肖瑩 鄭心儀

當(dāng)軍區(qū)的號(hào)角不再吹響，戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)旗開始迎風(fēng)飄揚(yáng)。

2016年2月1日10時(shí)，中國(guó)人民解放軍在北京八一大樓宣告成立五大戰(zhàn)區(qū)。繼成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，四總部改為15個(gè)軍委職能部門后，此番由軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)的改革，標(biāo)志著以“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”為總原則的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革基本完成。

這是自上世紀(jì)50年代以來中國(guó)最大規(guī)模的軍事改革，3塊主體內(nèi)容的推進(jìn)卻只用了兩個(gè)月時(shí)間，效率之高、力度之大，令世人驚嘆。

開啟五大戰(zhàn)區(qū)時(shí)代

在2月1日的五大戰(zhàn)區(qū)成立大會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向五大戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。習(xí)近平指出：“戰(zhàn)區(qū)擔(dān)負(fù)著應(yīng)對(duì)本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的使命，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略全局具有舉足輕重的作用?！?/p>

國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍說，戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)的組建是“以原7個(gè)軍區(qū)機(jī)關(guān)相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，充實(shí)軍種指揮和保障要素，組建5個(gè)戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)，均為正大軍區(qū)級(jí)，歸中央軍委建制領(lǐng)導(dǎo)”。

《環(huán)球人物》記者通過整理發(fā)現(xiàn)，東部戰(zhàn)區(qū)幾乎與原南京軍區(qū)等同，司令部駐南京，主要領(lǐng)導(dǎo)和指揮上海市及江蘇、浙江、安徽、福建、江西五省所屬武裝力量，下轄第1、第12、第31集團(tuán)軍等部隊(duì)。由于轄區(qū)內(nèi)包含了上海、南京、杭州、福州等東南沿海較發(fā)達(dá)城市和工業(yè)區(qū)，且與朝鮮半島、日本和臺(tái)灣島隔海相望，戰(zhàn)略位置重要。有專家指出，“東南部沿海將是中國(guó)未來作戰(zhàn)的重要方向，東部戰(zhàn)區(qū)無疑是針對(duì)臺(tái)海，針對(duì)釣魚島”。

南部戰(zhàn)區(qū)包括了原廣州軍區(qū)和原成都軍區(qū)的云、貴兩省，司令部駐廣州，領(lǐng)導(dǎo)和指揮湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州所屬武裝力量，下轄第41、第42、第14集團(tuán)軍等部隊(duì)。從地理位置上看，南部戰(zhàn)區(qū)的防務(wù)方向是南海、珠三角、港澳以及臺(tái)海地區(qū)。

西部戰(zhàn)區(qū)在五個(gè)戰(zhàn)區(qū)中面積最大，是除云、貴兩省外的原成都軍區(qū)和原蘭州軍區(qū)的結(jié)合體，司令部駐成都，領(lǐng)導(dǎo)和指揮四川、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆和重慶等地所屬武裝力量，下轄第13、第21、第47集團(tuán)軍等部隊(duì)。因?yàn)榕c中亞多國(guó)接壤，且邊臨印度，有漫長(zhǎng)的陸疆線，地理位置十分重要。

北部戰(zhàn)區(qū)在原沈陽(yáng)軍區(qū)轄區(qū)基礎(chǔ)上劃入了內(nèi)蒙古，司令部駐沈陽(yáng)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古等地所屬武裝力量，下轄第16、第26、第39、第40集團(tuán)軍等部隊(duì)。

中部戰(zhàn)區(qū)則是原北京軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)部分轄區(qū)的集合，司令部駐北京，領(lǐng)導(dǎo)和指揮河北、山西、河南和北京、天津等地所屬武裝力量，下轄第20、第54、第27、第38、第65集團(tuán)軍等部隊(duì)。

除去七大軍區(qū)時(shí)期的蘭州和濟(jì)南，其他5個(gè)城市——南京、廣州、成都、沈陽(yáng)和北京依然是戰(zhàn)區(qū)司令部駐地，沒有新增的駐地城市。有分析認(rèn)為，這樣做首先是出于該戰(zhàn)略方向擔(dān)負(fù)的任務(wù)和使命，同時(shí)也是為了“充分利用原來軍區(qū)機(jī)關(guān)比較成熟的基礎(chǔ)設(shè)施，包括通信等設(shè)施，以便很快展開工作”。

“50后”將星閃耀

各戰(zhàn)區(qū)主官的人選，同樣備受關(guān)注?！董h(huán)球人物》記者發(fā)現(xiàn)，此番履新的5位戰(zhàn)區(qū)司令員中，有4位上將、1位中將，都是“50后”。他們大都有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，其中幾位還經(jīng)歷過戰(zhàn)火硝煙的考驗(yàn)。

東部戰(zhàn)區(qū)司令員劉粵軍1954年出生在廣州一個(gè)軍營(yíng)里，由此得名“粵軍”。他從小就對(duì)父輩嘴里的戰(zhàn)斗故事十分神往，16歲時(shí)如愿成為“塔山英雄團(tuán)”的一名步兵，一干就是19年。1979年2月，已晉升連長(zhǎng)的劉粵軍參加了廣西方向的對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，在戰(zhàn)斗中榮立二等功，還登上了《解放軍畫報(bào)》的封面。1993年，他調(diào)任駐香港部隊(duì)深圳基地主任，次年成為123師師長(zhǎng)。

2016年2月1日的五大戰(zhàn)區(qū)成立大會(huì)上，習(xí)近平將軍旗授予西部戰(zhàn)區(qū)司令員趙宗岐、政治委員朱福熙。

1998年的抗洪救災(zāi)，是解放軍運(yùn)用部隊(duì)規(guī)模最大的一次非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)。當(dāng)時(shí)，正在休假的劉粵軍從報(bào)紙上看到洪水肆虐的消息，估計(jì)會(huì)有任務(wù)，便提前趕回部隊(duì)“備戰(zhàn)”。因?yàn)闇?zhǔn)備充分，在受命僅僅一個(gè)半小時(shí)之后，劉粵軍的部隊(duì)就發(fā)出了第一趟專列，比預(yù)定時(shí)間提前8小時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，正趕上第六次洪峰來臨的危急關(guān)頭。

1999年，劉粵軍調(diào)任駐澳門部隊(duì)首任司令員。此后，他歷任廣州軍區(qū)第42集團(tuán)軍軍長(zhǎng)、蘭州軍區(qū)參謀長(zhǎng)、蘭州軍區(qū)司令員等職，2015年7月晉升上將軍銜。

王教成是南部戰(zhàn)區(qū)司令員。他1952年生于浙江杭州，17歲入伍，長(zhǎng)期在南京軍區(qū)服役，歷任團(tuán)長(zhǎng)、師參謀長(zhǎng)等職，2005年7月始任陸軍第12集團(tuán)軍軍長(zhǎng)。

2007年12月，王教成升任南京軍區(qū)副司令員。其間，他主管戰(zhàn)區(qū)民兵預(yù)備役、人防等工作，主張?jiān)谛畔⒒瘲l件下，必須按體系作戰(zhàn)的要求將預(yù)備役部隊(duì)和民兵防空力量“統(tǒng)起來抓、混起來編、合起來訓(xùn)、聯(lián)起來用”，實(shí)現(xiàn)后備防空力量之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速后備防空力量整體作戰(zhàn)能力的形成。2012年，王教成出任沈陽(yáng)軍區(qū)司令員，2014年7月晉升上將軍銜。

西部戰(zhàn)區(qū)司令員趙宗岐的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)同樣十分豐富。他原名趙中奇，1955年生于黑龍江賓縣，16歲入伍。1979年對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，趙宗岐奉命隨部隊(duì)突破越南西線，參加了攻打老街、柑塘、沙壩的戰(zhàn)役。由于條件所限，敵對(duì)雙方當(dāng)時(shí)主要靠抓獲俘虜來獲取情報(bào)。身為偵察股長(zhǎng)的他足智多謀、身手敏捷，不僅派出偵察小組潛入敵營(yíng)，出奇招抓“舌頭”（俘虜），還經(jīng)常親自化裝成越南人，潛入敵營(yíng)區(qū)搜集信息，為部隊(duì)提供了大量可靠的情報(bào)。尤其是在攻入沙壩、圍殲敵軍主力的激戰(zhàn)中，軍、師首長(zhǎng)曾兩次根據(jù)趙宗岐部隊(duì)的情報(bào)，臨時(shí)改變作戰(zhàn)計(jì)劃，全殲越軍的兩個(gè)主力團(tuán)。

1986年，趙宗岐被保送到解放軍外國(guó)語(yǔ)學(xué)院阿拉伯語(yǔ)系學(xué)習(xí)，畢業(yè)后曾任中國(guó)駐坦桑尼亞大使館武官、某師參謀長(zhǎng)。1990年，總參謀部下令成立現(xiàn)代化獨(dú)立“山地旅”，趙宗岐成為首任旅長(zhǎng)。此后，他歷任西藏軍區(qū)參謀長(zhǎng)，第13、第14集團(tuán)軍軍長(zhǎng)，濟(jì)南軍區(qū)司令員等職，2015年7月晉升上將軍銜。

繁忙的工作之余，趙宗岐喜歡用鏡頭捕捉軍營(yíng)生活。2006年，他被《士兵突擊》劇組聘為軍事顧問，指導(dǎo)塑造了男主角“許三多”這一深入人心的形象。

北部戰(zhàn)區(qū)司令員宋普選是山東博興人，1954年出生。1969年入伍后，他歷任濟(jì)南軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部作戰(zhàn)處處長(zhǎng)、濟(jì)南軍區(qū)副參謀長(zhǎng)等職。2008年，時(shí)任54集團(tuán)軍軍長(zhǎng)的宋普選率部參加汶川大地震搶險(xiǎn)救災(zāi)，在形勢(shì)分析會(huì)上率先喊出了“鐵軍就要啃最硬的骨頭，搶最艱巨的任務(wù)”的口號(hào)。2009年，宋普選升任南京軍區(qū)副司令員，后成為國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)。2014年底，他履新北京軍區(qū)司令員，2015年7月晉升上將軍銜。同年9月，他作為“9·3”閱兵總指揮亮相天安門廣場(chǎng)。

中部戰(zhàn)區(qū)司令員韓衛(wèi)國(guó)是唯一從軍區(qū)副司令崗位上提拔的戰(zhàn)區(qū)司令，也是五大戰(zhàn)區(qū)中最年輕的主官。他生于1956年，河北井陘人，畢業(yè)于國(guó)防大學(xué)聯(lián)合戰(zhàn)役指揮專業(yè)，是軍事學(xué)碩士。他常年服役南京軍區(qū)，曾任南京軍區(qū)第12集團(tuán)軍軍長(zhǎng)，2013年底跨大軍區(qū)調(diào)任北京軍區(qū)副司令員至今;2015年7月晉升中將軍銜。和其他4位異地就任的戰(zhàn)區(qū)司令相比，韓衛(wèi)國(guó)是唯一留在原駐地的戰(zhàn)區(qū)主官。

改變的不只是數(shù)量和區(qū)域

從5位主官接過戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)旗的那一刻起，曾在中國(guó)近代史上發(fā)揮了重要作用的軍區(qū)制正式退出歷史舞臺(tái)。

國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)與軍隊(duì)政治工作教研部教授于巧華告訴《環(huán)球人物》記者，我國(guó)軍區(qū)制由革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期延續(xù)、發(fā)展而來——紅軍時(shí)期，中央革命軍事委員會(huì)按照紅色政權(quán)的行政區(qū)劃，相繼建立江西、福建、粵贛等軍區(qū);抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為建立和發(fā)展抗日根據(jù)地，在八路軍和新四軍管轄范圍內(nèi)先后建立晉察冀、晉西北（后改為晉綏）、晉冀魯豫、山東4個(gè)軍區(qū)，軍區(qū)成為我軍全部軍事力量的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著解放區(qū)逐步擴(kuò)大，先后設(shè)立了東北、華北、西北、中原（后改為華中）、華東5個(gè)軍區(qū)。

新中國(guó)成立之初，我軍由大規(guī)模作戰(zhàn)向正規(guī)化建設(shè)轉(zhuǎn)變，軍區(qū)制也開始調(diào)整。結(jié)合中共中央局和國(guó)家行政區(qū)的設(shè)置與劃分情況，全國(guó)形成了西北、西南、中南、華東、華北、東北6個(gè)一級(jí)軍區(qū)（大軍區(qū)）、18個(gè)二級(jí)軍區(qū)、25個(gè)三級(jí)軍區(qū)和192個(gè)軍分區(qū)。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，我國(guó)軍隊(duì)數(shù)量一度猛增。兩年后戰(zhàn)況基本穩(wěn)定，中央軍委將原有的四級(jí)軍區(qū)統(tǒng)一整編為大軍區(qū)（包括6個(gè)一級(jí)軍區(qū)、6個(gè)二級(jí)軍區(qū)）、省軍區(qū)、軍分區(qū)三級(jí)軍區(qū)體制。

1955年2月初，為進(jìn)一步精簡(jiǎn)軍隊(duì)規(guī)模、減少指揮層次，中央軍委將原有的6個(gè)一級(jí)軍區(qū)和6個(gè)二級(jí)軍區(qū)調(diào)整為沈陽(yáng)、北京、濟(jì)南、南京、廣州、武漢、成都、昆明、蘭州、新疆、內(nèi)蒙古、西藏共12個(gè)大軍區(qū)。其中，9個(gè)軍區(qū)以所在城市冠名，3個(gè)軍區(qū)以所在自治區(qū)冠名。一年后，為解決華東戰(zhàn)場(chǎng)防御過寬的問題，同時(shí)加強(qiáng)福建前線對(duì)敵斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，又將原屬南京軍區(qū)的福建、江西兩個(gè)省級(jí)軍區(qū)劃分出來，組建福建軍區(qū)。至此，全國(guó)共設(shè)13個(gè)軍區(qū)，是我國(guó)歷史上軍區(qū)最多的時(shí)期。

戰(zhàn)區(qū)臂章

1967年5月，為統(tǒng)一華北戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮，內(nèi)蒙古軍區(qū)改為省級(jí)，劃歸北京軍區(qū);1969年12月，為加強(qiáng)西南邊防，西藏軍區(qū)改為省級(jí)，劃歸成都軍區(qū)。兩次微調(diào)過后，十三大軍區(qū)縮減為十一大軍區(qū)。

20世紀(jì)70年代后期，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化。美國(guó)因越戰(zhàn)失敗不得不在戰(zhàn)略上采取守勢(shì)，蘇聯(lián)稱霸全球的戰(zhàn)略也遇到了障礙，第三世界國(guó)家大力發(fā)展，爭(zhēng)取和平成為世界形勢(shì)的主流。1985年，在中央軍委決定裁減軍隊(duì)員額100萬的背景下，十一大軍區(qū)合并為沈陽(yáng)、北京、濟(jì)南、南京、廣州、成都、蘭州七大軍區(qū)。此后30年，我軍一直沿用七大軍區(qū)制。

21世紀(jì)以來，世界新軍事革命進(jìn)入質(zhì)變階段，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)變，我軍以陸軍為主體的大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，已不適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制勢(shì)所必然。因此，從七大軍區(qū)到五大戰(zhàn)區(qū)改變的不只是數(shù)量和區(qū)域，還有職能。

此前，軍區(qū)主要負(fù)責(zé)制定部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、作戰(zhàn)及后備力量建設(shè)規(guī)劃，組織指揮軍區(qū)內(nèi)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，實(shí)施聯(lián)勤保障等，行政職能多于作戰(zhàn)職能。如今，戰(zhàn)區(qū)成了本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，“主戰(zhàn)”成為戰(zhàn)區(qū)的主要職能。原軍區(qū)的行政職能改由其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)：五大戰(zhàn)區(qū)已各自成立相應(yīng)的戰(zhàn)區(qū)軍種機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)協(xié)助軍種總部管理戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的部隊(duì);戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)動(dòng)員、省軍區(qū)管理等工作由軍委國(guó)防動(dòng)員部承擔(dān)。

戰(zhàn)區(qū)與軍區(qū)的另一個(gè)重要區(qū)別，體現(xiàn)在臂章圖案上。與舊的軍區(qū)臂章只有一個(gè)交叉的鋼槍圖案不同，新的戰(zhàn)區(qū)臂章混合了鋼槍（陸軍）、飛翅（空軍）、鐵錨（海軍）、導(dǎo)彈（火箭軍）、指揮刀（原總部元素）等圖案，意味著舊軍區(qū)的“大陸軍”色彩進(jìn)一步淡化，新戰(zhàn)區(qū)將把不同軍種整合起來，構(gòu)建軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

世界各國(guó)都在應(yīng)對(duì)新軍事革命的挑戰(zhàn)

當(dāng)新軍事革命的大潮從軍事技術(shù)革命深入到軍隊(duì)組織形態(tài)變革，世界各國(guó)都面臨改革轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

2010年9月，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦的軍事行政區(qū)域劃分》的總統(tǒng)令，宣布自2010年12月1日起撤銷原有六大軍區(qū)，組建西部、南部、中央和東部四大軍區(qū)，并在此基礎(chǔ)上成立聯(lián)合戰(zhàn)略司令部。雖然仍叫“軍區(qū)”，但其內(nèi)涵已發(fā)生巨大改變。蘇聯(lián)時(shí)期，軍區(qū)是陸軍區(qū)域性的戰(zhàn)役—戰(zhàn)略軍事集群，指揮、管理高度合一，大部分軍區(qū)會(huì)在戰(zhàn)時(shí)改編成方面軍。如今，四大軍區(qū)各自負(fù)責(zé)俄羅斯一個(gè)戰(zhàn)略方向的作戰(zhàn)，一旦所負(fù)責(zé)的方向出現(xiàn)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，該軍區(qū)將成為應(yīng)對(duì)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的主要力量。

相比之下，美國(guó)的戰(zhàn)區(qū)制更為成熟。由于先天地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)駐防安全需求較小，加之擔(dān)心軍隊(duì)會(huì)對(duì)民主體制進(jìn)行干預(yù)，美國(guó)在建國(guó)初期就實(shí)行了跨軍兵種聯(lián)合司令部的指揮體制，由地區(qū)司令部和職能司令部負(fù)責(zé)軍事指揮。二戰(zhàn)后，基于歷次戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，美國(guó)不斷調(diào)整軍事體制，于1947年通過《國(guó)家安全法案》，正式設(shè)立了國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)防部、中央情報(bào)局等戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)和職能部門，并成立了太平洋戰(zhàn)區(qū)和歐洲戰(zhàn)區(qū)?；诜Q霸世界的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)的戰(zhàn)區(qū)劃分從最初就突破了本土范圍，此后又增加了非洲、中央、南方和北方戰(zhàn)區(qū)，形成了如今的六大戰(zhàn)區(qū)。其中北方戰(zhàn)區(qū)管轄北美洲地區(qū)，是“9·11”事件后新成立的戰(zhàn)區(qū)。

不僅是美俄這樣的世界強(qiáng)國(guó)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的變化、滿足自身安全和發(fā)展的需要進(jìn)行軍隊(duì)變革，也是每個(gè)國(guó)家軍事發(fā)展的必經(jīng)之路。對(duì)我軍而言，七大軍區(qū)謝幕，五大戰(zhàn)區(qū)成立，我們?cè)趶?qiáng)軍之路上繼續(xù)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)提供了最堅(jiān)實(shí)的保障。