□趙志斌 □閆關(guān)青（林州市水務(wù)局）

林州為持續(xù)發(fā)展提供水資源保障的探索

□趙志斌 □閆關(guān)青（林州市水務(wù)局）

新常態(tài)下，林州水資源開(kāi)發(fā)與利用如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，文章提出要立足實(shí)際，科學(xué)分析林州的水利歷史與缺水現(xiàn)狀，結(jié)合林州未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，找出制約發(fā)展的水利瓶頸，高瞻遠(yuǎn)矚，四水并舉，實(shí)現(xiàn)以水資源的可靠供給保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可續(xù)續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)；林州發(fā)展；水資源保障

0 引言

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。水利歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。興利與除害并舉是水利工作一貫遵循的方針。根據(jù)多年來(lái)對(duì)林州水利工作的實(shí)踐與探索，主要是需要思考如何興利的問(wèn)題，關(guān)鍵是如何對(duì)林州市域內(nèi)可利用的水資源加以充分利用、節(jié)約利用，以此來(lái)保障林州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 林州缺水的歷史與現(xiàn)實(shí)

1.1 林州缺水歷史概況

林州歷史上是個(gè)山窮、水窮、地窮、人窮的貧瘠山區(qū)，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。自明正統(tǒng)元年（1436）到1949年的514 a中，林州（原林縣）發(fā)生各種自然災(zāi)害100多次，僅大旱絕收就有30次，小旱小災(zāi)連年不斷。據(jù)舊志和碑文記載：“林縣每遇干旱，河干井涸，地裂禾焦，顆粒無(wú)收，餓殍遍野，慘不忍睹”。1944年林縣解放時(shí)，全縣6.57萬(wàn)hm2耕地中，僅有0.83萬(wàn)hm2水澆地。全縣550個(gè)行政村，就有307個(gè)村人畜吃水非常困難，常常需要翻山越嶺十幾公里遠(yuǎn)道取水。歷史上惡劣的環(huán)境使原林縣人民飽受了缺水的苦難，祖祖輩輩盼水、祈水。

1.2 紅旗渠的修建概況

為了改變嚴(yán)重缺水的生活困境，新中國(guó)成立后，林縣人民于1960年2月至1969年7月，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和毛澤東思想的鼓舞下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，歷時(shí)10 a，建成了舉世聞名的人工天河——紅旗渠，并相繼配套建設(shè)了一部分中小型水庫(kù)和塘壩等調(diào)蓄工程。紅旗渠總干渠設(shè)計(jì)流量20 m3/s，加大流量23 m3/s。建成后，極大地改善了全縣的缺水現(xiàn)狀，人畜飲水特別是農(nóng)業(yè)灌溉得到了較好保障。

1.3 當(dāng)前林州的缺水現(xiàn)狀

歷史發(fā)展到今天，由于全球氣候條件和人類(lèi)對(duì)環(huán)境的影響，林州再次出現(xiàn)資源性缺水的現(xiàn)狀。特別是林州人民的生命渠——紅旗渠年均引水不足當(dāng)初的1/3，2000年春天曾斷流100 a。2003年林州曾出現(xiàn)建國(guó)后的最大干旱，夏糧大面積減產(chǎn)，紅旗渠下游村莊夏糧幾乎絕收。目前，林州四條過(guò)入境河流幾乎常年干涸，2/3的蓄水工程連續(xù)幾個(gè)汛期都無(wú)水可蓄。通過(guò)“十一五”期間的飲水解困和“十二五”期間的飲水安全工程建設(shè)，仍有部分深山區(qū)群眾吃水困難，遇干旱需要遠(yuǎn)道取水。資源型缺水已成為制約林州發(fā)展的重要瓶頸。

2 未來(lái)林州水資源開(kāi)發(fā)利用的思路

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊密結(jié)合林州實(shí)際，著力踐行“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水戰(zhàn)略思想，深入實(shí)施“蓄住天上水，用好過(guò)境水，保護(hù)地下水，涵養(yǎng)生態(tài)水”的治水思路，堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，推動(dòng)民生水利新發(fā)展；堅(jiān)持效益優(yōu)先，著力解決水源有保證、受益面積大、群眾最期待的水利問(wèn)題，讓有限的水資源得到最大限度的利用；堅(jiān)持用水總量控制，根據(jù)市域內(nèi)的水利資源的可利用量，調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高耗水行業(yè)；優(yōu)先保障群眾飲水水源，新建一批水源調(diào)節(jié)工程，建設(shè)引調(diào)水工程，充分利用林州市的境外水，科學(xué)調(diào)配市域內(nèi)的水資源；通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水，為全市供水平衡提供水源保障；堅(jiān)持堅(jiān)持把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水、依法管水，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，為林州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的水利保障。

3 今后林州水資源可持續(xù)利用的對(duì)策與建議

3.1 用水總量控制目標(biāo)

根據(jù)林州市委、市政府提出以生態(tài)建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的新林州，打造世界人文山水城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)林州水利存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的總體要求，系統(tǒng)推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性的水利支撐工程。到2020年全市用水總量控制目標(biāo)達(dá)到2.30億m3，使有限的水資源得到科學(xué)、合理利用，在更大領(lǐng)域、更深層次服務(wù)民生、惠及民生。

3.2 突出抓好城鄉(xiāng)飲水的水源保障工程

深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，建成完善的農(nóng)村飲水工程及運(yùn)行管理體系；加快城區(qū)備用水源工程建設(shè)。利用現(xiàn)有蓄水相對(duì)穩(wěn)定、庫(kù)容最大（總庫(kù)容5804萬(wàn)m3，興利庫(kù)容3762萬(wàn)m3）的南谷洞水庫(kù)作為備用水源，抓緊建設(shè)相關(guān)配套工程。

3.3 突出抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程

改善種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)核桃、李子、花椒等坡地林果高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉；推進(jìn)現(xiàn)有大中型灌區(qū)骨干工程和末級(jí)渠系節(jié)水改造工程，提高水資源利用系數(shù)，通過(guò)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水量來(lái)調(diào)節(jié)全市的用水平衡。

3.4 突出抓好企業(yè)節(jié)水循環(huán)利用工程

限期對(duì)全市限額以上20家大型企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，促進(jìn)循環(huán)水利用，將工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理納入年度考核內(nèi)容，將是否建有節(jié)水設(shè)施作為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和建筑樓房交付使用的先決條件。

3.5 大力推進(jìn)水源調(diào)節(jié)工程

加快完成南谷洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和金牛山中型水庫(kù)新建工程；充分利用露水河和淅河的汛期徑流；在合澗鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、任村鎮(zhèn)等汛期易形成地表徑流的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇合適壩址，新建一批小型水庫(kù)，以此來(lái)蓄住天上水，等待枯水季節(jié)調(diào)節(jié)使用。

3.6 抓緊實(shí)施引調(diào)水工程

抓緊實(shí)施淇河水北引工程。利用境內(nèi)唯一一條可見(jiàn)水流的淇河水緩解城區(qū)周?chē)鷻M水、采桑、陵陽(yáng)、河順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的用水緊張局面。

抓緊實(shí)施引紅入?。ㄒt旗渠水南入洹河）工程。把上游山西汛期泄洪水量通過(guò)紅旗渠引入境內(nèi)常年干涸的洹河，在保障洹河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的同時(shí)，調(diào)節(jié)洹河周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣候條件，補(bǔ)充淺層地下水。

抓緊實(shí)施東水西調(diào)工程（從林州東安陽(yáng)市南水北調(diào)水源處引水入林州）。利用南水北調(diào)水源通過(guò)提灌方式，將水提到林州市內(nèi)，從根本上解決林州的資源性缺水現(xiàn)狀。

4 結(jié)語(yǔ)

水是生命之源，彰顯萬(wàn)物之靈性。林州原本缺水，解決林州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的缺水情況，應(yīng)該從文章闡述的內(nèi)容多方面入手，一方面要確立和實(shí)施用水總量控制，一方面要加大全社會(huì)的節(jié)約用水工作力度，同時(shí)還要充分考慮利用境外水的可能性和境內(nèi)的水源科學(xué)調(diào)度，并建立健全水利建設(shè)與管理的投融資體系，進(jìn)而抓緊組織實(shí)施。

（責(zé)任編輯：韋詩(shī)佳）

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