陳光琳, 潘運(yùn)方, 陳 璐

(廣東省水利廳政務(wù)服務(wù)中心， 廣東 廣州 510635)

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水利單位檔案工作評(píng)估探析

陳光琳, 潘運(yùn)方, 陳 璐

(廣東省水利廳政務(wù)服務(wù)中心， 廣東 廣州 510635)

通過(guò)介紹廣東省水利廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估的緣由、辦法、結(jié)果、成效，提出存在問(wèn)題和工作建議。多年實(shí)踐證明，水利單位檔案工作評(píng)估，切實(shí)推進(jìn)了檔案工作良性發(fā)展，從而推動(dòng)單位各方面事業(yè)發(fā)展。

廣東?。粰n案；評(píng)估；成效；建議

廣東省檔案局組織開展省直單位檔案工作年度評(píng)估已有10 a了，借鑒其模式，廣東省水利廳組織開展廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估也已有6 a，并取得了良好的成效。廣東省水利廳政務(wù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱廳政務(wù)中心)是經(jīng)廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立的公益一類事業(yè)單位，其職能之一是具體承擔(dān)廳水利檔案管理工作。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)綜合檔案管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督廳直屬單位和全省水利系統(tǒng)的檔案管理工作，參與省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水利工程的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收等工作。因此，有必要對(duì)省水利廳及其廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)分析，肯定成績(jī)，提出存在問(wèn)題和工作建議，供全省水利系統(tǒng)各單位參考，以便更好地貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作意見的通知》、水利部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下水利檔案工作的實(shí)施意見》和省委辦、省府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我省檔案工作的意見》，推進(jìn)廣東省水利系統(tǒng)檔案工作的開展。

1 開展廣東省水利廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估的背景

2006年廣東省檔案局組織開展省直單位檔案工作年度評(píng)估，每年年底通過(guò)單位自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)檢評(píng)、專家組評(píng)議、省檔案局審核等程序，對(duì)省直單位檔案工作給予考核，省水利廳及其2個(gè)副廳級(jí)直屬單位廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東省水文局(以下依次簡(jiǎn)稱為省水職院、省水文局)被列入?yún)⒓邮n案局檔案年度評(píng)估中，自評(píng)估工作開展以來(lái)，成效顯著，各單位的檔案管理水平不斷提高。為此，廳政務(wù)中心為了切實(shí)真正履行對(duì)本單位各部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)的職能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》及《廣東省檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，借鑒廣東省檔案局對(duì)省直單位檔案年度評(píng)估的做法，結(jié)合水利系統(tǒng)檔案工作實(shí)際，從2010年開始啟動(dòng)了廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估工作，2010年4月制定了《廣東省水利廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估辦法(試行)》，經(jīng)過(guò)3 a實(shí)踐，為進(jìn)一步提高廳直屬單位檔案工作管理水平，推動(dòng)檔案工作上新臺(tái)階，提高檔案工作規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)檔案可持續(xù)發(fā)展，更好地為水利各項(xiàng)工作服務(wù)，經(jīng)補(bǔ)充修定完善和征求各單位意見后，于2013年6月印發(fā)了《廣東省水利廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估辦法》，達(dá)到了以評(píng)促建﹑以評(píng)促管﹑以評(píng)促改的目的。

2 廣東省水利廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估內(nèi)涵

2.1評(píng)估范圍和評(píng)估時(shí)間

評(píng)估范圍是未納入省檔案局檔案年度評(píng)估的廳直屬各單位，包括省水利電力規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、省水利水電科學(xué)院研究院、省東江流域管理局、省西江流域管理局、省北江流域管理局、省韓江流域管理局等6個(gè)廳直屬單位(以下依次簡(jiǎn)稱為省設(shè)計(jì)院、省水科院、省東江局、省西江局、省北江局、省韓江局)。評(píng)估時(shí)間為每年10—11月。

2.2評(píng)估內(nèi)容

重點(diǎn)考核各單位上一評(píng)估年度至當(dāng)年檔案工作情況，同時(shí)結(jié)合每一年度省水利廳提出的要求和布置的工作落實(shí)情況。具體包括以下內(nèi)容：

1) 本年度本單位對(duì)檔案工作重視支持情況；檔案管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況；檔案室?guī)煸O(shè)施設(shè)備及保管保護(hù)條件情況；對(duì)本單位及其下屬單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。

2) 本年度各類文件材料積累、收集、歸檔、整理、保管、利用和鑒定等業(yè)務(wù)工作情況。

3) 檔案信息資源編研開發(fā)，編研材料續(xù)編、新編情況；檔案在單位各項(xiàng)管理中發(fā)揮作用的典型事例。

4) 檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和應(yīng)用效果等情況。

5) 存在問(wèn)題及努力方向。

2.3評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)

評(píng)估工作以現(xiàn)行的各類型單位檔案目標(biāo)管理考核依據(jù)為主要標(biāo)準(zhǔn)。新成立單位或檔案目標(biāo)管理尚未達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的單位，必須按照有關(guān)法律法規(guī)建立檔案工作，逐步達(dá)到相關(guān)類型檔案工作目標(biāo)管理的省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)估等級(jí)設(shè)為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格5個(gè)等級(jí)。等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省水利廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

3 評(píng)估方法與程序

評(píng)估小組成員在廳檔案工作專項(xiàng)小組中抽調(diào)成員3～5人組成。評(píng)估采取單位自檢、評(píng)估小組現(xiàn)場(chǎng)抽檢相結(jié)合的方式。程序如下：

1) 單位自檢。每年10月15日前，各單位進(jìn)行自檢，填寫《廣東省水利廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估登記表》，撰寫檔案工作年度總結(jié)，報(bào)送廳政務(wù)中心。

2) 評(píng)估小組抽檢。每年10月16日—11月15日，組織評(píng)估小組對(duì)廳直屬單位檔案工作進(jìn)行抽檢。評(píng)估小組成員按照《廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，認(rèn)真填寫《廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估情況記錄表》，完成檢評(píng)工作。

抽檢的單位個(gè)數(shù)不少于列入評(píng)估范圍單位總數(shù)的30%，并且逐年輪換，保證每個(gè)單位3 a內(nèi)至少被抽檢1次。抽檢工作完成后，評(píng)估小組擬定各單位檔案工作的年度評(píng)估意見，并填寫在各單位所報(bào)《年度評(píng)估登記表》相應(yīng)欄目?jī)?nèi)。

3) 報(bào)送審核。抽檢工作完成后，評(píng)估小組將《廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估登記表》報(bào)送省水利廳審核。

4) 通報(bào)獎(jiǎng)懲。每年11月30日前，省水利廳通報(bào)本年度的檔案評(píng)估情況，并向各單位反饋評(píng)估意見。

對(duì)檔案工作年度評(píng)估為優(yōu)秀的單位，在直屬單位范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并建議受表?yè)P(yáng)單位對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

檔案工作年度評(píng)估為基本合格的單位，要求針對(duì)存在的問(wèn)題限期整改。整改期滿須將整改情況書面報(bào)廳政務(wù)中心，廳政務(wù)中心組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)。

檔案工作年度評(píng)估為不合格的單位須限期整改，整改期滿仍達(dá)不到合格要求的，在廳直屬單位范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)嚴(yán)重違反《檔案法》和《廣東省檔案條例》等法律法規(guī)的單位，廳政務(wù)中心按規(guī)定上報(bào)省檔案行政主管部門，通過(guò)行政執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行處理。

4 廣東省水利廳及廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估情況和成效

通過(guò)省水利廳、省水文局和省水職院參加省檔案局組織的檔案工作年度評(píng)估，另6個(gè)廳直屬單位參加省水利廳組織的檔案工作年度評(píng)估，各單位均能嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)范化、制度化要求，檔案管理能力和服務(wù)水平穩(wěn)步提升，檔案工作每年都在原有基礎(chǔ)上得到了鞏固和提高，取得了良好成效。

4.1評(píng)估情況

省水利廳、省水職院、省水文局在省檔案局組織的省直單位檔案工作年度評(píng)估中，一直保持優(yōu)秀等級(jí)。其它6個(gè)廳直屬單位在省水利廳組織的廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估中，2010年獲得優(yōu)秀、良好和合格等級(jí)各2個(gè)單位，上升到2015年獲得優(yōu)秀等級(jí)5個(gè)單位、良好等級(jí)1個(gè)單位。

4.2評(píng)估成效

4.1.1強(qiáng)化管理，廳政務(wù)中心切實(shí)履行檔案管理崗位職責(zé)

廳政務(wù)中心作為省水利廳檔案管理職能部門，嚴(yán)格按照檔案法律法規(guī)的規(guī)定，緊緊圍繞全省水利中心工作，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，在做好廳機(jī)關(guān)日常檔案管理工作基礎(chǔ)上，較好的完成下列相關(guān)工作。

1) 加大投入，推進(jìn)檔案信息化工作。已實(shí)現(xiàn)了檔案收集管理文檔一體化和檔案查詢網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)，電子文件歸檔渠道暢通，做到應(yīng)歸盡歸，100%實(shí)現(xiàn)歸檔管理，達(dá)到電子文件與紙質(zhì)文件“雙軌制”歸檔管理，電子檔案定期備份管理；安裝了1臺(tái)磁盤陣列，規(guī)劃了3 TB的容量作為檔案存儲(chǔ)的專用空間，進(jìn)一步改善了檔案信息化工作條件和環(huán)境，檔案信息化水平得到跨越式提升。

2) 有計(jì)劃部署廣東省重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目檔案檢查指導(dǎo)工作，“十二五”期間完成了北江大堤加固達(dá)標(biāo)工程(干堤和遙堤部分)、東江水利樞紐工程、潮州供水樞紐工程、灣頭水利樞紐工程項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作，其中：北江大堤加固達(dá)標(biāo)工程(干堤和遙堤部分)、潮州供水樞紐工程、灣頭水利樞紐工程等3個(gè)項(xiàng)目檔案評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)，均榮獲“廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案金冊(cè)獎(jiǎng)”；東江水利樞紐工程工程項(xiàng)目檔案評(píng)定為良好等級(jí)。其它在建或已完工的省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作按照“金冊(cè)獎(jiǎng)”標(biāo)準(zhǔn)正在有序開展工作或準(zhǔn)備項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

3) 按照“廣東水平、全國(guó)一流”的目標(biāo)，完成了廣東省第一次全國(guó)水利普查項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；優(yōu)質(zhì)高效完成2013—2015年全省水利檔案統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，并在2015年全國(guó)水利電子信息檔案管理及水利檔案統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班上作典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

4) 利用館藏檔案資源，開展檔案編研工作，主要完成了《百年今昔 乙卯洪水給我們的警示》圖冊(cè)、《廣東省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略研究專題報(bào)告》、《廣東省水利廳規(guī)范性文件匯編》、《廣東水利“治水興粵圖片展”》、《治水興粵惠民生》畫冊(cè)和DVD、《民心工程 治水豐碑》等編研材料，同時(shí)為有關(guān)單位、公眾或相關(guān)活動(dòng)提供了歷史資料，如在珠江水利委員會(huì)舉辦的《珠江水利展覽》中，提供了《廣東二十年治河匯刊》、《廣東水利》等民國(guó)期間的相關(guān)材料；《一泓清碧向南流——東江水供港五十周年》提供了大量的歷史資料和照片。

4.1.2系統(tǒng)管理，省水文局全面提升整體水平

立足高標(biāo)準(zhǔn)，全面完成直屬分局檔案綜合管理達(dá)標(biāo)升級(jí)任務(wù)。2010年，省水文局制定了用3 a時(shí)間完成10個(gè)直屬分局檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)3 a的努力，2013年，10個(gè)直屬分局檔案工作全部達(dá)到省檔案局檔案綜合管理“省特級(jí)”或“國(guó)家二級(jí)科技事業(yè)檔案管理單位”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)了直屬分局檔案管理3 a達(dá)標(biāo)升級(jí)目標(biāo)，在全國(guó)水文系統(tǒng)檔案綜合管理達(dá)標(biāo)中發(fā)揮了排頭兵作用。在直屬分局升級(jí)達(dá)標(biāo)后，借鑒省檔案局和省水利廳檔案工作年度評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，2013年制定《廣東省水文局直屬水文分局檔案工作年度評(píng)估辦法》，開展10個(gè)直屬分局檔案綜合管理評(píng)估工作，量化工作任務(wù)，確保每個(gè)直屬分局3 a內(nèi)至少現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估1次。通過(guò)2013—2015年分批對(duì)直屬分局進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，使10個(gè)直屬分局檔案綜合管理工作長(zhǎng)期保持良好水平，評(píng)估工作成效顯著，從而進(jìn)一步提高了10個(gè)直屬分局檔案綜合管理水平，更好地為地方水利建設(shè)服務(wù)。

4.1.3有序推進(jìn)，省水職院檔案利用成績(jī)顯著

省水職院圍繞加強(qiáng)檔案管理、落實(shí)檔案信息化建設(shè)和檔案安全保管措施等規(guī)范化管理，成績(jī)顯著。通過(guò)加大投入，改善了檔案硬軟件建設(shè)，配置了檔案專用設(shè)備設(shè)施和專用服務(wù)器，完成了檔案管理系統(tǒng)與OA系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理，開展學(xué)籍檔案、招生錄取新生名冊(cè)、畢業(yè)生合影以及學(xué)院資產(chǎn)房產(chǎn)等珍貴檔案數(shù)字化工作；完成了《廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院1999—2010年辦學(xué)歷程》、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、制度匯編等材料的編研，舉辦了《學(xué)院六十周年辦學(xué)成果展》、《學(xué)院省級(jí)示范性建設(shè)成果展》，廣泛宣傳學(xué)院辦學(xué)成果，擴(kuò)大社會(huì)影響力。為學(xué)院固定資產(chǎn)管理、畢業(yè)生升學(xué)、就業(yè)或應(yīng)征入伍、社會(huì)相關(guān)部門對(duì)學(xué)院往屆畢業(yè)生學(xué)籍認(rèn)定等提供了大量的佐證材料，體現(xiàn)了檔案的價(jià)值所在。

4.1.4高度重視，加強(qiáng)檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)

廳直屬各單位高度重視檔案工作，按照檔案法規(guī)，依法治檔，明確檔案工作分管和主管領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入年度計(jì)劃、考核與班子議事日程，建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系，配備檔案管理專職人員，規(guī)范兼職檔案人員工作職責(zé)，保證和落實(shí)了檔案業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。省水科院、省西江局堅(jiān)持將檔案工作列入單位年度計(jì)劃與總結(jié)，做到與本單位工作同部署、同組織、同落實(shí)、同考核；省設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取檔案管理工作匯報(bào)，關(guān)心檔案數(shù)字化加工項(xiàng)目的進(jìn)展及其科研項(xiàng)目結(jié)題情況，關(guān)注檔案工作的進(jìn)展、變化、改革和創(chuàng)新問(wèn)題，在人力、物力方面給予大力支持；省東江局切實(shí)把檔案管理工作當(dāng)作提升流域管理水平的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加大投入，改善檔案室?guī)旖ㄔO(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任落實(shí)到位，創(chuàng)造條件準(zhǔn)備申報(bào)省特級(jí)；省北江局局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到檔案室指導(dǎo)工作，深入一線了解檔案工作環(huán)境和庫(kù)房管理，對(duì)檔案管理以及檔案利用方式提出指導(dǎo)意見。如某單位，曾存在多年積壓檔案資料、且檔案庫(kù)房存在嚴(yán)重安全隱患的問(wèn)題，通過(guò)檔案工作年度評(píng)估，該單位給檔案部門配備符合安全要求的檔案用房，增加檔案管理人員，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)專業(yè)人員集中整理積壓檔案資料，達(dá)到了整改完善的要求。

4.1.5規(guī)范管理，積極推進(jìn)檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)

各單位在做好本單位檔案工作的同時(shí)，通過(guò)規(guī)范化管理，積極推進(jìn)檔案綜合管理達(dá)標(biāo)升級(jí)，省水利廳及其8個(gè)直屬單位獲得并保持國(guó)家一級(jí)的1個(gè)、國(guó)家二級(jí)的2個(gè)、省特級(jí)的3個(gè)、省一級(jí)的1個(gè)，省二級(jí)的1個(gè)，還有1個(gè)單位正在申請(qǐng)省特級(jí)。

4.1.6夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全檔案工作機(jī)制

廳直屬各單位根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)完善相關(guān)制度，積極構(gòu)建了檔案工作可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，做到有章可循、有據(jù)可依，嚴(yán)格執(zhí)行。省設(shè)計(jì)院起草了《工程總承包項(xiàng)目檔案管理辦法》，修訂了《庫(kù)房管理制度》；省水科院制定了《科技文件歸檔實(shí)施辦法》，修改了《檔案借閱制度》；省東江局在認(rèn)真貫徹執(zhí)行文書、會(huì)計(jì)、基建、科研和聲像等檔案管理規(guī)章制度的同時(shí)，有針對(duì)性地健全完善了檔案室日常管理、庫(kù)房安全、檔案查閱、檔案移交、檔案銷毀鑒定等規(guī)章制度，進(jìn)一步提高了對(duì)檔案規(guī)章制度的重視程度，規(guī)范了檔案管理人員的操作行為。

4.1.7穩(wěn)步推進(jìn)，檔案信息化建設(shè)邁出新步伐

省東江局積極推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)，投入資金開發(fā)接口程序和購(gòu)買專用服務(wù)器；省北江局清華紫光檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了檔案全文信息檢索，網(wǎng)上授權(quán)查閱電子文件，檔案檢索工具的數(shù)字化達(dá)到100%，文書檔案掃描率達(dá)100%，科技檔案掃描率達(dá)80%；省西江局辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案軟件接口文檔一體化和操作智能化，實(shí)現(xiàn)歸檔“雙軌制”管理，實(shí)現(xiàn)了文書、照片、實(shí)物檔案100%電子文件級(jí)查詢，并定期對(duì)歸檔電子文件進(jìn)行備份管理；省韓江局為達(dá)到辦公軟件正版化的要求，實(shí)施了清華紫光檔案管理系統(tǒng)服務(wù)器操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件補(bǔ)充采購(gòu)項(xiàng)目。

4.1.8積極督導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)工程檔案工作

廳直屬各單位積極做好省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案跟蹤、指導(dǎo)工作。省北江局和省韓江局分別負(fù)責(zé)的北江大堤加固達(dá)標(biāo)工程(干堤和遙堤部分)、潮州供水樞紐工程項(xiàng)目檔案評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)，分別榮獲2010年、2012年“廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案金冊(cè)獎(jiǎng)”；省水科院加強(qiáng)對(duì)河口水利工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的檢查指導(dǎo)，成立了檔案工作小組，具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作，定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)出整改通知，督促加以落實(shí)；省韓江局通過(guò)提早介入、合力推進(jìn)、督導(dǎo)促進(jìn)等做法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造應(yīng)急工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)管工作；省北江局督促樂(lè)昌峽管理處加快樂(lè)昌峽水利樞紐工程檔案整理和移交進(jìn)度，監(jiān)督飛來(lái)峽水利樞紐管理處做好飛來(lái)峽水利樞紐社崗防護(hù)堤除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目檔案同步進(jìn)行同步管理，均取得了良好的效果。

4.1.9加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不斷完善

根據(jù)相關(guān)文件精神和要求，通過(guò)落實(shí)省檔案局和省水利廳每年檔案工作年度評(píng)估意見和建議，以及每年度廳直屬單位檔案工作會(huì)議上交流省直單位和廳直單位檔案管理和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備所見所聞的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)措施，省水利廳及廳直屬各單位在全面落實(shí)檔案庫(kù)房建設(shè)“八防”要求基礎(chǔ)上，努力打造現(xiàn)代化、規(guī)范化和智能化庫(kù)房，保證了檔案的安全保管。如省水文局、省水職院、省設(shè)計(jì)院、省水科院等通過(guò)搬遷擴(kuò)大檔案庫(kù)房；省水文局、省水科院、省東江局、省西江局等單位均配置了智能密級(jí)架，自動(dòng)消防系統(tǒng)和恒溫恒濕空調(diào)等現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施。

5 檔案工作存在問(wèn)題

1) 檔案規(guī)范化管理有待加強(qiáng)。個(gè)別單位沒有按照機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定的要求做好各門類檔案的歸檔工作，全宗卷的規(guī)范整理有待提高。

2) 檔案信息化水平有待提升。個(gè)別單位電子文件歸檔流程和功能仍需完善，檔案數(shù)字化加工進(jìn)度緩慢。

3) 檔案編研和利用有待提高。個(gè)別單位對(duì)檔案編研工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，沒有得到足夠的重視，編研深度不夠，缺乏精品，未能為檔案利用提供更便捷的服務(wù)。

4) 檔案管理創(chuàng)新意識(shí)有待提高。個(gè)別單位缺乏創(chuàng)新理念，缺乏探索精神，存在著按部就班的思想。

5) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理有待加強(qiáng)。個(gè)別重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程已完工，但項(xiàng)目檔案歸檔不及時(shí)，造成檔案專項(xiàng)驗(yàn)收滯后。

6 檔案工作建議

為進(jìn)一步做好檔案工作，妥善解決改進(jìn)工作中存在問(wèn)題，以適應(yīng)新形勢(shì)下檔案工作的新要求、新格局，提出如下建議：

1) 按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作意見的通知》和水利部以及國(guó)家檔案局、廣東省檔案局等有關(guān)貫徹實(shí)施意見文件精神，對(duì)檔案工作年度評(píng)估辦法中的評(píng)估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等等進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善，與時(shí)俱進(jìn)，符合現(xiàn)實(shí)要求。

2) 各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上述文件精神，學(xué)深學(xué)透，運(yùn)用到檔案工作實(shí)際中，開拓創(chuàng)新，探索檔案管理高效優(yōu)質(zhì)方法，穩(wěn)步推進(jìn)做好本單位的檔案工作。

3) 進(jìn)一步推進(jìn)檔案規(guī)范化管理工作，建立健全檔案管理規(guī)章制度，實(shí)行各門類檔案的規(guī)范整理，統(tǒng)一管理。充分利用館藏資源，開展深層次編研工作，提高檔案利用率和服務(wù)能力。

4) 進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。各單位要以全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案室為目標(biāo)，加快做好室藏檔案數(shù)字化加工和電子文件歸檔工作，逐步實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。建立健全檔案安全體系，確保檔案實(shí)體和信息安全。

5) 進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目檔案的管理，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案的跟蹤指導(dǎo)，確保歸檔渠道順暢，檔案資料完整齊全，同步管理落到實(shí)處。

6) 進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，采取多種方式，組織檔案人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案人員綜合素質(zhì)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的檔案隊(duì)伍，更好地為水利中心工作服務(wù)。

7) 廣東省各地級(jí)以上市水務(wù)局可參照省檔案局、省水利廳、省水文局開展直屬單位檔案工作年度評(píng)估辦法和經(jīng)驗(yàn)，開展本市水務(wù)局對(duì)下屬單位檔案工作年度評(píng)估工作，更好地貫徹落實(shí)《水利部辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下水利檔案工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步促進(jìn)廣東省水利系統(tǒng)檔案綜合管理水平的提高。

[1] 廣東省水利廳.廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)《廣東省水利廳直屬單位檔案工作年度評(píng)估辦法》的通知：粵水政務(wù)[2013]4號(hào)[A].2013-06-13．

(本文責(zé)任編輯 馬克俊)

Analysis of Water Conservancy Unit Archival Work Assessment

CHEN Guanglin, PAN Yunfang, CHEN Lu

(Guangdong Provincial Water Resources Department, Guangdong 510635, China)

Reasons, approaches, results, effects of archives annual assessment in Subordinate units of Water Resources Department of the Guangdong Province are introduced, and problems and work proposals have been raised. Years of practice has proved that water conservancy unit archives assessment, effectively promote the healthy development of archival work, thus promoting the development of all aspects of the unit.

Guangdong province； archives； assessment； effect； recommendation

2016-03-08;

2016-04-11

陳光琳(1964)，女，本科，從事綜合檔案管理和工程檔案監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

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