□施炳利

積極有序開發(fā)我省小水電資源為建設(shè)美麗河北作貢獻(xiàn)

□施炳利

根據(jù)我省小水電資源和開發(fā)潛力，論述了有序開發(fā)我省小水電的優(yōu)勢和作用，提出了開發(fā)建設(shè)建議。

河北；水能資源；小水電；效益；建設(shè)建議

河北小水電資源相對豐富，多年的小水電開發(fā)建設(shè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生活改善起到了促進(jìn)作用。在新形勢下，充分研究我省小水電蘊(yùn)藏量，搞好開發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)實施至關(guān)重要。

1.我省小水電發(fā)展現(xiàn)狀及開發(fā)潛力

河北省中小河流水能資源主要分布在海灤河流域的灤河干流及支流、北三河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河等河流，水能資源相對集中在太行山、燕山山麓的50多個山區(qū)縣境內(nèi)。在本次[1]（2015年）《河北省中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃》中，按河流分段詳細(xì)計算水能資源理論蘊(yùn)藏量，復(fù)核結(jié)果為，全省水能資源理論蘊(yùn)藏量173.55萬KW。技術(shù)可開發(fā)量120.60萬KW。已開發(fā)59.24萬KW，占技術(shù)開發(fā)量的49.12%。未開發(fā)占技術(shù)開發(fā)量的50.88%，可裝機(jī)61.36萬KW。與發(fā)達(dá)國家相比，瑞士、法國開發(fā)率為97%，西班牙、意大利為96%，日本84%，美國73%，我們的開發(fā)率還很低，還有很大的開發(fā)潛力。截止2014年底，我省建成小水電站246座，總裝機(jī)容量38.58萬KW，年發(fā)電量5.67億KW·h。

此次規(guī)劃對全省具有水能資源的山區(qū)32條河流進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃布點(diǎn)，根據(jù)各河流開發(fā)條件，通過對引水樞紐，輸水線路、站址布設(shè)、徑流與水能計算、裝機(jī)容量選擇等，共新規(guī)劃水電站196座，總裝機(jī)21.53萬KW，占技術(shù)可開發(fā)量的17.85%。按照經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、扶貧開發(fā)等條件，優(yōu)選出51座電站作為近10年開發(fā)目標(biāo)，總裝機(jī)容量9.297萬KW，多年平均發(fā)電量3.2283億KW·h，平均年利用小時數(shù)3472h，總投資11.94億元，平均單位KW投資1.284萬元，單位電能投資3.7元/KW· h。

2.開發(fā)小水電的優(yōu)勢

環(huán)境效益：小水電是國際公認(rèn)的綠色、清潔、可再生能源。小水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響很小，與火電等化石能源相比，小水電發(fā)電不產(chǎn)生CO2等溫室氣體和有害氣體，按我省規(guī)劃的51座電站年發(fā)電量3.2283億KW·h計算，每年可減少CO2排放28.13萬t，減少SO2排放0.97萬t，減少粉塵排放8.78萬t。小水電與同樣是可再生能源的太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電相比，在電能質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、占地、壽命等方面也具有優(yōu)勢，小水電在減排方面的效益是太陽能發(fā)電和風(fēng)電的1.5倍；太陽能光伏發(fā)電單位千瓦投資一般為9000元/ KW，電能投資為6.0～9.0元/KW·h，年利用小時數(shù)1200～1400h，占地26～32m2/KW，光伏發(fā)電壽命為25年；陸地風(fēng)電單位千瓦投資一般9000元/KW左右，單位電能投資在4.0元/KW·h左右，年利用小時數(shù)在2000h左右。同時，小水電可以解決山區(qū)農(nóng)村居民生活燃料問題，實現(xiàn)小水電代燃料，減少煤炭、秸稈和木材消耗量，實現(xiàn)退耕還林和天然林保護(hù)，減少CO2排放量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生活條件。

有利于精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：

小水電資源主要分布在我省的山區(qū)，與我省的貧困人口分布相對一致，可就地開發(fā)，就近供電，在這些地區(qū)開發(fā)建設(shè)小水電，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富具有重要作用：有效拉動投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和農(nóng)民增收；解決了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供電問題，提高農(nóng)業(yè)灌溉能力、增加糧食產(chǎn)量；帶動林果加工等加工企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。小水電站作為農(nóng)村旅游的一個景點(diǎn)，可以促進(jìn)旅游發(fā)展。電站與農(nóng)村共建幫助村鎮(zhèn)基礎(chǔ)和文化建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

技術(shù)成熟，經(jīng)濟(jì)性好：我國小水電開發(fā)建設(shè)技術(shù)成熟，在國際上處于領(lǐng)先地位。在小水電規(guī)劃、勘測設(shè)計、施工、設(shè)備制造、運(yùn)行管理等方面具有成熟的技術(shù)和大量的技術(shù)和管理人才。小水電規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)資料較齊全，縣級及以上勘測設(shè)計力量充裕，施工和設(shè)備制造能力強(qiáng)大。同時小水電規(guī)模適中，可就近供電，適于山區(qū)分散負(fù)荷，是分布式能源。經(jīng)濟(jì)性好，一般沒有移民和淹沒問題，投資規(guī)模小，工期短，見效快，一般1～3年可投產(chǎn)發(fā)電，運(yùn)行成本低。

3.我省開發(fā)建設(shè)小水電的建議

科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)：我省中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃，2015年已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今后一個時期小水電開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循本規(guī)劃。對每一條河流的小水電開發(fā)建設(shè)，根據(jù)本條河流的水能資源條件和功能定位進(jìn)行了合理布局，根據(jù)水文、地質(zhì)、地形、資源、環(huán)境等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃和科學(xué)論證；合理確定了各河流的小水電開發(fā)規(guī)模和時序。開發(fā)建設(shè)要按政府批準(zhǔn)的本規(guī)劃依法依規(guī)進(jìn)行。

注重生態(tài)與環(huán)境：以往小水電開發(fā)建設(shè)對生態(tài)與環(huán)境保護(hù)重視不夠，造成部分河段斷流，河床裸露，施工開挖造成水土流失，植被破壞等一些生態(tài)和環(huán)境問題。要轉(zhuǎn)變觀念，堅持生態(tài)優(yōu)先，注重保護(hù)環(huán)境，保障河流健康生命，要與生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)、合理確定開發(fā)強(qiáng)度，杜絕吃干榨盡。合理確定梯級水電站開發(fā)規(guī)模，上下游銜接；對引水式小水電站，要留足生態(tài)基流，保證生態(tài)用水；本次規(guī)劃的小水電站，都按有關(guān)規(guī)定，留足生態(tài)基流，開發(fā)建設(shè)時應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行。在開發(fā)建設(shè)中，做好水土保持，盡量減少土石方開挖，采取有效的工程措施、植物措施和臨時措施，防止崩塌、泥石流發(fā)生，減少水土流失，做好植被恢復(fù)，保護(hù)好綠水青山。

與精準(zhǔn)扶貧對接：小水電開發(fā)建設(shè)要與山區(qū)農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合，與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，使貧困地區(qū)的小水電資源優(yōu)勢，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對接“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，充分利用扶貧資金，開發(fā)建設(shè)小水電，發(fā)揮小水電對當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏膬?yōu)勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增加財政收入，安置部分農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)公益文化事業(yè)，提高農(nóng)村文化生活水平，實現(xiàn)脫貧的長效機(jī)制。

爭取與太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)電可再生能源的優(yōu)惠政策：小水電是世界公認(rèn)的綠色可再生能源，但目前我國對可再生能源的優(yōu)惠政策，如對太陽能、風(fēng)能發(fā)電的優(yōu)惠扶持政策，并不包括小水電，小水電在電價、上網(wǎng)、融資等方面享受不到優(yōu)惠政策，限制了發(fā)展，小水電電價一般在0.5元/KW·h以下，風(fēng)電和太陽能電價，國家補(bǔ)貼后接近1.0元/ KW·h。因此，要呼吁政府出臺政策，將小水電納入可再生能源管理范圍，享受優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)小水電開發(fā)。

多渠道籌集資金：小水電多處在貧困地區(qū)，地方財政困難，建設(shè)資金難以支付，小水電開發(fā)建設(shè)要多渠道，多形式籌集資金，充分利用小水電代燃料、增效擴(kuò)容、農(nóng)村電氣化等國家發(fā)展小水電的專項資金；爭取國家優(yōu)惠的融資政策，像過橋貸款、抵押補(bǔ)充貸款等；利用民間社會資金，采取BOT、PPP等模式；采取農(nóng)民以工代賑等方式開發(fā)建設(shè)小水電。

優(yōu)化設(shè)計，降低投資：在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對建設(shè)的每一座小水電進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計和技術(shù)創(chuàng)新；結(jié)合河流水能條件、當(dāng)?shù)氐匦?、地質(zhì)和原材料等條件，因地制宜，突出小水電的特點(diǎn)，優(yōu)化裝機(jī)容量選擇，合理選配機(jī)型和容量組合，優(yōu)化總體布置和水工建筑物設(shè)計，充分利用當(dāng)?shù)夭牧?，注重降低投資；采用適宜小水電的機(jī)電設(shè)備，做到先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，注重提高設(shè)備效率，特別是機(jī)組運(yùn)行效率，降低能耗，提高自動化水平，降低運(yùn)行管理費(fèi)用。

加快建設(shè)進(jìn)度，提高工程質(zhì)量：我省規(guī)劃的小水電大多建設(shè)條件相對比較簡單；地形、地質(zhì)條件較好；交通比較便利，施工技術(shù)難度較小，有條件加快施工進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，盡快發(fā)揮投資效益。一是做好征地工作，提前謀劃，早組卷，早征地，為施工提供條件；二是籌足建設(shè)資金，按進(jìn)度足額到位；三是招標(biāo)選擇好施工隊伍和設(shè)備廠家，對重要建筑物施工和機(jī)電設(shè)備安裝要選擇有經(jīng)驗信譽(yù)好的專業(yè)隊伍施工，以保證進(jìn)度和質(zhì)量；四是加強(qiáng)建設(shè)管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和模式，強(qiáng)化合同管理，使進(jìn)度、質(zhì)量、投資得到有效控制，使小水電建設(shè)真正實現(xiàn)質(zhì)量好、工期短、見效快，為建設(shè)美麗河北作貢獻(xiàn)。□

2016-05-06

施炳利，男，漢族，河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院，副院長，正高級工程師。