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美國拉攏東盟之計(jì)并未成功

約翰·達(dá)爾文在其《未竟的帝國》（Unfinished Empire）一書中說：“帝國總是一味地追求地緣戰(zhàn)略的布局，而忽視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)；帝國總是習(xí)慣于將價(jià)值觀強(qiáng)加在他國身上，而忽略內(nèi)部多元的權(quán)力結(jié)構(gòu)?！贝藭f的是大英帝國未竟的帝國憧憬，而同樣的場景最近也在上演，只是主角從英國換成了美國。

美國總統(tǒng)奧巴馬最近史無前例地邀請(qǐng)東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人，在加州“陽光莊園”舉行“美國—東盟領(lǐng)袖高峰會(huì)”，這也是東盟峰會(huì)首次移師美國召開。美國剛利用朝鮮核問題說服樸槿惠在韓國境內(nèi)部署“薩德”反導(dǎo)彈系統(tǒng)，成功架構(gòu)了“美日韓三邊同盟”，隨即將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到東南亞，希望能與東盟在南海問題上凝聚“抗中”的共識(shí)，以形成圍堵中國大陸的防線。

但這次會(huì)議的結(jié)果，卻讓美國大失所望。從雙方所發(fā)表的聯(lián)合聲明看來，各國僅重申以和平及法律手段來解決領(lǐng)土爭議，不但避談中國大陸在南海的角色，更未觸及美國亟欲布建的“南海共同行為宣言”（DOC）及“南海共同行為準(zhǔn)則”（COC）。由此可見，東盟各國并不樂見美國過度干預(yù)區(qū)域問題，更不愿公開與美國站在同一陣線形成“反中聯(lián)盟”。

長期以來，受殖民經(jīng)驗(yàn)及東西方冷戰(zhàn)的影響，獨(dú)立之后的東盟國家一直遵循著所謂的“東盟模式”。其主要特色，是力求兩面討好的平衡外交模式。此一路線，讓東盟國家從不輕易在強(qiáng)權(quán)對(duì)峙的陣營中選邊。這次，奧巴馬雖打出其印尼出身之地緣作為感性訴求，卻無法撼動(dòng)?xùn)|盟國家“ASEAN WAY”的思維。

中國大陸與東盟之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系密不可分。過去10年，中國大陸利用地緣與經(jīng)濟(jì)崛起之便，透過自由貿(mào)易協(xié)定，在投資及基礎(chǔ)建設(shè)上與東盟國家建立密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在2009年后，中國大陸已超越美日，成為東盟最大的貿(mào)易國家。這種經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系，是美國戰(zhàn)略部署難以打破的。美國高舉的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)大旗，東盟國家中只有越南、馬來西亞、新加坡及文萊等四國參加，這是主要原因。

這次的美國—東盟高峰會(huì)，無疑是美國“亞洲再平衡”政策的總結(jié)點(diǎn)；但可看出，政治選邊仍然不敵經(jīng)濟(jì)的甜蜜果實(shí)。

（摘自臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》）（編輯/立原）