彭國(guó)義

（甕安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 貴州 甕安 550400）

試論建筑工程的施工安全監(jiān)督和管理

彭國(guó)義

（甕安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 貴州 甕安 550400）

安全施工在建筑工程施工過(guò)程中十分重要，安全工作不僅會(huì)直接影響到施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)直接關(guān)系到施工人員的切身利益。對(duì)此，本文首先介紹了安全監(jiān)督管理在建筑工程中的重要作用，然后對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理方面的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)探究，以及保障建筑工程施工安全。

建筑工程；安全監(jiān)督；管理

1 引言

現(xiàn)階段，安全監(jiān)督和管理工作在各行各業(yè)都受到了廣泛關(guān)注。通過(guò)建筑工程的施工安全監(jiān)督管理，有利于確保整個(gè)施工過(guò)程的順利推進(jìn)，避免出現(xiàn)不必要經(jīng)濟(jì)損失或是人員傷亡?；诖?，詳細(xì)探究建筑工程施工安全監(jiān)督管理方法至關(guān)重要。

2 安全監(jiān)督管理在建筑工程中的重要作用

建筑工程施工技術(shù)要求高、施工周期長(zhǎng)、施工場(chǎng)地復(fù)雜多變、危險(xiǎn)性比較大、立體交叉作業(yè)多、人員密集、作業(yè)強(qiáng)度高，因此，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種安全事故，例如，物體打擊，坍塌，機(jī)械傷害，高空墜落、觸電、火災(zāi)等，對(duì)于這類(lèi)安全事故，我國(guó)建筑企業(yè)必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作，采取有效措施提高安全監(jiān)督管理工作水平。安全監(jiān)督工作指的是對(duì)建筑工程施工過(guò)程中安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理，是建筑工程安全管理的重要內(nèi)容，實(shí)踐證明，通過(guò)安全監(jiān)督管理工作，能夠有效消除施工過(guò)程中的各類(lèi)安全事故隱患，制止建設(shè)過(guò)程中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，確保工程建設(shè)的安全性。

3 建筑工程安全監(jiān)督管理所存在的問(wèn)題

3.1 建筑施工安全監(jiān)督管理體制不完善

在建筑工程的施工安全管理工作中，很容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。一方面，建筑工程的承建單位、施工單位以及監(jiān)理單位等各個(gè)主要單位各方面的安全責(zé)任都不能有效地落實(shí)，尤其是在每個(gè)施工人員和負(fù)責(zé)人員的安全責(zé)任落實(shí)方面。建筑工程在施工的過(guò)程中，由建設(shè)，施工，監(jiān)理勘察單位等共同協(xié)同完成，但是很多建設(shè)單位對(duì)整個(gè)建筑工程安全管理工作的投入力度不夠，安全意識(shí)比較差。一些單位負(fù)責(zé)人為了更好地節(jié)約成本，而削減安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，這樣就會(huì)導(dǎo)致建筑工程的施工質(zhì)量嚴(yán)重下降，使得安全管理工作不能更好地落實(shí)。除此以外，建筑工程施工安全管理制度不能在施工過(guò)程中及時(shí)的展開(kāi)，且相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有建立一個(gè)相對(duì)完善的管理體系，造成安全管理的形式過(guò)于單一，缺乏相對(duì)有效的管理措施，使得安全管理工作不能正常開(kāi)展。與此同時(shí)，建筑工程安全管理的過(guò)程中，應(yīng)該及時(shí)建立應(yīng)急預(yù)案，提高建筑工程的安全管理強(qiáng)度，這樣才能夠?qū)ㄔO(shè)施工的安全性能進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。

3.2 安全監(jiān)督方面投入不足

建筑施工企業(yè)的人力資源管理非常有限，未有科學(xué)、合理的制度，更沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的相應(yīng)的人力資源管理人才，無(wú)法制定出適應(yīng)出本施工隊(duì)的有關(guān)制度。而且施工企業(yè)的資金管理制度不完善，在采購(gòu)建筑材料等方而缺少正統(tǒng)的管理，未能進(jìn)行可行性的采購(gòu)供應(yīng)，更不能夠根據(jù)管理會(huì)計(jì)方法來(lái)合理確定合理、經(jīng)濟(jì)的批量采購(gòu)。甚至一些工作人員為了“賺外快”而超額采購(gòu)、亂采購(gòu)，且這一現(xiàn)象非常突出。很多企業(yè)未能進(jìn)一步增加自己的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，常常會(huì)在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中有意壓低報(bào)價(jià)，因此在實(shí)際施工中會(huì)遇到資金不足的問(wèn)題。為了可以確保項(xiàng)目的開(kāi)展，這類(lèi)企業(yè)只能選擇不斷降低成本，而降低的成本方法多數(shù)是裁減管理人員、減少安全投入等，由此就會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)未有相應(yīng)的安全保障設(shè)施。

3.3 監(jiān)理工作的不到位

現(xiàn)如今，在建筑行業(yè)，監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展還在起步階段，且發(fā)展速度較慢，監(jiān)理人員的各種管理職責(zé)依然沒(méi)有得到全面有效的落實(shí)。除此以外，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷增加，市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大，在多種因素的影響下，開(kāi)放性競(jìng)爭(zhēng)方式已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前建筑施工監(jiān)理行業(yè)的一種必然發(fā)展趨勢(shì)。但是，一些地方的有關(guān)部門(mén)卻運(yùn)用監(jiān)理企業(yè)要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行注冊(cè)、備案等規(guī)定，有意保護(hù)地區(qū)和下屬的監(jiān)理企業(yè)，而這就會(huì)嚴(yán)重制約監(jiān)理企業(yè)的良性發(fā)展。在監(jiān)理工作人員方面，由于建立行業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，因此，有部分監(jiān)理工作人員職業(yè)素質(zhì)較低，很難勝任本職工作。有些年輕的監(jiān)理工作人員雖然理論知識(shí)扎實(shí)，但是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在際工作中出現(xiàn)問(wèn)題很難獨(dú)自解決；而有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員卻缺乏創(chuàng)新意識(shí)，這些問(wèn)題都在很大程度上制約監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 建筑工程施工安全監(jiān)督管理優(yōu)化對(duì)策

4.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

新時(shí)期，建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化一直以來(lái)都是重點(diǎn)所在，與此同時(shí)，還是保障整個(gè)社會(huì)安定發(fā)展的必然性要求。施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化可為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督工作的高效開(kāi)展提供助力。所以，需注意在工程安全管理中，加強(qiáng)安全文明的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)施工各方的安全標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。在建筑施工中，還需注意落實(shí)相關(guān)的安全文明法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用施工安全標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)幫助提升施工安全管理水平，建立好優(yōu)良的施工安全整體形象，進(jìn)一步增強(qiáng)施工方的市場(chǎng)竟?fàn)幜Α?/p>

4.2 建立健全安全生產(chǎn)管理制度

由于我國(guó)很多建筑施工企業(yè)沒(méi)有建立完善的施工管理責(zé)任制，使得生產(chǎn)作業(yè)安全管理責(zé)任不明確。為了保證建筑施工管理的有效性，建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目部必須建立完善的建筑施工管理制度。從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是項(xiàng)目崗位責(zé)任制的一個(gè)主要組成部分，安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)及起到應(yīng)有的作用。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，從而增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全責(zé)任心。

4.3 加大施工專(zhuān)責(zé)安全防護(hù)，增加安全投入

建筑工程項(xiàng)目的參建企業(yè)首先需要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)的重要性和作用，并且予以一定的支持，并進(jìn)一步加大安全的投入。在投標(biāo)階段，就應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，不能為了中標(biāo)而故意不斷壓低標(biāo)價(jià)，而是應(yīng)該委托專(zhuān)業(yè)的工程預(yù)算人員進(jìn)行精密計(jì)算，給出合理的底標(biāo)價(jià)格。與此同時(shí)，在建筑工程實(shí)際施工的過(guò)程中，必須根據(jù)施工組織計(jì)劃、設(shè)計(jì)藍(lán)圖等進(jìn)行全方位分析，掌握好施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)崗位和工序的危險(xiǎn)系數(shù)，加大相應(yīng)的安全防護(hù)要求。另外，還應(yīng)該擬定完善的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)入功能完成、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、數(shù)量充足的安全防護(hù)用具等等。對(duì)于特殊工程和從事危險(xiǎn)工序的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)行嚴(yán)格的崗位上崗認(rèn)可制度。最后，安全監(jiān)督管理工作重要要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施，以此來(lái)確保安全防護(hù)體系的有效運(yùn)用。

4.4 加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督與管理

在對(duì)建筑工程施工工作的安全管理中，想要改進(jìn)監(jiān)管方式，就需要加強(qiáng)監(jiān)管力度。在建筑施工的安全管理過(guò)程中，需要考慮到工程的質(zhì)量與安全，在施工的監(jiān)管過(guò)程中，可以實(shí)行一票否決制度。對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行有效把關(guān)，以便能夠提高建筑工程安全管理的力度確保建筑施工的安全性。

4.5 充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用

在《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中曾明確指出，無(wú)論是施工監(jiān)理方還是相關(guān)監(jiān)理人員均需依照法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)于建設(shè)工程及安全也需承擔(dān)起相關(guān)的監(jiān)理職責(zé)。建設(shè)監(jiān)理管理可由三控制轉(zhuǎn)變?yōu)樗目刂疲礊樵靸r(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量及安全控制要求。在工程監(jiān)理工作中，安全監(jiān)理是一項(xiàng)主要工作，與此同時(shí)，也是工程安全生產(chǎn)管理的主要保障。安全監(jiān)理制度的實(shí)施，可幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)工程安全生產(chǎn)的全而化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各方安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施規(guī)范管理，盡可能地避免不安全行為的出現(xiàn)。對(duì)建筑工程安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及科學(xué)處理，以此幫助減小安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。安全監(jiān)理制度的落實(shí)是幫助提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水準(zhǔn)的一項(xiàng)有效方式，同時(shí)也是幫助加強(qiáng)施工安全管理，減少安全事故發(fā)生率的一種全新安全監(jiān)管模式。監(jiān)管單位需注意充分發(fā)揮出自身的監(jiān)管作用，規(guī)范履行職責(zé)，確保建筑工程施工安全開(kāi)展。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑工程安全文明施工管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。建筑單位在建筑施工時(shí)必須堅(jiān)持以安全第一、預(yù)防為主為基本原則，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全的投入，提高管理人員和施工人員的安全防范意識(shí)，樹(shù)立正確的安全施工理念，及時(shí)排除現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，落實(shí)每一級(jí)安全責(zé)任人的安全責(zé)任管理，降低安全事故發(fā)生幾率。

[1]李廣.試論建筑工程安全監(jiān)督管理措施[J].科研，2015（13）：284.

[2]王鵬程，鄭冬梅.試論如何做好建筑工程安全管理[J].建材發(fā)展導(dǎo)向：上，2015（01）：85～86.

[3]于龍.淺談建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].民營(yíng)科技，2015（09）：127.

TU714

A

1004-7344（2016）16-0001-02

2016-5-22