趙慧

站在洱海邊，他與大家立此存照，并叮囑：“一定要把洱海保護(hù)好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴的自然美景永駐人間?！?/p>

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時(shí)指出。

“綠水青山就是金山銀山”，這可能是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明眾多論述中最廣為人知的一個(gè)。

在國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，這一理念與尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，以及山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，一同被列為我國生態(tài)文明建設(shè)的六大理念。

無論是主政一方還是在中央工作，習(xí)近平總書記始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)。

黨的十八大首次提出建設(shè)“美麗中國”，并將生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)一起納入 “五位一體”的總體布局，這表明，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的應(yīng)有之義。

十八大以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)各省市進(jìn)行了40次調(diào)研，每到一地，他都會(huì)認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，因地制宜地提出生態(tài)保護(hù)和發(fā)展良策。同時(shí)，在許多國際場(chǎng)合，習(xí)近平總書記也多次闡述中國生態(tài)文明建設(shè)的新理念，向世界宣告了對(duì)地球家園、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的大國態(tài)度。

有媒體統(tǒng)計(jì)，3年來，習(xí)近平總書記在各類場(chǎng)合有關(guān)生態(tài)文明的論述、批示超過60次。

這些論述，不僅成為習(xí)近平總書記治國理政的重要思想，也成為中國建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要理念。

過去3年，中國生態(tài)文明建設(shè)步步推進(jìn)，“美麗中國”的愿景不再遙遠(yuǎn)。特別是在中央層面，2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》 發(fā)布，生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖由此繪就；10月，在十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議中，“綠色”成為中國下一個(gè)五年發(fā)展的五大理念之一。

對(duì)于生態(tài)文明，環(huán)境保護(hù)部政策研究室主任夏光認(rèn)為，“生態(tài)文明建設(shè)不能單純理解為改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)，空氣質(zhì)量搞好了，藍(lán)天回來了，就是生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)大的體系，重心是放在建設(shè)一種文明，即良好的行為和意識(shí)，物質(zhì)層面的改進(jìn)只是表面，真正要改進(jìn)的是整個(gè)社會(huì)，是人的意識(shí)、價(jià)值觀和社會(huì)制度體系?！?/p>

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”

2015年新春伊始，習(xí)近平總書記到云南考察，看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)群眾，深入企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村。在大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)，習(xí)近平總書記察看洱海生態(tài)保護(hù)濕地。站在洱海邊，他與大家立此存照，并叮囑：“一定要把洱海保護(hù)好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴的自然美景永駐人間?！?/p>

蒼山洱海，七彩云南。云南有著優(yōu)良的自然稟賦，這應(yīng)成為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富，也是全國的寶貴財(cái)富。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功?！?/p>

同樣，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國際旅游島的最大本錢。

2013年4月，在出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)后，習(xí)近平總書記考察了瓊海、三亞等地，深入漁港、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際郵輪港。每到一地，他都會(huì)詢問當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)情況。他在考察中指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”他希望，海南要處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”、“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生，從一個(gè)地區(qū)的富裕到一個(gè)國家強(qiáng)盛，從一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮到子孫萬代的持續(xù)發(fā)展，在習(xí)近平總書記看來：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！?/p>

在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！?015年11月30日，在氣候變化巴黎大會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記向國際社會(huì)闡明了中國政府對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的態(tài)度與智慧。

“中華文明歷來強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然。面向未來，中國將把生態(tài)文明建設(shè)作為‘十三五規(guī)劃重要內(nèi)容，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場(chǎng)等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！绷?xí)近平總書記說。

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”

建設(shè)生態(tài)文明，并非守著綠水青山無所作為，更不是要環(huán)境而不要經(jīng)濟(jì)，而是要在人與自然和諧發(fā)展中獲得永續(xù)發(fā)展。

2015年5月，浙江舟山，坐在村民袁其忠開辦的農(nóng)家樂庭院里，習(xí)近平總書記與村民們促膝交談。他關(guān)切地詢問：“農(nóng)家樂開了多久？平?？腿硕嗖欢?？收入多少？”

在看到農(nóng)家院十分干凈整潔，得知村民們以此致富后，習(xí)近平總書記感慨道：“這里是一個(gè)天然大氧吧，是‘美麗經(jīng)濟(jì)，印證了綠水青山就是金山銀山的道理?！?/p>

10年前的2005年8月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平到浙江湖州安吉縣調(diào)研時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的論斷。

如今，綠水青山已經(jīng)變成了金山銀山。

聽說當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)旅游景區(qū)時(shí)，習(xí)近平總書記說：“這很好。我在浙江工作時(shí)說‘綠水青山就是金山銀山，這話是大實(shí)話，現(xiàn)在越來越多的人理解了這個(gè)觀點(diǎn)，這就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個(gè)做?！?/p>

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，中國實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，但長(zhǎng)期高耗能、高污染的發(fā)展模式，也使得不少地區(qū)付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，江河污染、土壤重金屬超標(biāo)、霧霾頻發(fā)等生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)突出。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，習(xí)近平總書記有過多次闡述。

2013年5月24日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2016年，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全面推進(jìn)之年。作為我國重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其將帶動(dòng)沿江11省市在產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)化等多方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

今年1月，習(xí)近平總書記兩次針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中的重要作用。

1月5日，在重慶出席推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。 ”

1月26日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。思路要明確，建立硬約束，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化?！?/p>

“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，習(xí)近平總書記對(duì)于長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的連續(xù)表態(tài)，再次彰顯出其要發(fā)展更要環(huán)保的理政思路。

最嚴(yán)格的制度 最嚴(yán)密的法治

去年7月，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。上述方案及辦法將板子精準(zhǔn)地打到了地方領(lǐng)導(dǎo)身上，旨在通過制度的引導(dǎo)和規(guī)制作用，讓環(huán)境保護(hù)者受益，讓環(huán)境損害者受罰。

“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

早在2013年5月，習(xí)近平總書記就在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究?！?/p>

在習(xí)近平總書記看來，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”

剛剛過去的2015年，被稱為史上最嚴(yán)的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，與之配套的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等深入推進(jìn)，環(huán)保法規(guī)開始露出鋼牙。

與此同時(shí)，環(huán)保部多次對(duì)環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，一些地區(qū)甚至刮起“環(huán)保風(fēng)暴”。

今年1月4日，由部級(jí)官員擔(dān)任組長(zhǎng)的中央環(huán)保督察組首站進(jìn)駐河北，督察內(nèi)容從以往的“督企”轉(zhuǎn)為“督政”。

其實(shí)早在2013年9月，習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)就道出了這一理念，“要給你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄?！?