其重要，且不可再生的寶貴資源。但黃河灘區(qū)及其資源的開發(fā)又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民基本生活的迫切需求。怎樣才能調(diào)和這兩者之間的矛盾，使?jié)竦乇Ｗo(hù)和灘區(qū)開發(fā)利用取得雙贏呢？

2015年7月通過的《河南省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，“濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、全面保護(hù)、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則”，同時(shí)還對黃河濕地做了禁止“將黃河濕地保護(hù)區(qū)域規(guī)劃為城市建設(shè)用地、商業(yè)用地、基本農(nóng)田”等一些特別規(guī)定。同時(shí)，《水法》、《防洪法》等相關(guān)法律也對灘區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)做了許多禁止性規(guī)定。由此可見，洛陽黃河灘區(qū)的開發(fā)利用首先應(yīng)以濕地保護(hù)為前提，有序科學(xué)地開發(fā)利用灘區(qū)土地及其他資源。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)正是一條兼顧濕地保護(hù)與灘區(qū)開發(fā)利用的最佳途徑。以黃河灘區(qū)、濕地為依托發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大致應(yīng)從以下幾個(gè)方面著眼：首先應(yīng)“轉(zhuǎn)移城市生態(tài)綠化用地”，轉(zhuǎn)移已建成區(qū)內(nèi)的城市綠地、公園等生態(tài)職能到黃河濕地；其次在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)建立科研教育基地，以“科教產(chǎn)業(yè)利用濕地資源”；最后應(yīng)以“濕地生態(tài)旅游”為主要途徑利用濕地資源。

3.3.1 轉(zhuǎn)移城市生態(tài)綠化用地

以洛陽市吉利區(qū)為例，本來行政區(qū)域狹小，可利用土地較少，大大限制了城市的發(fā)展?？蓪⒓菂^(qū)內(nèi)綠地、廣場、公園等生態(tài)職能集中規(guī)劃，轉(zhuǎn)移到黃河濕地，建立濕地公園。這樣既保護(hù)利用了濕地空間，又能騰出大量城區(qū)土地進(jìn)行城市建設(shè)。美國紐約中央公園就是一個(gè)很好的范例，將城市綠地、公園等生態(tài)用地集中轉(zhuǎn)移，置換出的土地可用于城市建設(shè)。這樣既保證了城市生態(tài)環(huán)境、市民娛樂休閑用地，同時(shí)增加了城市建設(shè)用地面積。

3.3.2 以科教產(chǎn)業(yè)利用濕地資源

因濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣且脆弱，各種法律法規(guī)均限制其建設(shè)開發(fā)。因此我們可利用濕地的生態(tài)系統(tǒng)多樣、生物種類繁多的特點(diǎn)，大力發(fā)展科研教育產(chǎn)業(yè)，建立“黃河濕地科研教育基地”等類似科教機(jī)構(gòu)，以科研保護(hù)為主，同時(shí)兼顧宣傳教育，普及生態(tài)知識(shí)等職能。以山東黃河河口濕地為例，中國科學(xué)院在保護(hù)區(qū)內(nèi)建立了“黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗(yàn)站”，試驗(yàn)站以觀測保護(hù)黃河三角洲濱海濕地為主，主要進(jìn)行濱海濕地生態(tài)與環(huán)境要素常規(guī)觀測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、退化濕地生態(tài)修復(fù)等科研活動(dòng)，兼顧濕地保護(hù)宣傳教育。

3.3.3 大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游

對黃河灘區(qū)、濕地的開發(fā)利用，還應(yīng)以《河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)（洛陽段）生態(tài)旅游規(guī)劃》為主導(dǎo)思想，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游。比如鄭州黃河國家濕地公園，已建成集科普宣教、休閑娛樂、灘地探索、生態(tài)保育、黃河農(nóng)耕文化等為一體的生態(tài)旅游區(qū)。

4 結(jié)論

洛陽黃河灘區(qū)的開發(fā)利用，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，是必然的發(fā)展趨勢。而位于其中的黃河濕地，又是不可再生的、寶貴的自然資源。歷史的原因，造成灘區(qū)開發(fā)利用對黃河濕地的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。這種無序、盲目、野蠻式的開發(fā)利用不能繼續(xù)下去。黃河灘區(qū)開發(fā)利用應(yīng)以濕地保護(hù)為前提，依托濕地生態(tài)多樣、物種豐富等優(yōu)勢，走可持續(xù)開發(fā)利用的道路，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使黃河灘區(qū)、濕地能真正為洛陽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，使黃河開發(fā)利用與濕地環(huán)境保護(hù)取得雙贏的局面。

[1]衛(wèi)國峰.豫西黃河(M).鄭州：黃河水利出版社，2009，90-92．

[2]吉利區(qū)地方史志辦公室(Z)．2015洛陽市吉利年鑒(M).北京：中國文聯(lián)出版社，2016，55-62.

[3]王渭涇．黃河下游灘區(qū)的開發(fā)利用與防洪安全問題(J).人民黃河，2014（9）．

[4]郭凌，秦向民.洛陽濕地的管理現(xiàn)狀及保護(hù)對策(C).東營：第三屆中國濕地文化節(jié)暨東營國際濕地保護(hù)會(huì)議論文集，2013．

[5]刁銳民，劉偉.對洛陽黃河濕地保護(hù)的幾點(diǎn)思考（J）.河南林業(yè)科技，2007，（27）2.

（責(zé)任編輯：左英勇）

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