胡榮花，趙衛(wèi)國，王婧雅，王立君

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滄州海綿城市建設(shè)初探

胡榮花1，趙衛(wèi)國1，王婧雅2，王立君1

(1.河北省滄州市水利科學(xué)研究所，河北 滄州 060111；2.河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院，河北 石家莊 050021)

滄州水資源嚴(yán)重短缺，城區(qū)淺層地下水多為咸水微咸水，深層超采嚴(yán)重，水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，海綿城市建設(shè)的提出，為解決城市水問題提供了新思路、新方向，對解決城市水資源短缺、內(nèi)澇發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問題，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市化健康發(fā)展，都具有十分重要的意義和作用。本文就滄州海綿城市建設(shè)的技術(shù)、管理和保障措施進(jìn)行初步探討。

海綿城市；建設(shè)；技術(shù)措施；思考

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

1　水資源及環(huán)境現(xiàn)狀

滄州是資源性嚴(yán)重缺水的地區(qū)，全市水資源總量為12.02億 m3，人均水資源占有量僅為180 m3，畝均107 m3，分別占全國人均、畝均水平的9%和6%，屬極度缺水地區(qū)和自然生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱區(qū)。境內(nèi)淺層地下水60%的面積為微咸水或咸水，只能大量開采深層地下水，年開采深層地下水量約7億 m3，使地下水位持續(xù)下降，地下水降落漏斗面積不斷擴(kuò)大，引發(fā)了一系列地質(zhì)環(huán)境問題。

2　海綿城市建設(shè)措施探討

2.1工程技術(shù)措施

城市雨洪資源利用是海綿城市建設(shè)的主要內(nèi)容，其工程技術(shù)措施主要包括：鋪設(shè)透水道路、建設(shè)下凹式綠地、修建蓄水池、屋頂集雨等。

2.1.1利用透水材料鋪設(shè)道路，增加雨洪資源入滲量

根據(jù)北京市城區(qū)雨洪利用經(jīng)驗(yàn)，透水磚的透水系數(shù)可大于1.0 mm/s，遇20 a一遇暴雨時，鋪裝透水磚的地面不會產(chǎn)生徑流。滄州城區(qū)面積為227 km2，硬化面積約為15%，既34 km2硬化面積可實(shí)現(xiàn)透水。

2.1.2建設(shè)下凹式綠地，承接硬化地面的徑流

如果將綠地高度低于周圍硬化地面5～10 cm，綠地可承接相應(yīng)面積的硬化地面所產(chǎn)生的徑流。同時徑流系數(shù)可比高出地面的綠地徑流系數(shù)減少30%。就滄州城區(qū)綠化硬化現(xiàn)狀而言，即使不鋪設(shè)透水磚，所有硬化面積的的降水也可以被綠地接收。

2.1.3利用蓄水池攔蓄雨水資源

滄州城區(qū)內(nèi)的水面比較少,可根據(jù)海綿城市建設(shè)的目的，有計劃地修建雨水?dāng)r蓄設(shè)施。攔蓄的雨水可以用于回灌地下水，也可以用于灌溉綠地或做為城市雜用水?？紤]攔蓄5 a一遇的最大暴雨，按每公頃占地修建100～150 m3蓄水池一座，就可滿足本區(qū)域面積的灌溉綠地和城市雜用水的需求。

2.1.4改建雨污排水系統(tǒng)

滄州市的排水系統(tǒng)現(xiàn)為雨污同一排放系統(tǒng)，極大的浪費(fèi)了城市寶貴的雨水資源。為改善這一狀況，應(yīng)將排水系統(tǒng)進(jìn)行改建，把雨水排放和污水排放分開，兩條管道利用一套排水設(shè)備，兼顧使用。污水排入污水處理廠，雨水排入市內(nèi)湖泊、洼淀，稍加處理便可使用。

2.1.5建設(shè)屋頂集雨系統(tǒng)

開展屋頂綠化，建設(shè)屋頂花園，新建建筑物的的屋頂,修建集雨設(shè)施,利用管道將雨水集蓄到容器內(nèi),可用于小區(qū)的綠地澆灌,道路噴灑等。

2.1.6建設(shè)景觀水體

結(jié)合現(xiàn)有的水體、景觀、綠地，加大景觀水體建設(shè)，最大限度的承接降水，凈化后流入水體或滲入地下改善生態(tài)環(huán)境和小氣候。

2.2管理措施

按照河北省關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》要求，著重從以下幾個方面進(jìn)行海綿城市建設(shè)管理：

2.2.1強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用

創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，將海綿城市建設(shè)理念和要求納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市排水防澇、道路交通、城市水系、綠地系統(tǒng)等專業(yè)規(guī)劃中。

2.2.2落實(shí)“三同時”制度

對新、改、擴(kuò)建設(shè)項目符合雨水收集利用設(shè)施建設(shè)條件的，必須同時配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，規(guī)劃、住建、環(huán)保、水利等部門在各審批和證照辦理環(huán)節(jié)切實(shí)配合把關(guān)，確?！叭瑫r”制度的落實(shí)到位。

2.2.3完善城市雨污改造

雨水是寶貴資源，制定相應(yīng)的規(guī)章

制度，為推進(jìn)城市雨水資源化提供保障。要加快排水管網(wǎng)雨污分流改造，科學(xué)布局雨水調(diào)蓄設(shè)施，消除城市重點(diǎn)部位積水問題。按照城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造和城區(qū)易澇點(diǎn)整治，做好雨水管網(wǎng)系統(tǒng)與周邊海綿體的有機(jī)銜接。

2.2.4加強(qiáng)水系水網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)

在城市規(guī)劃建設(shè)過程中要加強(qiáng)對現(xiàn)狀河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等城市自然水體的自然連通，并與城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)及下游水系相銜接，滿足城市防洪排澇需要。滄州目前已完成水系水網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)施后可實(shí)現(xiàn)河流、湖泊、坑塘、溝渠很好的聯(lián)通。

2.2.5制定雨水收集利用設(shè)施建設(shè)的政策法規(guī)

出臺和完善相關(guān)的政策、法規(guī)，規(guī)定建設(shè)單位必須修建雨水利用配套設(shè)施，如建筑物屋頂雨水應(yīng)集中引入集水設(shè)施處理后應(yīng)用；廣場、公園、步行街等建設(shè)工程應(yīng)鋪設(shè)透水材料；道路、高架橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)結(jié)合路邊綠化，建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。

2.2.6加快雨水綜合利用技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)制定

海綿型城市建設(shè)要做好“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施的布局及調(diào)度運(yùn)用，制定雨水綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究，為海綿城市建設(shè)提供理論及技術(shù)基礎(chǔ)。

2.2.7積極推行試點(diǎn)建設(shè)

選擇有代表性的小區(qū)，進(jìn)行海綿城市的試點(diǎn)建設(shè)，并總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，全市推廣。

2.3保障措施

2.3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，強(qiáng)化政府的調(diào)控引導(dǎo)作用。成立海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭責(zé)任部門，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、發(fā)展改革、財政、國土資源、交通運(yùn)輸、園林綠化、水利等部門的協(xié)調(diào)配合。

2.3.2加大投入力度

加大海綿城市建設(shè)的資金投入，優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項目，積極運(yùn)用政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與海綿城市的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理，支持海綿城市建設(shè)發(fā)展。

2.3.3強(qiáng)化督導(dǎo)考核

按照《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法(試行)》要求，對海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，將海綿城市建設(shè)目標(biāo)納入省級園林城市、節(jié)水型城市、人居環(huán)境獎等創(chuàng)建評價指標(biāo)體系，推動海綿城市建設(shè)。

3　海綿城市建設(shè)的思考

長期以來，城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”、“重工程手段輕自然方法”的偏向。海綿城市建設(shè)要突破“以排為主”的傳統(tǒng)雨水管理理念，以建筑、道路、綠地等為載體，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種生態(tài)化技術(shù)，充分利用降水。

3.1完善政策法規(guī)體系

海綿城市的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，首先要做好頂層規(guī)劃設(shè)計，并注重理念與方法上的創(chuàng)新，結(jié)合城市生態(tài)保護(hù)、水系水網(wǎng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定海綿城市建設(shè)的制度和鼓勵政策，建立完善相應(yīng)的政策法規(guī)體系，使其有章可循，有法可依，獎罰分明。

3.2建立健全管理體系

政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃、國土、交通、園林、水務(wù)等部門為成員，分工協(xié)作，加強(qiáng)配合，將海綿城市建設(shè)納入新、改、擴(kuò)項目，并加強(qiáng)舊小區(qū)改造，推動海綿城市建設(shè)。

3.3建立健全聯(lián)動機(jī)制 強(qiáng)化及公眾意識

滄州是一個嚴(yán)重缺水的城市，海綿城市建設(shè)對于緩解水資源危機(jī)、減輕水體污染、削減城市洪峰、改善和修復(fù)城市水環(huán)境具有重要作用，海綿城市建設(shè)初期，首先要從政府層面引起重視，各部門齊心協(xié)力，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化公眾參予意識，全社會共同參與。

[1]王婧雅，胡榮花，等.綜合利用雨洪資源實(shí)現(xiàn)地下水壓采的措施和影響探討[J].地下水.1004-1184(2015)06-0026-02.

[2]楊成.昆明海綿城市建設(shè)實(shí)踐情況.第二屆非常規(guī)水源管理與技術(shù)研討會.水利部綜合事業(yè)局.2015.12.32-38.

2016-03-14

胡榮花(1963-)，女，河北景縣人，正高級工程師，主要從事水利科研、水資源保護(hù)等工作。

TU992

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1004-1184(2016)05-0087-01