□王淑珍

工程定額的作用及使用注意事項

□王淑珍

本文簡述工程建設(shè)依據(jù)定額的分類，工程定額的編制原則、編制方法，工程定額的基本內(nèi)容及作用，根據(jù)目前實際工作中存在的問題，論述了使用定額應(yīng)注意的事項。

定額；人工；材料；機(jī)械；消耗量

工程定額是指由省級以上建設(shè)行政主管部門或國家行業(yè)主管部門發(fā)布的，完成一定計量單位合格產(chǎn)品所消耗資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。包括工程消耗量定額和工程計價定額。工程消耗量定額主要規(guī)定單位分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所消耗的人工、材料、機(jī)械等消耗量；工程計價定額主要規(guī)定單位分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所消耗的人工費、材料費、機(jī)械臺時（班）費的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行水利行業(yè)定額采用的是工程消耗量定額。

1.工程定額的分類

目前工程定額種類繁多，分別按其性質(zhì)、用途、內(nèi)容、管理體制的不同進(jìn)行劃分。

按我國現(xiàn)行的管理體制和執(zhí)行范圍劃分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)定額、地方定額3類；按定額的編制程序和用途劃分為：投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、施工定額；按費用性質(zhì)劃分為：直接費定額、間接費定額、其他基本建設(shè)費用定額；按定額的內(nèi)容劃分為：勞動定額、材料消耗定額、機(jī)械作業(yè)定額、綜合定額、機(jī)械臺時定額、費用定額。

2.工程定額的編制原則及方法

定額的編制本著水平合理、基本準(zhǔn)確、簡明適用的原則編制。定額水平反映的是社會平均水平，體現(xiàn)的是社會必要勞動量。但定額水平在不同的建設(shè)階段是有差別的，如前期階段反映的是社會平均水平；投標(biāo)報價按企業(yè)平均先進(jìn)確定。定額是對千差萬別的個別實踐進(jìn)行概括、抽象出的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，因而定額的“準(zhǔn)”是相對的，“不準(zhǔn)”是絕對的。在保證定額基本準(zhǔn)確的前提下子目宜步距合理、繁簡得當(dāng)、調(diào)整系數(shù)及附注簡明科學(xué)、便于使用是定額編制的基本原則。

定額的編制方法常用的有：技術(shù)測定法、統(tǒng)計分析法、調(diào)查研究法、計算分析法。

3.工程定額的內(nèi)容和作用

施工定額是按工序制定的定額，是施工企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。施工定額主要用于施工企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算、編制施工預(yù)算、編制施工作業(yè)計劃、為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算提供依據(jù)、為編制預(yù)算定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。施工定額分為人工定額、材料定額、機(jī)械定額3種。

預(yù)算定額是將完成單位分部分項工程所需的各個工序綜合后確定的人工、材料、機(jī)械消耗數(shù)量。預(yù)算定額是編制工程預(yù)算的依據(jù)，是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價的的參考定額，是編制概算定額的基礎(chǔ)。

概算定額是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上綜合而成，以適用概算編制的需要。概算定額是編制初步設(shè)計概算和修改概算的依據(jù)，是編制估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。

4.使用定額應(yīng)注意的問題

使用定額應(yīng)注意的問題主要有：專業(yè)專用、工程定額與費用定額配套使用、采用的定額應(yīng)與設(shè)計階段相適用、吃透定額的有關(guān)規(guī)定。

專業(yè)專用：水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝外，一般還包括房屋建筑、公路、鐵路、輸電線路、通信線路等永久設(shè)施。水工建筑物毫無疑問采用水利建筑工程定額和水利水電設(shè)備安裝工程定額，其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門頒發(fā)的定額，如公路工程應(yīng)采用交通部頒發(fā)的公路工程相應(yīng)定額。

工程定額與費用定額須配套使用：在計算各永久設(shè)施投資時，工程定額執(zhí)行專業(yè)專用原則，同時費用定額也必須遵照專業(yè)專用的原則，與工程定額配套使用。應(yīng)避免出現(xiàn)工程定額采用某行業(yè)定額，而費用定額采用另外一個行業(yè)定額的情況發(fā)生。

定額的采用應(yīng)與設(shè)計階段相適應(yīng)：在計算工程投資時各設(shè)計階段應(yīng)采用與之相適應(yīng)的定額?？尚行匝芯侩A段編制投資估算，定額應(yīng)采用估算指標(biāo)；初步設(shè)計階段編制工程概算，定額應(yīng)采用概算定額；施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，定額應(yīng)采用預(yù)算定額；投標(biāo)時編制投標(biāo)報價，視工程情況可采用預(yù)算定額也可采用施工定額。如本階段定額缺項，可采用下一階段定額并乘規(guī)定的擴(kuò)大系數(shù)。目前水利行業(yè)規(guī)定，編制可行性研究投資估算時采用概算定額的，定額應(yīng)擴(kuò)大10%；編制初步設(shè)計概算時采用預(yù)算定額的，定額應(yīng)擴(kuò)大3%。

吃透定額的相關(guān)規(guī)定：行業(yè)之間、同行業(yè)各類定額的標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣是有差異的，在使用定額時應(yīng)首先閱讀定額總說明、各章節(jié)說明，在使用各定額字目時要掌握定額子目的工作內(nèi)容、使用范圍、定額單位等。如現(xiàn)行的水利工程概算定額中包含了不構(gòu)成實體的各種施工操作損耗、允許的超挖超填量、合理的施工附加量、體積變化等施工技術(shù)規(guī)范規(guī)定的合理消耗量；鋼筋制安定額中的鋼筋消耗量已包含了鋼筋制作與安裝中的加工損耗、搭接損耗及施工架立筋附加量。而預(yù)算定額中上述的各種損耗及附加量均須另外計算工程量后計入工程單價中。

綜上所述，在工程投資計算中要準(zhǔn)確的把握工程定額的選擇、使用范圍及相應(yīng)的工程量計算規(guī)則，以盡可能準(zhǔn)確的反映工程的建設(shè)投資，做到不重計、不漏計?！?/p>

2016-05-06

王淑珍，女，漢族，河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院，正高級工程師。