六盤水市社會科學(xué)院 牟景秀

六盤水市投資環(huán)境分析與對策研究

六盤水市社會科學(xué)院 牟景秀

投資環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何正確面對自然和社會人文環(huán)境因素，利用有利因素改善投資環(huán)境，推進(jìn)六盤水招商引資發(fā)展是一個重要課題。本文通過分析當(dāng)前六盤水投資環(huán)境的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，提出了合理的對策建議。

六盤水 投資環(huán)境 對策

投資是拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，是一座城市發(fā)展的后勁所在，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境鑄造強大投資磁場，對促進(jìn)六盤水市經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。

1 地區(qū)發(fā)展概況

六盤水市地處貴州省西部烏蒙山區(qū)，是“三線建設(shè)”時期發(fā)展起來的一座能源原材料工業(yè)城市，位于川、滇、黔、桂四省結(jié)合部的核心地帶。具有獨特的氣候資源、多元文化資源、綠色生態(tài)資源、喀斯特山地資源等優(yōu)勢，是西南重要的鐵路樞紐城市和物流集散中心之一，是國家確定的“攀西—六盤水資源綜合開發(fā)區(qū)”和貴州省委省政府確定的“畢水興經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分，被譽為“中國涼都”。

近十年來，六盤水市抓住良好的發(fā)展機遇，堅持“以發(fā)展為第一要務(wù)”，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)加快，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資環(huán)境不斷提升，綜合實力邁上新臺階。六盤水市固定資產(chǎn)投資從2006年的145.8億元增加到2015年的1112.48億元，GDP從2006年的 253.51億元持續(xù)增加到2015年的1201.08億元，保持了持續(xù)的增長，總體呈現(xiàn)快速增長的趨勢，2015年固定資產(chǎn)投資是2006年的7.6倍，增長率呈現(xiàn)緩步上升—快速上升—急劇回落的發(fā)展趨勢?！笆濉逼陂g，六盤水累計完成投資5280.03億元，實際到位資金累計完成2285億元，實際利用外資總額累計完成10.02億美元，年均增長62.6%。

六盤水市把招商引資作為促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，堅持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，市縣兩級赴廣州、杭州、深圳等地開展招商引資活動共計81次。2016年1～10月，簽約引進(jìn)項目330個，總投資1303.42億元，實際到位資金720.62億元，招商引資項目履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率分別達(dá) 100%、96.09%、55.28%、62.21%，獲評“2016 中國十佳投資環(huán)境城市”。

2 對六盤水市投資環(huán)境的分析

2.1 資源與自然條件優(yōu)勢

2.1.1 地形地貌優(yōu)勢

六盤水最高海拔2900.6米，最低海拔586米，地處云貴高原的一、二級臺地上，有高原、山地、盆地等多種地貌,具有特殊地質(zhì)地貌形成的自然生態(tài)的奇特性、多樣性。境內(nèi)有烏蒙山國家地質(zhì)公園、世界最大的天坑花嘎天坑、世界最高天然公路天生橋、世界最深的豎井白玉洞和貴州最高峰韭菜坪。

2.1.2 礦產(chǎn)和生物資源豐富

六盤水市境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、鐵、鋅、硒等30余種，其中煤儲量居貴州省第一位，已探明煤儲量164億噸，被譽為“江南煤都”。六盤水珍稀動植物種類繁多，生物多樣性突出。有“世界古銀杏之鄉(xiāng)”、“中國野生獼猴桃之鄉(xiāng)”、“中國野生刺梨之鄉(xiāng)”、“中國紅豆杉之鄉(xiāng)”等稱號。

2.1.3 氣候資源獨特

六盤水屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年平均氣溫為13～14℃，夏季平均氣溫19.7℃，平均日照1300～1500小時，無霜期230～300天，全年涼爽舒適級以上時間為223天以上，負(fù)氧離子濃度最高達(dá)13090個/cm3，是消夏避暑的天堂，被稱為“中國十佳避暑旅游城市”和“中國特色魅力城市”。

2.2 社會人文環(huán)境優(yōu)勢

2.2.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

六盤水地處川、滇、黔、桂四省結(jié)合部，與成都、重慶、昆明、貴陽、南寧五個省會城市的距離均在300～500公里內(nèi)，是國家規(guī)劃的66個節(jié)點城市之一，有“四省立交橋”、“西部旱碼頭”的稱譽，是理想投資地。

2.2.2 立體交通優(yōu)勢

立體交通全面形成，境內(nèi)貴昆鐵路、南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路等形成鐵路十字通道。六六高速、水盤高速、杭瑞高速、鎮(zhèn)勝高速和內(nèi)環(huán)快線、機場快線構(gòu)成了“四高兩快”格局，西都高速、六安城際鐵路和六盤水月照機場的建成，形成了鐵路、航空、高速交叉相連的立體交通大格局。

2.2.3 旅游文化資源多樣

旅游資源豐富多樣，具有多種少數(shù)民族構(gòu)成的文化原生性、獨特性，又有三線文化、歷史文化、紅色文化的厚重積淀。境內(nèi)名山、喀斯特景觀、洞穴、河段漂流、溫泉、森林、草原、野生動物棲息地、人類古文化遺址、古建筑、革命紀(jì)念地、特色村落與少數(shù)民族村落等旅游資源豐富，極具地域民族文化特色，形成了豐富的多元文化環(huán)境。

2.2.4 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

工業(yè)是六盤水的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過“三線建設(shè)”50多年的發(fā)展，形成了以煤炭、電力、冶金、建材為支柱的工業(yè)體系，有貴州最大的鋼鐵企業(yè)、貴州最大的煤炭企業(yè)、貴州最大裝機容量的火力發(fā)電廠，工業(yè)增加值約占全省的五分之一，電力十分發(fā)達(dá)。

3 六盤水市投資環(huán)境存在的問題

3.1 山地多、可利用土地少，工業(yè)化集聚發(fā)展困難

土地資源是影響投資發(fā)展的重要因素，六盤水市地處云貴高原，海拔高、山地多、地貌復(fù)雜，耕地資源16183.6公頃，僅占六盤水市土地面積的1.6%，土地矛盾、土地資源缺乏是制約六盤水市投資的困境之一。

3.2 各縣區(qū)信貸和行政服務(wù)效率有差異，有待進(jìn)一步提高

六盤水市鐘山區(qū)、六枝特區(qū)、水城縣、盤縣四個縣區(qū)的信貸和行政服務(wù)效率有一定差距，各縣區(qū)基礎(chǔ)條件、交通設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，招商引資服務(wù)團(tuán)隊服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。同時，由于商業(yè)銀行信貸權(quán)限上收，信貸審核程序更加嚴(yán)格，行政體制與信貸體系的錯位，也對招商引資的實效性、協(xié)調(diào)性、誠信度產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

3.3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才缺乏

六盤水市高新技術(shù)雖有所發(fā)展，2015年全市完成高新技術(shù)產(chǎn)值109.44億，僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的9.1%，但與貴州省高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值總量排前三位的貴陽市、遵義市和黔南州相比，存在存量小、產(chǎn)值低，載體少、質(zhì)量低，投入低、服務(wù)弱，高新技術(shù)附加值專利不多、科技金融服務(wù)水平不高、企業(yè)和高校研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入不足等問題。另外，招商引資人才總量少、專業(yè)層面狹窄，難以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

4 促進(jìn)六盤水市投資環(huán)境優(yōu)化的對策建議

4.1 積極轉(zhuǎn)變思想觀念

一是營造親商、尊商、愛商、助商、服商、富商的濃厚社會氛圍，吸引投資商信任六盤水、投資六盤水。二是樹立企業(yè)利益最大化的思想觀念。收益和情感是留住投資商的主要因素，將資源變資本、資源變項目、資源變收益，讓投資商主動投資。三是有針對性地吸引在外的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)本地致富能手投資投智創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

4.2 提高政府的行政效能和服務(wù)水平

政務(wù)環(huán)境是“第一環(huán)境”，是投資軟環(huán)境的核心。一是政府要以政務(wù)大廳為載體,實行投資立項、環(huán)評、規(guī)劃、土地征用等一站式服務(wù)，壓縮行政審批成本，提高招商引資效率。二要打造一支有素質(zhì)、懂招商、服務(wù)好的工作隊伍，在展示六盤水人良好的禮儀、素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)精神的同時，引進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、大健康醫(yī)藥和山地特色旅游項目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動六盤水轉(zhuǎn)型升級。三要加快建立招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺，為投資商獲取數(shù)據(jù)信息、對接洽談、舉報投訴提供便捷的電子通道。

4.3 營造良好的投資環(huán)境

優(yōu)化投資環(huán)境、營造良好投資氛圍是招商引資的重要條件。一是加大社會治安綜合治理力度，打擊各類違法犯罪活動,確保投資者的生命和財產(chǎn)安全，降低投資者的投資風(fēng)險。二是制定完善的政策法規(guī),提高行政命令和政策法規(guī)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和執(zhí)行力，在政策環(huán)境上讓投資者放心、安心。三是加強交通設(shè)施、水電氣設(shè)施及其他各項配套設(shè)施建設(shè)，降低投資成本，為拉動投資提供良好的基礎(chǔ)條件。四是加強公共娛樂、健身、休閑等公共設(shè)施建設(shè)，為投資者營造一個心情舒暢、滿意、快樂的人文環(huán)境。

4.4 著重吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，加大人才引進(jìn)和勞動力培訓(xùn)力度

一要集中力量實施以高新技術(shù)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥和山地特色旅游為主要領(lǐng)域的招商戰(zhàn)略。二要依托“中國涼都”為主題的系列招商引資推介會，重點依托水鋼集團(tuán)、盤江煤電集團(tuán)、六枝路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等大企業(yè)開展廣泛的以商招商。三要通過多種形式、多種渠道，積極引進(jìn)和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)研發(fā)人才、經(jīng)營管理等高層次、高技術(shù)人才，引智創(chuàng)業(yè)，借力發(fā)展。

[1] 張漢亞,張長春.投資環(huán)境研究[M].中國計劃出版社,2005.

[2] 鄧宏兵.投資環(huán)境評價原理與方法[M].中國地質(zhì)大學(xué)出版社,2000.

[3] 六盤水市統(tǒng)計局.六盤水統(tǒng)計年鑒[M].2015.

[4] 六盤水市地方志編纂委員會.六盤水年鑒2014[M].北京:方志出版社,2014.

F127

：A

：2096-0298(2016)12(b)-132-02

牟景秀(1990-)，女，貴州省六盤水市人，研究實習(xí)員，主要從事社科、文化、旅游方面的研究。