劉晏
——疏通漕運解糧難

劉晏（715-780年），字士安，曹州南華（今山東東明）人。八歲時，唐玄宗要封泰山，劉晏寫了歌頌功德的文字獻上，宰相張說考察了以后向皇帝報告，稱此事是國家隊祥瑞，玄宗就給了他“太子正宗”的稱號。從此，神童劉晏的名字傳遍天下。

自秦代開始，首都地區(qū)的糧食由外地調(diào)入，水運成為“漕”，陸運成為“轉(zhuǎn)”。唐高宗把洛陽改為東都，在此后80多年的時間里，汴水槽運大大增加，到天寶元年，運到京都的漕糧達(dá)400萬石，極一時之盛。由于采用由產(chǎn)地到長安的直運法，時間長達(dá)八九個月，損耗超過20%；又由于官府派富戶督運，對百姓擾害甚大。“安史之亂”后，汴水沿岸處于軍閥割據(jù)的混亂狀態(tài)，河道阻塞，漕運一度中斷，長安面臨糧食危機。

廣德元年（763年），“安史之亂”平定，次年代宗即任命劉晏為轉(zhuǎn)運使，疏浚汴渠，讓他專領(lǐng)東都、河南、江淮糧食鹽鐵轉(zhuǎn)運事宜，凡漕事“亦皆決于晏”。劉晏由此挑起了改變漕運的重?fù)?dān)。

可是，運河復(fù)航卻并不容易實現(xiàn)。當(dāng)時因轉(zhuǎn)運江淮物資而發(fā)生的治水、勞力和治安等問題，都是非常棘手的。面對巨大的困難，劉晏開始進行大刀闊斧的改革；他第一步的工作是疏浚運河的水道，以免因淤塞而不便航運。第二步，由于運河與黃河間因戰(zhàn)事的影響，勞力供給銳減，劉晏“始以鹽利（政府因?qū)Ｙu食鹽而得的利益）為漕傭”來另外雇人運輸，而“不發(fā)丁男，不勞郡縣”。這對于過去“州縣取富人督漕挽，位之船頭”的辦法是很大的改革。為保障航運的安全，除由政府于運河沿岸分別派遣軍隊駐防外，劉晏又把漕運船只及人員組織起來，以武職官吏承擔(dān)護送和押運的任務(wù)。

劉晏還參照裴耀卿分段漕運的辦法，使“江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭；江南之運積揚州，汴河之運積河陰，河船之運積渭口，渭船之運入太倉，歲轉(zhuǎn)輸百一十萬石，無升斗溺者”。鑒于江汴水力的不同，劉晏把這一段路程分為2節(jié)，以揚州為轉(zhuǎn)運中心，由江南各地用船運來的物資，到了揚州便可卸下，再有那里另外用船經(jīng)汴河運往河陰。他又在揚州制造可以直達(dá)三門的專用船2000艘，每船載重千斛，“十船為綱，每綱三百人，篙工五十，自揚州遣將部送至河陰，上三門，‘號上門填闕船’，米斗減錢九十”，并“調(diào)巴、蜀、襄、漢麻枲竹絳為绹“，用作挽舟之用。劉晏”以為江、汴、河、渭水力不同”，又“各隨便宜造運船，教漕卒”（《通鑒》卷226）。這些漕卒經(jīng)過長期嚴(yán)格訓(xùn)練以后“未十年，人人習(xí)河險”。

這些改革措施使運輸時間大大縮短，運輸損耗也基本消除。改革后，“輕貨自揚州至汴州，每馱費錢二千二百，減九百，歲省十余萬緡”，運至關(guān)中的漕米每年也恢復(fù)到110萬石，保證了京師一帶的糧食供應(yīng)。當(dāng)劉晏的第一批米運抵長安的時候，“天子（代宗）大悅，遣衛(wèi)士以鼓吹迓東渭橋，馳使勞曰：卿，朕侯鄼（蕭何）也”！□