林斌

（貴州省普安縣農(nóng)業(yè)局貴州 普安 561500）

淺析現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

林斌

（貴州省普安縣農(nóng)業(yè)局貴州 普安 561500）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，三農(nóng)問題突顯，其中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾是三農(nóng)問題的核心，發(fā)展現(xiàn)代綠色高效農(nóng)業(yè)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心，如何在中國現(xiàn)有國情基礎(chǔ)和歷史文化條件下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展成為了擺在所有人面前的一道難題。本文分析了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所常見的一些問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

高效農(nóng)業(yè)；發(fā)展；問題；對策

1 我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)問題與實(shí)質(zhì)

1.1 農(nóng)業(yè)中的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品失去了原有的優(yōu)勢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益急劇下降的，隨著工商業(yè)的發(fā)展并占據(jù)社會主要位置，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因其弱質(zhì)性而下滑甚至衰退是必然的歷史現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對下滑，工商業(yè)和服務(wù)業(yè)收入多于農(nóng)業(yè)收入，導(dǎo)致“種地明顯不如打工”，而整個社會的經(jīng)濟(jì)水平是由工商業(yè)決定的，必然導(dǎo)致沒有工商企業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)村的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對下滑。

農(nóng)業(yè)效益相對下降，種地明顯不如打工導(dǎo)致大批農(nóng)民尤其是青壯年勞動力被迫或主動外出打工，農(nóng)業(yè)疏于管理，特別是病蟲害本來是個細(xì)心活，原來借助于細(xì)心管理而能有效防治的病蟲害現(xiàn)在因不能耐心防治而重新大規(guī)模爆發(fā)，加上環(huán)境異常和氣候變暖引起的新的病蟲害集中爆發(fā)。進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)效益的下滑。

1.2 農(nóng)業(yè)問題的實(shí)質(zhì)概括

問題的實(shí)質(zhì)在于，當(dāng)全社會的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到今天這個狀態(tài)時。我們的農(nóng)業(yè)怎樣達(dá)到經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的平均水平，若達(dá)到甚至超過了這個平均水平，就是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，也就意味著有了現(xiàn)代鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備現(xiàn)代社會的基本治理結(jié)構(gòu)和能力，就不會產(chǎn)生上述問題或上述問題就能得到有效解決。若我們的農(nóng)業(yè)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)各行業(yè)總體上的平均水平，就會被逼迫或被強(qiáng)制走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就會產(chǎn)生很多很多的問題，比如病蟲害增多、干群關(guān)系緊張、農(nóng)民一盤散沙，社會治安和環(huán)境衛(wèi)生變差升至不可控，集體號召力組織力控制力空化，而這些問題阻止了人們有效快速走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，甚至使內(nèi)向的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可能和能力喪失，又將加劇農(nóng)業(yè)效益的下降。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會政治問題的本源在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益加劇衰退，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步瓦解，引起眾多經(jīng)濟(jì)社會問題的出現(xiàn)，并且反過來制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

2 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的概念與特征

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念

一般認(rèn)為，今天意義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)始于二戰(zhàn)后（將1840年英國工業(yè)革命完成至二戰(zhàn)前這段時期的世界農(nóng)業(yè)發(fā)展稱為近代農(nóng)業(yè)，此前的統(tǒng)稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或者古代農(nóng)業(yè)），是在近代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征的農(nóng)業(yè)，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代市場理念、經(jīng)營管理知識和工業(yè)裝備與技術(shù)的市場化、集約化、專業(yè)化、社會化的產(chǎn)業(yè)體系，是將生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

結(jié)合實(shí)際概括一下：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備這樣幾個特征：

2.2.1 高效化

高效化，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，產(chǎn)量有大幅度增加，品質(zhì)（包括外觀色澤形狀個頭，內(nèi)在口感營養(yǎng)價(jià)值）明顯改善，特別是經(jīng)濟(jì)效益要像上文所說的那樣，達(dá)到經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的平均水平，若達(dá)到甚至超過了這個平均水平，就是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

2.2.2 技術(shù)化

技術(shù)化，不論機(jī)械技術(shù)，還是生物技術(shù)，都應(yīng)得到普遍而又因地而異的應(yīng)用，成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高效化的根本力量。

2.2.3 生產(chǎn)組織化

生產(chǎn)組織化，指合作社普遍建立并走向聯(lián)合，成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)共同體，互幫互助，共同參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，高效標(biāo)準(zhǔn)管理生產(chǎn)活動。要求合作社：內(nèi)部民主規(guī)范管理，按照“民辦民管民受益”和“自愿加入，自愿退出”的原則組合自成立合作社，農(nóng)資產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，關(guān)心社區(qū)共同發(fā)展與社會文化事業(yè)，重視教育培訓(xùn)。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)化

未來的農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不能因農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)，而要延長農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈，將生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)?？傊邢嚓P(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)帶動。

2.2.5 綠色生態(tài)化

克服傳統(tǒng)集約型農(nóng)業(yè)的弊端，即減少直至不使用農(nóng)藥，轉(zhuǎn)向靠生物措施保產(chǎn)增產(chǎn)，減少化學(xué)藥劑肥料的使用，達(dá)到既高產(chǎn)高效，又安全無公害，還能保持自然生態(tài)平衡的生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的目的。

3 發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的制約因素及存在問題

3.1 特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高

缺少特色產(chǎn)業(yè)，除糧油、畜禽及蔬菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)總量不大，尚不能成為支撐一方農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化程度不高，要想放大特色產(chǎn)業(yè)，大幅提高特色產(chǎn)業(yè)效益還存在一定的難度。

3.2 現(xiàn)代裝備水平偏低，規(guī)模效益難發(fā)揮

新的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)用程度偏低，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的提高和規(guī)模效益的最大發(fā)揮，同時農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

3.3 龍頭企業(yè)實(shí)力偏小，利益聯(lián)結(jié)不緊密

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入上億元的不多，通過ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證的也很少，經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品檔次缺乏市場競爭力。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和生產(chǎn)農(nóng)戶之間大多數(shù)還是松散型聯(lián)系，企業(yè)與農(nóng)戶的連接機(jī)制不緊密，沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的產(chǎn)業(yè)鏈，在市場波動中難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏的效果。

3.4 生產(chǎn)組織化程度低，管理服務(wù)理念滯后

目前一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)管理服務(wù)理念相對滯后。農(nóng)戶相互合作、自我管理、自我服務(wù)的意識不強(qiáng)，組織農(nóng)民聯(lián)合面對市場的難度較大，服務(wù)農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上現(xiàn)代管理手段落后，制約了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 基層農(nóng)技推廣體系不健全

基層農(nóng)技推廣體系凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，與改革開放三十年，農(nóng)村發(fā)生的巨大變化不相適應(yīng)。

4 對策和措施

（1）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。

貫徹十七屆五中全會精神，（注意政策依據(jù)）科學(xué)制定農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃，以融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地。在農(nóng)業(yè)總體布局上重點(diǎn)發(fā)展“二帶、三圈、四區(qū)”。“二帶”，即農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光風(fēng)情帶和農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群帶；“三圈”，即生態(tài)農(nóng)業(yè)先導(dǎo)圈層、復(fù)合農(nóng)業(yè)帶動圈層和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輻射圈層?！八膮^(qū)”，即城郊精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地區(qū)、設(shè)施蔬菜、名優(yōu)水產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和丘陵崗地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)。

（2）培育發(fā)展壯大加工流通型龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，選擇一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動范圍廣的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加大培育力度，做大做強(qiáng)做出知名度。引導(dǎo)和支持走“龍頭企業(yè)＋合作社（基地）＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）領(lǐng)軍作用。大力推廣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，實(shí)施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展模式，把分散的農(nóng)戶組織起來，向龍頭企業(yè)、規(guī)模化經(jīng)營邁進(jìn)。要積極鼓勵土地股份合作社形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與規(guī)?；a(chǎn)。要根據(jù)市場需求，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。通過企業(yè)建基地，基地促發(fā)展，搞活土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，積極鼓勵農(nóng)民以分散的土地、資金、技術(shù)等要素入股，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織，不斷提高土地利用效益。

（3）立足實(shí)際，大力狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的老路子，以農(nóng)業(yè)連接二產(chǎn)，拉動三產(chǎn)的發(fā)展理念。

（4）堅(jiān)持“科技為先、創(chuàng)新立業(yè)”的發(fā)展宗旨，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與科研院所聯(lián)盟一體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技裝備，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)在基地建設(shè)、產(chǎn)品品質(zhì)、品牌戰(zhàn)略、市場營銷等均實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。

5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)案例

貴州省普安縣江西坡茶業(yè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)自2013年開始建設(shè)以來，按“一園三區(qū)一中心”《建設(shè)規(guī)劃2013～2017》（12萬畝山地優(yōu)質(zhì)茶園、茶產(chǎn)品精深加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)和綜合服務(wù)中心）的建設(shè)目標(biāo)，緊緊圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促特色、助農(nóng)增收的目標(biāo)，深挖豐厚當(dāng)?shù)夭栉幕Y源，發(fā)掘濃厚的地方民族風(fēng)情，打造茶旅一體化的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。具體做法：①圍繞工業(yè)發(fā)展抓園區(qū)建設(shè)，結(jié)合江西坡鎮(zhèn)地理區(qū)位優(yōu)勢，打造世界茶源谷小微創(chuàng)業(yè)園，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共贏機(jī)制；②圍繞城鎮(zhèn)帶動抓園區(qū)建設(shè)，以建設(shè)江西坡生態(tài)布依小鎮(zhèn)為契機(jī)，山地農(nóng)業(yè)與小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展融為一體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)城對接、互動發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的支撐點(diǎn)，走出一條山地農(nóng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合的新路子；③圍繞主導(dǎo)品牌抓園區(qū)建設(shè)，以建設(shè)12萬畝山地優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園為為主攻目標(biāo)，打牢農(nóng)產(chǎn)品安全底線，積極申報(bào)“普安四球茶”“普安紅”兩大綠茶、紅茶品牌，加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；④融入文化元素抓園區(qū)建設(shè)，辦好一年一度的古茶文化節(jié)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；⑤圍繞旅游景區(qū)抓園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮資源稟賦作用，依托當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、布依民族風(fēng)情、“中國古茶之鄉(xiāng)”“世界茶源地”名片，打造世界茶源谷，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、“四在農(nóng)家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、新農(nóng)村村莊綜合整治，自覺把園區(qū)建設(shè)與旅游景區(qū)打造有機(jī)結(jié)合；⑥圍繞通道經(jīng)濟(jì)抓園區(qū)建設(shè)，隨著滬昆客專普安站的開通和滬昆高速、晴興高速在園區(qū)的互通，積極謀劃通道經(jīng)濟(jì)，因地制宜，抓緊謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)步入高鐵時代；⑦圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抓園區(qū)建設(shè)，著力培育園區(qū)經(jīng)營主體，引入更多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐園區(qū)，扶持龍頭企業(yè)，壯大農(nóng)民合作社實(shí)體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。

6 結(jié)語

改變現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要對問題有清醒正確的認(rèn)識，要抓住核心與關(guān)鍵問題，要考慮到社會實(shí)際和農(nóng)民群眾的接受能力，要切實(shí)做到“以人文本”，維護(hù)群眾的根本利益。在充分認(rèn)識到核心問題的基礎(chǔ)上，來抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的順利展開，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

[1]唐于銀，魏國平，張曉青.我國發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的問題與對策分析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（4）：480～482.

[2]鞠俊美.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（7）：377.

[3]楊長軍，毛玉蓮.東營市生態(tài)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008（6）：38～40.

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F320.1

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1004-7344（2016）16-0178-02

2016-5-2