雷　虎

(陜西省西安市臨潼區(qū)水利工作隊，陜西 西安 710600)

臨潼區(qū)8月3日洪水的思考

雷虎

(陜西省西安市臨潼區(qū)水利工作隊，陜西 西安 710600)

[摘要]臨潼區(qū)2015年8月3日發(fā)生了自1959年以來強度最大暴雨，損失巨大。通過分析城市建設、河道管理存在問題，提出源頭治理、管網(wǎng)改造、增加綠地，拆除違建，向公眾普及防汛減災與依法防洪知識，提高公眾防汛減災意識和避險自救能力等觀點，才能面對洪水災難，把損失降低到最低。

[關(guān)鍵詞]洪水；損失；問題；措施

2015年8月2日17時至3日22時，臨潼區(qū)連續(xù)出現(xiàn)兩次暴雨天氣過程，全區(qū)降雨在60～170 mm之間，有10個站點降雨量超過100 mm。最大降雨為陸療162.9 mm。此次降水過程強度大范圍廣，降雨強度和降雨總量均突破歷史極值，1 h降雨最大降水76.1 mm(歷年64.9 mm)，12 h最大降雨量101.2 mm(歷史極值86.0 mm)。24 h最大降水量105.6 mm(歷年極值100 mm)，48 h最大降雨量162.9 mm(歷年109.8 mm)。

18月3日洪澇災害概況

據(jù)統(tǒng)計，此次降雨造成全區(qū)5萬畝農(nóng)田受災，2萬畝農(nóng)田絕收，300多戶群眾房屋進水。臨潼城區(qū)巨王家具門口、高速姜溝立交橋、(108國道)藍泊灣門口、火車站東閘口等積水嚴重，城區(qū)多處小區(qū)居民房屋進水，城區(qū)交通擁堵4 h。三里河、臨潼河、五里河水位暴漲洪水漫溢，河岸崩塌990 m，河道淤塞320 m，沿河7個村莊受災。魚池水庫溢洪道陡坡段、消力池被沖毀，正在建設的高速公路姜溝立交橋被水淹沒2.9 m，造成臨潼至西安108國道交通中斷3 h。特別是強暴雨造成泥石流漫道，隴海線窯村-臨潼區(qū)上行區(qū)段中斷，長達2 km的道床上，鐵路路肩積水最深時達0.9 m，造成隴海鐵路交通中斷17個小時，當?shù)毓俦? 200人奮戰(zhàn)17 h搶通隴海線恢復運行，這次暴雨造成損失死亡4人，損失上千萬元，損失是非常大的，教訓是深刻的。暴雨之后，我們必須進行全面的反思，查找暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為我們以后的工作提供參考。

2城市建設中存在問題

2.1臨潼城區(qū)排水系統(tǒng)投資缺位，標準低

城區(qū)建設30 a來迅速發(fā)展，注重地上高樓林立，地下基礎設施投入嚴重不足，市政管網(wǎng)城市建設規(guī)劃滯后，標準低，就是有超前規(guī)劃，前期投入資金量巨大，又不能立即見效，這是市場經(jīng)濟投資者不愿做，政府財力有限做不了的。所以，我們看到城市“拉鏈式”工程屢見不鮮，只解決眼前問題，地下什么地方有問題就修什么。這就是政府對基礎設施的欠賬，需要我們長遠規(guī)劃、加大投入和循序漸進不斷分片分塊綜合治理。

2.2城區(qū)拓展硬化面多，加劇洪水匯流速度

臨潼城區(qū)地形地貌為山前洪積扇，渭河階地等型，地勢為南高北低，海拔550～350 m，主城區(qū)南北長3～5 km，比降15%，比降大，城區(qū)匯水速度必然很快。同時，城市建設發(fā)展采用攤“煎餅”發(fā)展模式，現(xiàn)在商貿(mào)開發(fā)區(qū)、山水秦唐、上東城、藍泊灣樓盤過去都是耕地，現(xiàn)在區(qū)域開發(fā)硬化面積大，綠地面積占比例很少。目前，城區(qū)中心地帶中心廣場是唯一以綠植建立廣場，面積僅有65畝，所以城區(qū)現(xiàn)有各類硬化面再次加大洪水匯流速度。這次文化路南支線和“群星萊驪樓盤”開發(fā)建設改變原來農(nóng)田土壤地面下滲狀態(tài)，造成隴海鐵路被淹，中斷隴海線營運17個小時，影響和損失都是較大。

2.3河道擠占嚴重，覆蓋多，違法建筑影響行洪

城區(qū)地皮“寸土寸金”，經(jīng)營者為了更多地皮，消窄擠占河道，有的單位干脆將原始河道變成市政管網(wǎng)，用一根管子就代替了河道；有的隨意改變河道導線流向，改變河流流態(tài)，違背自然河流規(guī)律；河道支流變成市政管網(wǎng)，減少支流存儲量；城區(qū)大部分河道被覆蓋，造成路面洪水無法進入河道，流向低洼地帶。臨潼區(qū)建筑群地坪大部分低于路面，造成汛期多家單位積水。河道堵塞最重要的原因是跨河橋涵行洪斷面不夠，造成“瓶頸”和雍水。由于有些橋涵建設年代很久，留置行洪斷面不夠。比如：跨臨潼河的水劉橋，原橋所留行洪斷面不足，造成雍水對隴海線鐵路安全造成巨大威脅。有些生產(chǎn)橋村民自建，投入少，跨度小，造成行洪“瓶頸”等等，這些跨河違建都會影響行洪。同時，城區(qū)結(jié)合部群眾亂倒垃圾，監(jiān)管不到位，也造成河道淤積和行洪不暢原因。

2.4應對超強暴雨的思想準備不足，群眾防范安全意識淡薄

從1959年雨量有記錄資料以來，臨潼未出現(xiàn)過如此大強暴雨，政府部門組織防汛工作實踐經(jīng)驗不足，當?shù)厝罕妼Ρ┯晡：φJ識不足，沒有防范意識。我國汛期南方暴雨，造成城市“看海”屢見不鮮，當?shù)厝罕娬J為對我們來說是遙遠的。在這次強暴雨來臨，鄰區(qū)長安區(qū)小峪河群眾休閑嬉水，當強暴雨預警，缺不能及時撤離，造成9人被洪水席卷死亡。臨潼城區(qū)西閘口積水達兩米深，我們?nèi)罕娬諛忧靶?，也付出兩個生命的代價。這些生命代價再次給我們警示，安全防范要常抓不懈，排查隱患要及時消除，防汛預

案要認真落實，才能減少人民生命財產(chǎn)損失。

3防洪抗災措施及建議

3.1加強市政管網(wǎng)改造

通過對臨潼老城區(qū)排水管網(wǎng)調(diào)研摸底，按照新規(guī)范標準復核，對不符合要求進行論證，編制改造規(guī)劃方案，分區(qū)域、分塊、分階段實施改造，優(yōu)先改造積水嚴重區(qū)域。且新改造市政管網(wǎng)執(zhí)行雨污分流方案，協(xié)調(diào)好市政排水管網(wǎng)與河道對接。北京市市政管網(wǎng)改造和市政管網(wǎng)與河道對接值得我們設計時借鑒參考。當然，實施城市基礎設施市政管網(wǎng)的改造，政府要加大投入，制定計劃，分階段分步驟實施，只有這樣，我們的基礎設施才會得到不斷完善，城區(qū)積水現(xiàn)象才會減少，我們城市正常工作秩序才會影響最小。

3.2增加城市綠地面積，減少地面硬化面積

城市建設規(guī)劃應增加綠地面積，通過綠地面積增加而加大雨水的下滲量，從而相對減少匯流水量。對舊建筑物屋面增加綠植、建筑物之間區(qū)域地面改變原來覆蓋硬化面，改為空格地磚或者木制品地面，給雨水留下下滲通道。有條件區(qū)域可設計雨洪資源存儲設施系統(tǒng)，存儲洪水資源處理回用。比如：國家體育場雨洪利用系統(tǒng)是將體育場用地范圍內(nèi)的降雨變?yōu)榭捎玫乃Y源，即對雨水處理后回用，年平均雨水利用105萬噸，相當于建立一個小(一)型水庫?？傊?，應通過多方案、多措施讓雨水在我們的城市存儲一部分量，不僅調(diào)節(jié)城區(qū)小區(qū)域氣候，補償水資源的短缺，同時，減少洪水地面匯流的速度，減少洪水對河床的沖刷和對河道工程損壞，減少河道下游村莊、農(nóng)田威脅都是有利有效的。

3.3保護河道，遵守河道管理條例

啟動河道確權(quán)劃界工作，嚴厲打擊違建、擠占河道違法行為。政府牽頭、行業(yè)配合，對違規(guī)違建跨河橋涵進行拆除，確?？绾訕蚝泻闀惩ā１M快啟動河道確權(quán)劃界工作，加強河道日常巡查和管理，嚴禁填埋和擠占河道，不斷加大河道綜合治理工作，保障河道行洪安全。

3.4加強宣傳引導，提高群眾防洪安全意識

圍繞“關(guān)愛生命、遠離洪水、人人參與、安全度汛”的主題，充分利用各種媒體，采取多種方式，普及防汛減災與依法防洪知識，提高公眾防汛減災意識和避險自救能力，開展應急搶險、避險轉(zhuǎn)移等演練活動，積累經(jīng)驗，提高政府組織能力。汛期結(jié)束后，及時編制防汛工作后評價，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提高防汛工作水平。

4結(jié)語

目前，面對國內(nèi)接連發(fā)生特大事故，習主席提出了“堅持標本兼治、堅持關(guān)口前移、加強日常防范、加強源頭治理，前端治理”。也符合我們防汛工作，面對大自然給予我們洪水災難，只要我們各級職能部門按照習主席指示認真落實，我們就能使人民生命財產(chǎn)的損失降低到最低。

[收稿日期]2016-03-14

[作者簡介]雷虎(1976-)，男，陜西西安人，工程師，主要從事水利工程設計和技術(shù)服務工作。

[中圖分類號]TV122

[文獻標識碼]B

[文章編號]1004-1184(2016)03-0146-01