周細(xì)根

(江西新余市城市防洪工程管理處，江西 新余 338000)

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城市防洪排澇工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化探析

周細(xì)根

(江西新余市城市防洪工程管理處，江西 新余 338000)

我國(guó)水力資源十分豐富，尤其是在南方地區(qū)，自1998年長(zhǎng)江中、下游普遍發(fā)生較大洪澇災(zāi)害之后，國(guó)家對(duì)城市防洪工程建設(shè)極為重視，在南方地區(qū)大部分城市興建了一大批防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施工程；隨著城市防洪工程設(shè)施建設(shè)日趨完善，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高顯而易見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，洪澇災(zāi)害曾給我們帶來(lái)的無(wú)數(shù)災(zāi)難，使廣大人民群眾痛心疾首；而今，城市防洪工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也大大加快了城市建設(shè)的步伐，促進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的發(fā)展，起著巨大的推動(dòng)作用。因此，將已建成的城市防洪工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化，這既是工程本身的需要，無(wú)疑也是整個(gè)城市建設(shè)發(fā)展的需要。

城防工程；運(yùn)行管理；現(xiàn)代化；目標(biāo)

1 城市防洪建設(shè)工作

近年來(lái)，由于突發(fā)災(zāi)害性天氣頻發(fā)，每到汛期(江西一般為4—9月份)，局地發(fā)生洪澇災(zāi)害的頻率越來(lái)越高，破壞性強(qiáng)，給抗洪搶險(xiǎn)工作帶來(lái)了巨大的壓力，通常我們都會(huì)采取以下3種方式解決：

1.1 落實(shí)防洪措施

在日常的防汛搶險(xiǎn)工作中，通常會(huì)采取修筑防洪墻、堤壩等來(lái)阻擋洪水的沖擊；或修建水庫(kù)、劃定分洪區(qū)等，來(lái)滯留洪水、削減洪峰等工程措施，以減輕洪澇害。與之相對(duì)應(yīng)的是非工程措施，如建立洪水預(yù)報(bào)預(yù)警指揮系統(tǒng)，應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍組織系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案制度以及應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)等非工程措施。但是，這些不能從根本上解決問(wèn)題，每到汛期，情況總是千變?nèi)f化。因此，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行周密的檢查，保證洪水襲擊之時(shí)可以做出各種應(yīng)對(duì)措施，制定出各種切實(shí)可行應(yīng)急方案。汛期防洪搶險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉的地區(qū)、部門、人員眾多，耗費(fèi)人力物力資源巨大，但各種有效的防控措施，它所帶來(lái)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益也將是無(wú)法計(jì)量的。所以做好各項(xiàng)防洪措施，確保一方平安，是我們每個(gè)水利人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

1.2 確保工程質(zhì)量

在城市防洪工程建設(shè)中，地方政府重點(diǎn)考慮的是如何去配合城市建設(shè)的需要，如何使其美觀漂亮，卻往往忽視其適用性和安全性問(wèn)題。若建造一個(gè)不能確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的防洪工程，即使再美觀，也就失去了它存在的意義。當(dāng)然，在工程的建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，不能有一絲一毫的馬虎，要全身心的投入，時(shí)刻謹(jǐn)記自己身上承載著人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任；在具體實(shí)施過(guò)程中應(yīng)做到：①要有質(zhì)量第一的思想意識(shí)，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”；②進(jìn)行實(shí)地考察，認(rèn)真調(diào)查研究項(xiàng)目所在地及周邊地區(qū)的地質(zhì)水文、地形地貌等情況，綜合考慮各種影響因素后，確定切實(shí)可行的實(shí)施方案。在實(shí)施過(guò)程中，會(huì)遇到各種突然發(fā)生的變故，這就需要我們集中智慧，因地制宜，及時(shí)修改、調(diào)整原定施工方案。總之，城防工程建設(shè)中，特別是汛期，有很多問(wèn)題需要注意，各種設(shè)備的安全問(wèn)題都不容許出任何的差錯(cuò)；在實(shí)際的工作過(guò)程中，全體人員必須有對(duì)人民的利益高度負(fù)責(zé)工作態(tài)度。因此，必須高度重視工程的質(zhì)量，把它放在整個(gè)建設(shè)工作中的核心位置上來(lái)抓。

1.3 抓好環(huán)境保護(hù)

在城市建設(shè)飛速發(fā)展的今天，不僅要加快各項(xiàng)城市防洪、排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也必須重視城市的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。不能顧此失彼，更不能以建設(shè)發(fā)展來(lái)犧牲環(huán)境為代價(jià)，使生態(tài)環(huán)境失去平衡。所以，在興建、應(yīng)用防洪工程時(shí)，環(huán)境保護(hù)要齊頭并進(jìn)。例如城市污水處理、雨污分流等，是首先必須考慮和解決的問(wèn)題，將廢棄的污水達(dá)標(biāo)化處理排放，才能不污染環(huán)境，或者是如何才能實(shí)現(xiàn)廢水利用等；總之，防洪工程建設(shè)應(yīng)該在環(huán)保的基礎(chǔ)上進(jìn)行，一定要符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需求以及人與自然和諧共處的原則。城防工程不但要解決洪澇災(zāi)害問(wèn)題，而且要滿足水生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)以及城市綠化美化的要求，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益等各項(xiàng)功能[1]。

2 現(xiàn)代化運(yùn)行管理的要求

2.1 提升現(xiàn)代化發(fā)展能力

水利工程在當(dāng)今社會(huì)中扮演著重要角色，如果科學(xué)的加以利用，將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；譬如加強(qiáng)水文化、水生態(tài)建設(shè)，可為人們打造一個(gè)美麗的人文景觀水環(huán)境，為廣大市民提供一個(gè)良好的休閑娛樂(lè)觀光的好去處，為人與自然和諧相處，構(gòu)建一道道亮麗的風(fēng)景線；同時(shí)，也要大力開(kāi)展一系例與水文化有關(guān)的宣講活動(dòng)，這樣可以向大家傳播有關(guān)合理開(kāi)發(fā)利用水資源的基本知識(shí)，讓廣大人民群眾真正意識(shí)到水資源的重要性，提高民眾節(jié)約用水、保護(hù)水資源的思想意識(shí)。全方位合理開(kāi)發(fā)利用水資源，一來(lái)可以提高城市的宜居環(huán)境指數(shù)，提高人們的生活質(zhì)量；二來(lái)可以提升城市文化蘊(yùn)含和生活品位，讓水處處融入我們的工作、生活中；不僅如此，還可以為城市創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。所有的這一切，都要求在城市防洪工程運(yùn)行管理的實(shí)踐中，運(yùn)用各種現(xiàn)代化科技手段，不斷提高現(xiàn)代化運(yùn)行管理水平，提升自我發(fā)展能力。

2.2 提高現(xiàn)代化管理水平

管理水平是否現(xiàn)代化，將是每一個(gè)科研工作者身負(fù)的責(zé)任。首先，我們要求各層次管理人員工作態(tài)度應(yīng)十分嚴(yán)謹(jǐn)，不能有一絲的疏忽；同時(shí)，必須接受嚴(yán)格的現(xiàn)代化管理模式教育，達(dá)到相應(yīng)級(jí)水利工程管理水平標(biāo)準(zhǔn)，不斷地培養(yǎng)各崗位管理人員的應(yīng)急管理能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方式和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度；只有全員管理技術(shù)水平提高了，我們的現(xiàn)代化管理水平才會(huì)在總體上得到提高；其次，是要建立一個(gè)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，將所有設(shè)備、設(shè)施的各種技術(shù)參數(shù)，平時(shí)的維修養(yǎng)護(hù)情況，歷年儀表、水文等觀測(cè)記錄數(shù)據(jù)，都納入自動(dòng)化管理數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化管理的現(xiàn)代化管理方式。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)代化應(yīng)急調(diào)控

加強(qiáng)城防工程的遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)度能力，及時(shí)對(duì)周邊氣象、水文等相關(guān)信息進(jìn)行有效捕捉，在洪水來(lái)臨之前，以做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備；配備一支精干的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；同時(shí)，要增強(qiáng)預(yù)警和調(diào)度的能力，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)到每次洪水來(lái)臨的時(shí)間、洪峰流量及持續(xù)時(shí)間等。在實(shí)施防洪排澇和調(diào)洪的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)每個(gè)方案進(jìn)行認(rèn)真研究、合理調(diào)度、綜合的比較，獲得最優(yōu)的調(diào)度方案；另外，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍是現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的主力軍，要加強(qiáng)他們的應(yīng)急救援能力的演練，對(duì)各種突發(fā)事件能在第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確地作出反應(yīng)，有招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的勇氣和決心，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。洪水對(duì)城市破壞的形式是多樣的，所以，作為城市防洪工程管理人員，汛期要加強(qiáng)對(duì)堤防、泵站以及各水工建筑物的監(jiān)控，不間斷地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視、排查險(xiǎn)情、工況等。

3 運(yùn)行管理現(xiàn)代化目標(biāo)

城防工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo)，對(duì)城防工程各類信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性等都提出了更高、更全面的要求，傳統(tǒng)的管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足這一需求；所以，對(duì)現(xiàn)有的一些傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行必須的改進(jìn)，已勢(shì)在必行了。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的目標(biāo)，應(yīng)立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，抓住機(jī)遇，積極謀劃現(xiàn)代化建設(shè)措施，把發(fā)展城防工程運(yùn)行管理作為當(dāng)前的首要任務(wù)，狠抓落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理現(xiàn)代化目標(biāo)。但要特別注意的是，在進(jìn)行工程現(xiàn)代化運(yùn)行管理的同時(shí)，還要不斷推進(jìn)城市的水文化和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。在管理現(xiàn)代的過(guò)程中，會(huì)遇到許多的難題，其中環(huán)境問(wèn)題就是不可避免的，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)精神文明的前提下，不斷地提高廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)，這樣才能推動(dòng)全民參與生態(tài)文明建設(shè)。眾所周知，當(dāng)前我國(guó)城市的水環(huán)境問(wèn)題不容樂(lè)觀，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須采取嚴(yán)格的防控措施。城市水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化，這一個(gè)目標(biāo)所具有的特色十分鮮明，簡(jiǎn)單而言，就是建立一個(gè)現(xiàn)代化的數(shù)字化管理系統(tǒng)，在日常的運(yùn)行管理中，應(yīng)用先進(jìn)的局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)城市水利工程運(yùn)行管理狀態(tài)的掌控；其次，按照所制定的目標(biāo)計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)的技術(shù)保證措施，實(shí)現(xiàn)城市程防洪、排澇等工作的順利進(jìn)行。例如，泵站、堤防日常的運(yùn)行、管理和維護(hù)，均可以采用自動(dòng)觀測(cè)水位、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)啟閉閘門等一系列自動(dòng)化操作系統(tǒng)完成；而傳統(tǒng)的運(yùn)行管理模式需耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力資源，已大大不適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)需求。因此，城市防洪工程運(yùn)行管理，就必須建立現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，提高運(yùn)行管理效率。在傳統(tǒng)的水利工程管理中，存在著人員過(guò)多、管理水平落后、生產(chǎn)效率低等眾多問(wèn)題，這給水利工程建設(shè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響；所以，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展步伐的加快，城市防洪工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化勢(shì)在必行！

4 結(jié) 語(yǔ)

城市防洪工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化建設(shè)，勢(shì)必加快城市建設(shè)發(fā)展的步伐，也將推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)。應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)前，放眼未來(lái)，努力工作，勇于創(chuàng)新，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出一份貢獻(xiàn)。城防工程現(xiàn)代化建設(shè)、運(yùn)行、管理的發(fā)展道路一片光明?？傊?，隨著防洪工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化的實(shí)施，將大大加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的速度；城防工程建設(shè)發(fā)展，從某種程度上說(shuō)，可促進(jìn)城市和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)城市現(xiàn)代化建設(shè)起到了不可忽視的促進(jìn)作用。城市防洪、排澇工程與城市現(xiàn)代化建設(shè)密不可分，相輔相成；在今后的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)城防工程運(yùn)行管理的現(xiàn)代化建設(shè)重新定位，把它作為運(yùn)管部門的首要任務(wù)來(lái)抓，全面實(shí)現(xiàn)城市防洪、排澇工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。從總體上看，城防工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化這一改革的實(shí)現(xiàn)，不僅關(guān)系到工程自身能否正常發(fā)揮它的功能；同時(shí)，也關(guān)系著能否保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題；更為重要的是，它還將影響著城市建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。它是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)城防工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，也許會(huì)面臨著許多困難，所以必須將城市防洪、排澇工程運(yùn)行管理作為現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行深入的探討和研究。

[1]樊現(xiàn)元.老口樞紐臨時(shí)淹沒(méi)處理研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2007(10)：22-24.

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