□河北省水利廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

下功夫?qū)⒕珳?zhǔn)扶貧工作落實(shí)到位

□河北省水利廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。依據(jù)省委省政府脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)和駐村扶貧剛性要求，綜合分析研判方方面面情況，省水利廳廳黨組研究提出，15個(gè)定點(diǎn)幫扶村脫貧的具體目標(biāo)是2016年重點(diǎn)實(shí)施惠民增收扶貧項(xiàng)目，建檔立卡貧困人口基本脫貧，幫扶村初步具備出列條件，2017年全面實(shí)施鞏固提升，力爭(zhēng)通過(guò)省考核評(píng)估驗(yàn)收。大家要把思想統(tǒng)一到這一目標(biāo)上來(lái)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，確保這一目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

一、關(guān)于幫扶目標(biāo)

省委省政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)是：“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”，2016年至2018年，通過(guò)集中力量攻堅(jiān)，全省90%的貧困縣摘帽，90%的貧困村出列，90%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；2019年至2020年，通過(guò)集中掃尾、鞏固提升、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，解決剩余特困地區(qū)和貧困人口的脫貧問(wèn)題，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。省委省政府對(duì)省直部門(mén)駐村扶貧的要求是，定點(diǎn)聯(lián)系幫扶村，一定5年不變，不脫貧不脫鉤，早脫貧早脫鉤。依據(jù)省委省政府脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)和駐村扶貧剛性要求，綜合分析研判方方面面的情況，廳黨組研究提出，15個(gè)定點(diǎn)幫扶村脫貧的具體目標(biāo)是，2016年重點(diǎn)實(shí)施惠民增收扶貧項(xiàng)目，建檔立卡貧困人口基本脫貧，幫扶村初步具備出列條件，2017年全面實(shí)施鞏固提升，力爭(zhēng)通過(guò)省考核評(píng)估驗(yàn)收。之所以提出這么一個(gè)目標(biāo)，主要有3方面考慮。一是看大局。2020年前的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，是中央向世界做出的承諾，省委要求5級(jí)書(shū)記親自抓扶貧，在這么一個(gè)大背景下，我們這樣一個(gè)涉農(nóng)重要部門(mén)定點(diǎn)幫扶15個(gè)村，完成幫扶任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更高。二是看責(zé)任。省委決定，對(duì)省直部門(mén)扶貧工作實(shí)行一年一考核，其中駐村幫扶任務(wù)完成情況是重要內(nèi)容之一，考核的結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)，并實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)。因此講，完成駐村幫扶工作只能爭(zhēng)先不能落后。三是看條件。15個(gè)定點(diǎn)幫扶村，盡管貧困現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件有較大差別，但各有各的優(yōu)勢(shì)，各有各的潛力，加上我們水利部門(mén)的特有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一年基本脫貧、兩年鞏固提升的目標(biāo)是有條件的。希望大家要把思想統(tǒng)一到這一目標(biāo)上來(lái)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，確保這一目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于幫扶思路

2.1 摸底數(shù)

在已做工作的基礎(chǔ)上，對(duì)所在村的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、收入來(lái)源、貧困現(xiàn)狀和致貧原因等，要進(jìn)一步進(jìn)行全面詳實(shí)的調(diào)查摸底，分類建立臺(tái)賬，確保各類數(shù)據(jù)和信息準(zhǔn)確無(wú)誤。每個(gè)數(shù)據(jù)和信息，都要由駐村同志面對(duì)面實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)查，不能設(shè)計(jì)個(gè)表格，讓村干部一填了之。

2.2 拿方案

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)已形成的初步方案，要抓緊進(jìn)行論證修改完善。一是精準(zhǔn)。建檔立卡的貧困人口要作為重點(diǎn)，其他人口也要覆蓋，特別是處在返貧邊緣的人口，一定要有幫扶措施。二是村民認(rèn)可。項(xiàng)目、資金、措施等，都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不能拿工作組拍腦袋的方案。三是不斷修訂完善。針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要對(duì)方案進(jìn)行充實(shí)完善。

2.3 定項(xiàng)目

按照省委提出的每個(gè)村至少發(fā)展一項(xiàng)“一村一品”、“一村一特色”產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的要求，各工作組要立足本村的客觀實(shí)際，用創(chuàng)新思維、市場(chǎng)思維，謀劃見(jiàn)效較快、風(fēng)險(xiǎn)較小、群眾認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一定要充分利用國(guó)家惠農(nóng)優(yōu)惠政策，一定要與縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局相對(duì)接，一定要與市場(chǎng)相對(duì)接，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

2.4 抓引導(dǎo)

幫扶工作不單單是跑項(xiàng)目要資金，很重要的方面就是要充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，宣傳引導(dǎo)群眾自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富，防止出現(xiàn)一頭熱一頭冷。有的貧困群眾講，脫不脫貧我無(wú)所謂，到2020年有人給政府算賬。我們所在的扶貧村，如果出現(xiàn)這種情緒，幫扶工作肯定沒(méi)法開(kāi)展。

三、關(guān)于幫扶資金

省水利廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幫扶村資金支持高度重視，要求各業(yè)務(wù)處室盡最大努力給予傾斜。一是量力而行。扶貧脫貧資金是關(guān)鍵性要素，但并不是說(shuō)，脫貧一定全靠資金堆積，應(yīng)當(dāng)要與貧困村資源、產(chǎn)業(yè)和人口素質(zhì)相結(jié)合，針對(duì)致貧根源合情合理安排幫扶資金，特別是對(duì)村級(jí)班子和群眾提出的各類投資需求，不能要多少給多少，從可能和需要兩方面考慮去爭(zhēng)取脫貧資金。二是優(yōu)先安排。中央和省委省政府對(duì)

四、關(guān)于工作紀(jì)律

省委印發(fā)的駐村干部選派管理辦法和選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到貧困村任第一書(shū)記的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)駐村工作組的職責(zé)任務(wù)、日常管理、考核激勵(lì)、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、工作保障等方面都明確了具體要求。我們選派的駐村工作組的同志，組織紀(jì)律觀念都比較強(qiáng)，相信大家都能夠模范遵守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定。一是嚴(yán)格政治紀(jì)律。駐村干部一言一行都代表水利廳的形象，說(shuō)重一點(diǎn)，在所在村群眾眼里，代表省委的形象，我們天天要與本村的和社會(huì)上的群眾打交道，一定要嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，特別是對(duì)中央和省委的重大決策，不能犯自由主義的錯(cuò)誤。二是嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。要嚴(yán)格落實(shí)好中央的八項(xiàng)規(guī)定和省委規(guī)定的“六條紀(jì)律”，不收受群眾財(cái)物，不接受基層宴請(qǐng)，不在所駐村報(bào)銷個(gè)人任何費(fèi)用，不挪用幫扶資金。三是遵守好各項(xiàng)制度。要認(rèn)真遵守駐村考勤紀(jì)律，確保在村在崗，每月駐村時(shí)間不能少于20天。需要強(qiáng)調(diào)的是，各處室和廳直單位不得以任何理由調(diào)回駐村干部。對(duì)駐村干部在生活和工作中遇到的困難，在不違反原則的前提下，要給予最大限度的支持，幫助解決駐村干部的實(shí)際困難。

五、關(guān)于溝通協(xié)調(diào)

駐村幫扶時(shí)間長(zhǎng)，各點(diǎn)比較分散，上下左右溝通協(xié)調(diào)的事情很多，需要建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。駐村幫扶工作組日常協(xié)調(diào)工作，由廳人事處總牽頭，廳扶貧辦公室和相關(guān)處室配合，重點(diǎn)做好以下工作：一是要加強(qiáng)與省委組織部、省扶貧辦等主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。及時(shí)了解最新要求和信息，加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶工作的工作指導(dǎo)。二是要加強(qiáng)與市、縣的溝通協(xié)調(diào)。涉及資金和項(xiàng)目安排的事項(xiàng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室要積極與市縣水利部門(mén)進(jìn)行溝通，駐村工作組也要主動(dòng)與市縣水利部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)解決項(xiàng)目前期和資金到位遇到的問(wèn)題。三是要加強(qiáng)與駐村工作組的溝通協(xié)調(diào)。駐村工作組要適時(shí)將幫扶工作進(jìn)展情況向廳人事處作書(shū)面匯報(bào)。根據(jù)工作進(jìn)展情況，省水利廳將適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題。另外，關(guān)于駐村干部的差旅費(fèi)報(bào)銷和補(bǔ)助事宜，由人事處負(fù)責(zé)，待時(shí)機(jī)成熟后，及時(shí)印發(fā)通知予以明確，各處室各單位要按規(guī)定抓好落實(shí)。□

2016-04-14水利基礎(chǔ)設(shè)施投入有明確要求，國(guó)家發(fā)改委近期印發(fā)的支持貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出，“十三五”時(shí)期，中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水利建設(shè)投資用于貧困地區(qū)的比重要達(dá)到40%左右，地方要同步加大投入。各處室要在分配資金時(shí)留有余地，優(yōu)先保證廳幫扶村的項(xiàng)目落地。會(huì)后，由廳扶貧辦牽頭，對(duì)15個(gè)幫扶村提出的資金需求進(jìn)行梳理匯總，與各處室進(jìn)行會(huì)商，盡快提出具體的籌資方案。在這個(gè)問(wèn)題上，各處室都要講大局，只要政策允許，能安排用于駐村扶貧的，要合情合理的予以安排。三是多方籌措。幫扶資金僅僅靠我們水利投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過(guò)多種渠道爭(zhēng)取資金，從省直單位角度來(lái)說(shuō)，其他單位可以來(lái)水利廳爭(zhēng)取資金，我們也可以橫向爭(zhēng)取其他省廳單位的政策資金。有關(guān)處室在支持其他廳局扶貧點(diǎn)時(shí)，也要請(qǐng)其他廳局大力支持水利廳扶貧點(diǎn)。駐村工作組要認(rèn)真研究扶貧脫貧金融支持政策，加強(qiáng)與所在地縣政府和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分利用好當(dāng)?shù)孛耖g資本，拓展幫扶資金渠道。