□謝志勇 楊會強

修編河北省水利工程概（估）算編制規(guī)定應注意的問題

□謝志勇 楊會強

根據(jù)我省水利工程造價編制、審查過程中遇到的大量實踐案例，針對現(xiàn)行編規(guī)執(zhí)行中遇到的問題，進行歸納總結，并提出改進方法，為修編河北省水利工程設計概（估）算編制規(guī)定提供參考。

水利工程設計概（估）算編制規(guī)定；造價控制；解決方案

目前我省執(zhí)行的水利工程設計概（估）算編制規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行10多年，其編制方法、費用構成及計算標準等為我省水利工程建設投資管理，發(fā)揮了巨大作用。隨著新材料、新技術、新工藝在水利工程施工中的大量應用，現(xiàn)有編制辦法已不適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，也不能準確反映現(xiàn)階段水利工程造價的實際情況，給水利工程造價管理帶來了一定的困難。根據(jù)我多年的工作經(jīng)驗，將工程設計階段和施工中發(fā)現(xiàn)的工程造價控制問題進行梳理，并提出解決方案供參考。

1.修編新編規(guī)應注意的幾個問題

1.1 基坑支護費用

水利水電工程經(jīng)常在山區(qū)河流上進行，交通不便，地質條件復雜，地下水位高、基坑挖深大、施工期長。為確保施工質量以及施工進度，在水利水電工程施工中應采取及時有效的邊坡支護措施，確保水利水電工程施工中邊坡安全。目前造價文件編制中存在主要問題一是設計人員對邊坡支護問題往往不予考慮，給施工安全帶來很大隱患，二是現(xiàn)行編規(guī)對該項費用支出未有明確規(guī)定，導致施工過程中出現(xiàn)變更及工程索賠。建議新編規(guī)修訂時將此項費用列入臨時工程項目，按實物量計算投資。

1.2 冬季施工增加費

混凝土的冬季施工增加的措施費用計算在定額中是用“冬雨季施工增加費”的費率形式計算,現(xiàn)行實踐過程中對于混凝土冬季施工措施費用的支付,一般是由施工單位報價,業(yè)主審批的方式進行支付,各工程的支付標準不一,對工程投資控制帶來一定的難度?！缎陆娧a充預算定額》補充了一些小規(guī)模的冬季施工措施的子目,主要有暖棚搭設、骨料加熱、暖棚供暖。雖然不夠全面,但對編制設計概算、工程結算有據(jù)可依,同時對控制工程投資起到一定的作用。我省修編定額相關項目及取費標準值得借鑒，實物量法混凝土冬季施工應在建筑工程中單獨列項,以區(qū)別于常規(guī)混凝土施工,混凝土冬季施工增加總費用的計算可列入設計概、預算附件。

1.3 施工排水費用

在水利工程中，基礎開挖對工程的質量與工期有直接影響。為保持建基面干場作業(yè)，對于高地下水區(qū)建筑物施工，須采用管井降水、輕型井點降水等措施，排水費用較大，但現(xiàn)行編規(guī)中施工降水費用包含在其他臨時工程的取費中。根據(jù)我省已實施的倒虹吸、水閘等工程實際情況，排水費用遠超過編規(guī)規(guī)定的取費費率，給施工企業(yè)造成很大負擔。建議在臨時工程取費中明確，對于地下水位高，排水量大的建筑物工程，須單獨計列施工排水項目，根據(jù)施工組織設計按實物量計算。

1.4 腳手架和鋼支撐費用

對于懸空建筑物的模板，現(xiàn)行定額計算到支撐模板結構的承重梁為止，承重梁以下的支撐結構未包括在模板定額內。從工程施工安全要求，腳手架與模板支撐必須獨立分開，不能用模板支撐作為腳手架的一部分。建議設計人員對永久建筑物構件高度1.8 m以上的腳手架及模板支持結構要單獨計算，參考套用建筑部門的定額計價，計價列入工程概算第4部分臨時工程中。

1.5 設計階段投資對比分析

為了更科學的控制工程各設計階段造價，水利部新編規(guī)增加了投資對比分析報告內容，從價格波動、項目及工程量調整、國家政策性變化等方面進行詳細分析，說明初步設計階段與可行性研究階段（或可行性研究階段與項目建議書階段）進行比較的投資變化原因和結論，編寫投資對比分析報告，建議省修訂新編規(guī)時也應納入該部分內容。

2.結語

概預算與造價控制影響水利工程建設的順利進行。概預算質量和造價控制效率是當前行業(yè)內非常關注的問題?？茖W合理的施工組織方案影響概預算成果質量，實踐中只有不斷總結施工過程中影響工程造價的因素，才能保證造價控制效果?！?/p>

2016-05-06

謝志勇，男，漢族，石家莊市冶河灌區(qū)管理局，高級工程師。

楊會強，男，漢族，石家莊市冶河灌區(qū)管理局。