吳恬恬

（廣西南寧桂瀾水電設(shè)計有限公司廣西 南寧 530000）

水利工程概預(yù)算編制方法中的問題探討

吳恬恬

（廣西南寧桂瀾水電設(shè)計有限公司廣西 南寧 530000）

水利工程在進(jìn)行造價的管理及工程前期設(shè)計的重要依據(jù)是水利工程概預(yù)算的編制。現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷加快，怎樣規(guī)范政府在水利工程的投資，更加有效的利用建設(shè)投資的資金，是目前水利工程建設(shè)者亟待解決和關(guān)注的問題，更加尤其是水利工程造價人員更應(yīng)該了解和把握的問題。本文詳細(xì)論述了進(jìn)行水利工程概預(yù)算編制的意義，分析了概預(yù)算編制的方法，而且提出了在編制過程中常見的問題及解決意見。

水利工程；概預(yù)算；編制

在我國一項最基本的公共基礎(chǔ)工程建設(shè)就是水利工程的建設(shè)，它在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的中占據(jù)的重要地位。而水利工程的重要組成部分就是水利工程概預(yù)算，它橫跨于水利工程的始終，包括前期的規(guī)劃、中期的設(shè)計、后期的施工等過程，概預(yù)算編制是一項嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?xì)活，也是水利工程建設(shè)中的重要依據(jù)。

1 水利工程概預(yù)算編制的意義

1.1 增加施工單位的經(jīng)濟(jì)效益

水利工程的概預(yù)算編制是對施工單位技術(shù)水平、管理能力、成本費用等各方面進(jìn)行整體規(guī)劃的過程。如果施工的單位存在一些隱藏的問題，就會在預(yù)算編制的過程中表現(xiàn)出來，為了給后期減少可能的經(jīng)濟(jì)損失，因此概預(yù)算編制工作能在一定程度上優(yōu)化水利施工單位的管理能力使職能得到不斷優(yōu)化和合理配置，能夠讓施工單位的資源優(yōu)化更加合理，這對提高企業(yè)的核心競爭力增加經(jīng)濟(jì)效益起著非常重要的作用。

1.2 確保水利工程的質(zhì)量

對于水利工程的概預(yù)算編制，它的本質(zhì)就是對水利工程的費用進(jìn)行合理安排和規(guī)劃，從而在經(jīng)濟(jì)上確保工程施工的質(zhì)量。工程的概預(yù)算是水利項目施工的重要參考依據(jù)之一，因此它的編制過程要確保準(zhǔn)確性與科學(xué)性，這對建設(shè)的過程來說是一項及其重要的工序，因為只有概預(yù)算編制過程的確保嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，這樣水利工程的管理過程才能得到有效的監(jiān)控，因此也在某個方面上可以說確保了水利項目在施工過程中的質(zhì)量。

1.3 提升施工單位的核心競爭力

在水利工程項目的招投標(biāo)過程中，水利工程概預(yù)算也是投標(biāo)和報價的重要參考憑據(jù)之一，是投標(biāo)過程中可以取得成功的關(guān)鍵，因此水利工程概預(yù)算的編制方法就顯得十分重要，加之在概預(yù)算的編制過程中，會分析企業(yè)的技術(shù)水平和對能力進(jìn)行綜合的分析，這樣也可以及時的找出施工建設(shè)中的不合理之處。總的來說，科學(xué)合理的概預(yù)算編制會對提高施工建設(shè)公司的管理能力、施工人員的技術(shù)水平也會得到不斷地加強(qiáng)和調(diào)整，積極的促進(jìn)了企業(yè)競爭力的提高。

2 現(xiàn)行水利工程概預(yù)算編制存在的問題

2.1 概預(yù)算定額和編制規(guī)定

水利工程的概預(yù)算編制除了大中型執(zhí)行部頒定的規(guī)程之外，還有大部分的中小型工程施工工程項目所在地方頒布的概預(yù)算章程和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目所在區(qū)域所頒布的定額和標(biāo)準(zhǔn)是在歷年以來的項目建設(shè)實踐中測量核算出來的，適合測算有年代的水利項目建設(shè)，也是國家制定項目的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)和參考。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，以及水利建設(shè)的新原料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，還有政府和地方補充定額和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整落后于建筑行業(yè)的發(fā)展，在基礎(chǔ)建設(shè)項目的不同時期選用的定額會有所差異，現(xiàn)行的水利項目的定額并沒有實現(xiàn)不同時期實施不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，所以很難保證定額套用的精確性。

2.2 工程概預(yù)算編制方法

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立的情況下下，建筑原料和勞動力價格隨國家政策的調(diào)整和供求關(guān)系變化的影響而不斷改變。這就造成了合理科學(xué)的給編制材料預(yù)算價格及確定施工項目實際投入造成了很大的困難。又由于工程施工的所在地區(qū)不一樣，編制水利項目概預(yù)算所涵蓋的費率標(biāo)準(zhǔn)以及編制依據(jù)也有所差別。所以編制的方法是否科學(xué)合理，便直接影響著概預(yù)算編制的最終質(zhì)量。

2.3 工程概預(yù)算編制人員

水利工程概預(yù)算編制的工作特性要求參與編制的工作人員一定要具有充足的專業(yè)知識和深厚的工作經(jīng)驗以及良好的職業(yè)操守。但是如今的水利工程行業(yè)的概預(yù)算編制工作中仍然存在著相關(guān)人員整體專業(yè)素質(zhì)不高，不具備對工程的全面的了解而單純的生搬硬套定額的現(xiàn)象，最終造成工程投資額不夠精準(zhǔn)。

3 水利工程概預(yù)算的編制方法

3.1 水利工程費用的構(gòu)成及設(shè)計程序

水利工程項目的費用是指項目從項目的籌建到最后竣工再到最終交付的整個過程中所需要的費用。編制水利項目概預(yù)算，要針對每個項目的具體情況，在不同時期根據(jù)設(shè)計的深度和根據(jù)所掌握的參考資料進(jìn)行預(yù)算工程建設(shè)項目的費用，其中水力發(fā)電項目的費用和水利工程項目很相似。

3.2 水利工程費用的計算程序

編制水利工程項目的概預(yù)算時，其工作的流程主要包括：①全面了解分析工程的概況（包括水利工程的地理位置、地質(zhì)情況、自然條件等），并需要制定工作大綱和計劃，并且收集項目的各專業(yè)設(shè)計（包括圖紙和報告等）調(diào)查后的現(xiàn)場資料和文件資料以及與編制概預(yù)算相關(guān)的任何資料。②我們應(yīng)該根據(jù)水利建設(shè)項目劃分辦法，劃分工程量的清單，估算工程基礎(chǔ)的單價，包括預(yù)算人工單價、原料的價格、電水的價格、原石材料的價格、施工設(shè)備的費用等。③按照項目劃分結(jié)果和基礎(chǔ)預(yù)算價格計算結(jié)果，編制安裝工程的單價，計算設(shè)備的費用。④對各部分工程進(jìn)行概預(yù)算編制，總結(jié)分部分項工程的概預(yù)算，計算出出總的概預(yù)算。

4 規(guī)范水利工程概預(yù)算編制的措施

水利項目的概預(yù)算編制工作責(zé)任重大，必須要求相關(guān)工作人員擁有優(yōu)良的業(yè)務(wù)能力與高尚的職業(yè)道德，水利行業(yè)的主管部門也應(yīng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，適時的調(diào)整和補充并完善水利工程概預(yù)算編制依據(jù)和定額標(biāo)準(zhǔn)等。

4.1 概預(yù)算編制定額應(yīng)“隨行就市”

水利工程概預(yù)算的定額是確定項目造價、實行投資施工、進(jìn)行招標(biāo)等的重要參考依據(jù)，是比較設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)科學(xué)的尺度，也是提高項目投資收益的手段，它具有針對性、法令性、科學(xué)性和穩(wěn)定性的優(yōu)點。其中行業(yè)的主管部門應(yīng)該通過各地區(qū)的定額站將它的市場調(diào)研情況定時定期的通知，發(fā)布相關(guān)建設(shè)信息、費用的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，以致能夠指導(dǎo)各地區(qū)水利工程項目概預(yù)算編制能夠“隨行就市”，更加符合市場的實際情況。

4.2 防止預(yù)算超出的方法

為了防止水利項目的價款結(jié)算超出預(yù)算或者概算超估算的問題發(fā)生，所以深入分析和使用水利工程項目概預(yù)算編制方法就顯得十分重要。其中要正確查找和采用條件參數(shù)包括項目預(yù)算單價使用的每個地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的津貼標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，其中材料和設(shè)備投資的依據(jù)最為重要，還有采購的保管費用計算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，機(jī)器設(shè)備和原材料的產(chǎn)地、運輸方式以及運價等。水利工程項目概預(yù)算編制計算程序應(yīng)該模塊化，計算數(shù)據(jù)收集應(yīng)該規(guī)范化，減少水利工程概預(yù)算編制的人為因素干擾。

4.3 提高水利工程概預(yù)算編制人員素質(zhì)

水利行業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對水利項目概預(yù)算編制工作者的培訓(xùn)，應(yīng)該使用建檔分級的管理辦法來嚴(yán)格考核相關(guān)人員，實行專業(yè)資質(zhì)淘汰的制度，以致成就一支專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)操守良好的水利項目工程概預(yù)算的編制隊伍。參與概預(yù)算編制的人員應(yīng)該不僅要不斷提高自身的職業(yè)道德水平還要不斷更新相關(guān)的專業(yè)知識并及時的掌握和運用工程造價管理的新政策。深入了解建筑市場和搜集相關(guān)市場價格信息，又快又好的編制進(jìn)入水利工程項目概預(yù)算的人工經(jīng)費、機(jī)械設(shè)備價格、原材料價格等，運用良好的職業(yè)操守對工程的圖紙和施工方案等進(jìn)行透徹的分析，力求把概預(yù)算的編制工作做實、做準(zhǔn)、做細(xì)。

5 結(jié)語

如今水利工程建設(shè)項目的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)的概預(yù)算編制可以對施工單位起到良好的積極作用，并且同時也確保了水利工程項目質(zhì)量，所以我們應(yīng)該更多的做好水利項目工程概預(yù)算的編制工作，保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

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1004-7344（2016）16-0265-02

2016-5-25

吳恬恬（1989-），女，助理工程師，大專，主要從事工程造價工作。