熊 毅

(昌吉公路管理局收費稽查科，內(nèi)蒙古 昌吉 831100)

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封閉式聯(lián)網(wǎng)計重收費高速公路逃費治理

熊 毅

(昌吉公路管理局收費稽查科，內(nèi)蒙古 昌吉 831100)

隨著經(jīng)濟發(fā)展，交通事業(yè)也日趨興旺，四通八達的高速公路推動社會經(jīng)濟發(fā)展。然而越來越多的偷逃費車輛造成經(jīng)濟損失，同時助長了超載超限的囂張氣焰。昌吉公路管理局實行偷逃費車輛“黑名單”制度，有效治理車輛偷逃費行為。分析逃費車輛主要特點和形式，提出治理逃費車輛的措施，并以一段時間以來所取得的成果作為說明。

封閉式；偷逃費；治理；黑名單

1 針對高速公路逃費車輛所采取的措施

1.1 加強完善路網(wǎng)間的信息共享機制，加強收費站業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理水平

封閉式收費的一大優(yōu)勢就是車輛信息數(shù)據(jù)采集較充分，同時路網(wǎng)內(nèi)各收費站信息共享更為充分。行駛高速公路的車輛在入口時都會被收費系統(tǒng)記錄下入口時間、入口抓拍圖片、車型，在出口繳費后又會記錄下車輛的出口時間、出口圖片以及車型。針對可疑逃費車輛，如超時車，U型車，車型車牌不符，以及來車方向與卡內(nèi)信息不一致的車輛，我們就可以進行邏輯分析判斷出車輛在行駛過程中是否有逃費情況。將以上幾種逃費車特征總結(jié)后，下發(fā)到各站，要求各站加強管理培訓(xùn)，在一線實際操作中仔細(xì)辨別，發(fā)現(xiàn)逃費車輛。

1.2 推廣完善逃費車輛“黑名單”系統(tǒng)

昌吉公路管理局將通行卡“黑名單’功能予以開發(fā)，路網(wǎng)內(nèi)各收費站將入口領(lǐng)卡后7日內(nèi)未正常從出口駛出的車輛以及沖卡逃費車輛相關(guān)信息及時上報監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心將數(shù)據(jù)錄入平臺系統(tǒng)，形成偷逃費車輛“黑名單”。為了有效保證系統(tǒng)信息的安全準(zhǔn)確性，監(jiān)控中心可以錄入和修改平臺系統(tǒng)內(nèi)信息，各收費站只有查詢數(shù)據(jù)權(quán)限。該平臺系統(tǒng)與現(xiàn)有收費系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，通過路網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)共享，已錄入“黑名單”的偷逃費車輛在路網(wǎng)內(nèi)各收費站任何出入口都會被車道設(shè)備通過數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)并自動提示收費員該車有未處理的逃費記錄。各收費站聯(lián)合路政執(zhí)法，補交通行費收回通行卡后再由路政處以罰款。在按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)之前，黑名單內(nèi)車輛無法進入路網(wǎng)。

1.3 加強各部門協(xié)作，建立聯(lián)動保障機制

一是公路管理部門與路政交警等執(zhí)法部門相互協(xié)作，針對有組織的拒繳、沖卡、惡意堵車等情況，充分借助公安機關(guān)來聯(lián)合打擊疏導(dǎo)結(jié)合。對于黑名單車輛，加強處罰力度，逃費車經(jīng)執(zhí)法部門處理后方可解除黑名單；二是加強公路管理部門與路政部門溝通聯(lián)動，加強路產(chǎn)路權(quán)保護，對為偷逃費惡意損害公路設(shè)施，收費設(shè)備的司機加強處罰力度，形成震懾；三是加強公路管理部門內(nèi)部協(xié)作，養(yǎng)護單位加強巡道，發(fā)現(xiàn)公路護欄損毀，邊溝被填平的現(xiàn)象迅速聯(lián)系路政部門，出動機械堵上缺口。

1.4 在全局范圍內(nèi)加強收費站執(zhí)勤人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廉政培訓(xùn)，加強日常管理監(jiān)督

通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高執(zhí)勤人員業(yè)務(wù)水平，加強現(xiàn)場管理，促使執(zhí)勤人員能夠及時發(fā)現(xiàn)偷逃費車輛，同時教育執(zhí)勤人員警鐘長鳴，拒腐防變。在昌吉局境內(nèi)試點執(zhí)勤人員佩戴執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)勤人員形成有效監(jiān)督，完善管理機制。

2 打擊治理偷逃費所取得的成效

2.1 無收費人員違紀(jì)違規(guī)

要認(rèn)真排查局屬各收費站在通行費征收管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效的改進措施，強化征收隊伍建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管控，防止收費人員違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。

2.2 堵逃打逃意識明顯提升

通過在全局系統(tǒng)內(nèi)部開展打擊偷逃車輛通行費專項整治活動，切實增強車輛通行費征收人員對打擊偷逃車輛通行費必要性、緊迫性的認(rèn)識，形成齊抓共管、全員參與、全面堵逃的良好氛圍。

2.3 沖闖站卡明顯減少

要協(xié)調(diào)將偷逃通行費的車輛信息、逃費視頻等證據(jù)資料及時提供給高速公路交警支隊、路政管理和運輸管理部門，由具有執(zhí)法權(quán)的有關(guān)單位依法依規(guī)進行處理。目前每日通行卡流失從當(dāng)初 300多張降至十余張，打擊偷逃費效果良好。

2.4 收費秩序明顯好轉(zhuǎn)

通過開展偷逃通行費整治專項活動，在昌吉州范圍內(nèi)形成打擊偷逃通行費的強勢氛圍，共處理黑名單車輛8 947輛，補交通行費23.335 2萬元，形成有力震懾，使公然闖卡、惡劣逃費、毆打收費人員、破壞收費設(shè)施等違規(guī)情形明顯下降，收費環(huán)境進一步凈化，公路收費秩序明顯好轉(zhuǎn)，進一步完善收費公路政策法規(guī)、凈化收費環(huán)境，實現(xiàn)了“一無、三明顯”的工作目標(biāo)，即無收費人員違紀(jì)違規(guī)、堵逃打逃意識明顯提升、沖闖站卡明顯減少、收費秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保了通行費“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不收”落到實處。

3 打擊治理偷逃費工作發(fā)展方向

黑名單系統(tǒng)目前只在昌吉公路管理局所轄范圍內(nèi)使用，存在地域局限性，對偷逃費車輛的治理不夠全面，若在全疆收費系統(tǒng)進行推廣，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)合治理，必會使偷逃費車輛無處可逃。與路政、交警、運管等執(zhí)法部門聯(lián)合治理，實施聯(lián)動機制，將偸逃費信息并入車輛管理系統(tǒng)，像處理交通違章一樣，讓其無可盾形，更徹底的治理偸逃費車輛。完善地方性法規(guī)，特別是界定偷逃通行費行為范圍，明確法律責(zé)任與處罰依據(jù)，對防治偷逃通行費行為進行必要的法律補充。

[1] 秦勃.淺析高速公路聯(lián)網(wǎng)收費形勢下的逃費治理[J].黑龍江交通科技，2011，(7)：304-305.

[2] 宋斐.高速公路智能稽查系統(tǒng)設(shè)計[J].黑龍江交通科技，2015，(12)：192-193.

[3] 于大鵬. 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費現(xiàn)狀及對策探討[J]. 科技信息，2012，(32)：389.

2016-05-02

熊毅(1972-)，男，四川樂至人，經(jīng)濟師，研究方向：高速公路管理。

U492

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1008-3383(2016)11-0196-01