周貴華

據(jù)公安部門提供的數(shù)據(jù)顯示，周寧縣社保中心目前長期停發(fā)養(yǎng)老金的40名人員中，34人已死亡。經(jīng)核實，上述34人名下存在冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象。如何有效防范“死人”搶“活人”錢的冒領養(yǎng)老金行為，減少養(yǎng)老基金流失問題，已經(jīng)成為當前社會保險管理工作亟待解決的一項重要課題。本文旨在對養(yǎng)老金冒領現(xiàn)象存在的原因入手進行分析，從而提出防止養(yǎng)老金冒領的對策和意見。

一、產生養(yǎng)老金冒領問題的主要原因

（一）思想認識不到位。部分離退休死亡人員的家屬文化素質水平偏低，覺得“反正是國家的錢，政府的錢，已經(jīng)打到自己卡上了，不拿白不拿”；法律意識差，沒有充分認識到冒領養(yǎng)老金的危害性，不懂得冒領養(yǎng)老金是違法行為。

（二）家庭經(jīng)濟貧困。部分離退休人員家庭經(jīng)濟困難，離退休人員養(yǎng)老金作為其家庭主要收入，一旦離退休人員死亡，意味著經(jīng)濟收入主要來源被砍斷，維持生計需要，家屬謊報離退休人員的生存情況。

（三）一次性待遇申報受挫。2010年以前，周寧縣退休人員死亡后多進行土葬，需要提供公安戶籍部門的相關證件才能辦理離退休死亡一次性待遇領取手續(xù)，部分家屬覺得手續(xù)繁瑣，不愿辦理相關手續(xù)，不退還多領取的養(yǎng)老金。

（四）信息傳遞不及時。社保經(jīng)辦機構雖與民政、殯儀館等部門建立聯(lián)系，通過共享比對系統(tǒng)獲取離退休人員的死亡信息，但共享比對系統(tǒng)的信息具有一定的滯后性，往往是離退休人員死亡1至2個月后才能在該系統(tǒng)中查詢到，致使社保經(jīng)辦機構無法及時對死亡離退休人員停發(fā)待遇。

二、防范冒領養(yǎng)老金問題的對策和意見

（一）加大宣傳教育力度。通過廣泛深入的宣傳教育，全面營造講誠信、守公德的良好社會氛圍，使廣大離退休人員及其家屬熟悉社會保險政策法規(guī)，增強法律意識，認識到冒領養(yǎng)老金是侵害他人利益的違法行為，甚至是一種經(jīng)濟犯罪，從而有力地增強離退休人員及其家屬遵紀守法的自覺性。

（二）簡化離退休死亡一次性待遇申領手續(xù)。通過明晰申報材料內容，簡化手續(xù)環(huán)節(jié)，確保離退休人員家屬能夠一趟辦結相關手續(xù)。

（三）完善信息溝通渠道。各級社保經(jīng)辦機構應加強與民政、殯葬管理、醫(yī)院、公安戶籍管理等部門的協(xié)調和溝通。確保及時準確地獲取離退休人員的死亡信息。

（四）建立舉報獎勵制度。目前，許多行政部門對民眾舉報有“明碼標價”的獎勵，而舉報養(yǎng)老金卻沒有什么獎勵，大大地削弱了社會上“知情人”舉報的積極性。防范養(yǎng)老金冒領，應該發(fā)動群眾的監(jiān)督，并給予物質獎勵。如在離退休人員居住區(qū)（社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）定期公示養(yǎng)老金領取情況，聘請若干名黨性強、責任心強、身體健康的老同志做監(jiān)管員，對舉報冒領養(yǎng)老金屬實的舉報人給予適當?shù)奈镔|獎勵。獎勵機制的確立，必將大大提高群眾反冒領養(yǎng)老金的積極性。

（五）設立專項經(jīng)費。防止和堵塞養(yǎng)老金冒領是一項涉及面廣、復雜細致的工作，開展生存狀態(tài)核實，需要耗費大量的人力、物力、財力，設立專項經(jīng)費，將有助于防冒領工作的開展。

（六）明晰責任義務。建議進一步細化人力資源保障部、公安部《關于加強社會保險欺詐案件查處和移送工作的通知》相關操作流程，明晰部門責任，同時對于社保經(jīng)辦機構采取措施追繳養(yǎng)老金拒不歸還的死亡人員家屬采取一定的懲罰措施。