陳豪偉

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淺論園林綠化在城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益

陳豪偉

（鄭州市森林公園，河南 鄭州 450045）

從分析園林綠化在城市建設(shè)中的發(fā)展歷程出發(fā)，分4個方面探討了園林綠化在城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益，主要包括優(yōu)化投資環(huán)境，吸引項目投資；環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；城市園林綠化的外部化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)內(nèi)部化；優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，形成地方特色旅游資源等，最后提出城市建設(shè)中開展園林綠化工作的有效策略。以期為相關(guān)的理論研究和實踐工作提供一定的借鑒。

園林綠化；城市建設(shè)；經(jīng)濟(jì)效益

目前，我國處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的初級階段，面臨著改革開放、市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、城市化進(jìn)程逐漸加快等新形勢。在這個大環(huán)境下，園林綠化在城市建設(shè)中的生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益需要得到越來越深層的挖掘，有利于我國逐漸向著文明、民主和富強(qiáng)的方向不斷邁進(jìn)。在這個背景下，研究園林綠化在城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益的諸多問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 園林綠化在城市建設(shè)中的發(fā)展歷程

園林綠化在我國城市建設(shè)中的發(fā)展時間并不算太長，主要是從建國之后開始逐漸興起的。主要包含以下幾個發(fā)展階段。首先，是1949-1958年，在這個階段，園林綠化在城市建設(shè)中處于初始創(chuàng)立階段。其次，是在1958-1965年，這個階段的園林綠化工作在搖擺不定中緩慢前進(jìn)。再次，是1966-1976年，這個階段是園林綠化在城市建設(shè)發(fā)展歷程中受破壞最為嚴(yán)重的階段，受到文化大革命的嚴(yán)重沖擊。最后，是1978年改革開放至今，園林綠化在城市建設(shè)中的發(fā)展慢慢恢復(fù)，走向繁榮。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，我國的城市化進(jìn)程逐漸加快，這個過程中出現(xiàn)的種種“城市病”問題也漸漸凸顯。人們對于園林綠化在城市建設(shè)中的重要地位越來越重視，充分理解到其美化環(huán)境、凈化空氣等環(huán)境和生態(tài)效應(yīng)，對其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也越來越關(guān)注。在城市建設(shè)中進(jìn)行一定的園林綠化，對于優(yōu)化投資環(huán)境，爭取利用旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。園林綠化在城市建設(shè)中的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相輔相成，互相促進(jìn)，不容忽視，需要進(jìn)一步推進(jìn)。

2 園林綠化在城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益

2.1 優(yōu)化投資環(huán)境，吸引項目投資

在城市化建設(shè)不斷加快的進(jìn)程中，綠色環(huán)境逐漸成為吸引投資的一種重要的潛在生產(chǎn)力。在社會生產(chǎn)的全過程中，園林綠化建設(shè)逐漸成為一種不可忽視的環(huán)境資本，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，為城市的綠色發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從我國目前的園林綠化實踐來看，“以綠引資，因綠興市”這種連鎖反應(yīng)已經(jīng)在很多大小城市中興起，起到了不可忽視的影響和效應(yīng)。在環(huán)境得到大幅度改善和優(yōu)化、城市景觀得到進(jìn)一步美化之后，來自國內(nèi)外各地的投資商都會將進(jìn)行園林綠化建設(shè)的城市作為同等條件下，更為理想的投資目標(biāo)地。

2.2 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展

從我國目前的園林綠化在城市建設(shè)中的實踐來看，對很多城市和地區(qū)將園林綠化建設(shè)的投入以及產(chǎn)出比進(jìn)行計算，我們發(fā)現(xiàn)這個比值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出1︰5。一次園林綠化的投資能夠使城市終生受益。在城市建設(shè)的進(jìn)程中，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠很好地起到相輔相成、互相促進(jìn)的作用。園林綠化能夠通過優(yōu)化城市布局、優(yōu)選城市園林匯總的植物配置以及不斷提升城市綠量的方式實現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)效益，而生態(tài)效益也會反過來對城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益起到促進(jìn)作用。眾多眼光長遠(yuǎn)的項目建設(shè)者以及開發(fā)商愿意將自己的項目落戶在注重環(huán)境的城市，“擇綠而居”。除此之外，在園林綠化到達(dá)一定的水平之后，房價也會進(jìn)一步提升，引發(fā)樓盤熱銷，形成綠化以及物業(yè)市場之間共同促成的“經(jīng)濟(jì)波瀾”。

2.3 城市園林綠化的外部化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)內(nèi)部化

園林綠化有“一次投資，終生受益”的特點(diǎn)，而且其所形成的環(huán)境效益不受地域的約束，只要在本市內(nèi)，不管是投資者還是普通市民，都能夠享受到園林綠化所帶來的環(huán)境效益。這就是園林綠化效益的普遍性特點(diǎn)。而只要是合法納稅的市民，都應(yīng)該是園林綠化效益的承受者，享受一定的效益是合情合理的。然而，當(dāng)社會上一部分經(jīng)濟(jì)實體在開展經(jīng)濟(jì)活動時，會在無形之間享受到環(huán)境綠化的經(jīng)濟(jì)效益，而且不需要通過市場進(jìn)行一定的補(bǔ)償。這就是園林綠化在城市建設(shè)中形成的經(jīng)濟(jì)效益外部性特點(diǎn)。在城市建設(shè)過程中，難免存在一些經(jīng)濟(jì)實體在開展經(jīng)濟(jì)活動的時候，沒有將自身的環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)行完全落實，法定的綠化數(shù)量達(dá)不到，那么這時其對于園林綠化資源就會成為一種變相的資源占用。對于這種經(jīng)濟(jì)實體，有關(guān)部門應(yīng)該要求其對城市建設(shè)和社會發(fā)展做出一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)則是對于環(huán)境的評價和計量的標(biāo)準(zhǔn)。在這個背景下，才能真正將園林綠化的外部效應(yīng)逐漸內(nèi)部化，爭取能夠從利益驅(qū)動的層面充分調(diào)動城市建設(shè)中各個經(jīng)濟(jì)單位以及經(jīng)濟(jì)實體對于園林綠化建設(shè)的自覺性和積極主動性。除此之外，對于那些依法進(jìn)行綠化建設(shè)，履行綠色建設(shè)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體，他們實現(xiàn)了土地和資金的高效、高質(zhì)投入，為城市園林綠化做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，成為城市綠化環(huán)境的建設(shè)者和維持者。這種情況下，政府以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境部門應(yīng)該給予一定的稅收優(yōu)惠和獎勵。

2.4 優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，形成地方特色旅游資源

在高度競爭的城市建設(shè)中進(jìn)行園林綠化工作的開展，能夠從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方面顯著改善城市建設(shè)質(zhì)量，提升城市建設(shè)和城市化水平。園林綠化能夠改善城市范圍內(nèi)的小氣候，調(diào)節(jié)溫度、光照、水分等，為城市營造更為宜人的生活環(huán)境。園林綠化還能減少城市建設(shè)噪聲，進(jìn)行空氣凈化，有效避免水土流失。除此之外，在城市建設(shè)中進(jìn)行園林綠化還能夠進(jìn)行建筑設(shè)施的裝飾，改變城市面貌。以上效應(yīng)能夠促進(jìn)城市逐漸形成自身的特色旅游資源，吸引來自國內(nèi)外的旅游觀光者，拉動旅游業(yè)以及服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和資源優(yōu)化配置，提升城市可持續(xù)發(fā)展的能力。

3 城市建設(shè)中開展園林綠化工作的有效策略

在近幾年來，人們越來越關(guān)注到城市園林綠化所帶來的不可忽視的經(jīng)濟(jì)效益，因此，也有大批的法人投入到綠化行業(yè)中去。這些法人的經(jīng)營方式可能千差萬別，但是他們所創(chuàng)造出來的經(jīng)營成果會對城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來極強(qiáng)的促進(jìn)作用。城市建設(shè)中各個經(jīng)濟(jì)實體是否開展誠信經(jīng)營、是否能夠保證一定的生產(chǎn)質(zhì)量，能夠充分在城市綠化的質(zhì)量以及付出成本方面進(jìn)行反映。各個城市的主管部門無法實現(xiàn)面面俱到，對城市建設(shè)中每個經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行直接管理。為了達(dá)到更為理想的市場效應(yīng)，實現(xiàn)市場秩序的維護(hù)和穩(wěn)定，進(jìn)一步促進(jìn)綠化行業(yè)的有序健康發(fā)展，政府的相關(guān)部門就必須制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，并且進(jìn)行完備和科學(xué)合理的規(guī)劃，實現(xiàn)對市場運(yùn)行的高效和高質(zhì)引導(dǎo)，使行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營方向、資源配置效果等與城市的園林綠化工作目標(biāo)和綱領(lǐng)所契合。具體的城市建設(shè)中開展園林綠化工作的有效策略主要包括以下幾點(diǎn)。

3.1實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)綠化和生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合

城市的園林綠化是一項系統(tǒng)化的工程，園林綠化人員不僅需要對市區(qū)內(nèi)部進(jìn)行園林綠化，還需要對城市附近的近郊以及遠(yuǎn)郊的園林進(jìn)行綠化。從這個角度來看，城市綠化必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。而要實現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，就必須持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)城市經(jīng)營逐漸向著多元化方向發(fā)展。除此之外，在這個過程中，城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)和深化也能得到有效促進(jìn)。

3.2 推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理的法制化

高效、高質(zhì)、有序、穩(wěn)定推行養(yǎng)護(hù)管理是提升城市建設(shè)中園林綠化質(zhì)量的重要保障。而從近些年的園林綠化實踐來看，養(yǎng)護(hù)管理的法制化問題需要得到應(yīng)有的重視。城市園林綠化建設(shè)者應(yīng)該意識到，只要屬于城市內(nèi)部的綠色園林，就理應(yīng)當(dāng)屬于城市園林綠化系統(tǒng)的一部分，那么所有權(quán)的問題就不那么重要。在我國的環(huán)保法以及其他的法律法規(guī)中，對于綠地、樹木等養(yǎng)護(hù)問題有明確的規(guī)定，規(guī)定任何人都不能任意對樹木和綠地進(jìn)行侵蝕和損壞。為了將園林綠化的經(jīng)濟(jì)效益完全釋放出來，就必須對城市內(nèi)部已經(jīng)起步的綠化園林開展高效和高質(zhì)的養(yǎng)護(hù)工作，爭取能夠有效維持和鞏固已經(jīng)形成的綠化成果。從我國目前的園林綠化工作實踐來看，城市綠化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為在市場經(jīng)濟(jì)中較為活躍的市場參與者。在對園林綠化進(jìn)行項目投資建設(shè)以及市民進(jìn)行綠色消費(fèi)的過程中，市場發(fā)揮著重要的關(guān)鍵作用，受到市場機(jī)制的調(diào)控和支配。在對于城市園林綠化開展養(yǎng)護(hù)工作的過程中，只有市場化與法制化實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，才能實現(xiàn)更為理想的養(yǎng)護(hù)效果。

4 總結(jié)

園林綠化是我國目前城市建設(shè)實踐中不可缺少的重要組成部分。它不僅能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境起到保護(hù)、改善和美化的作用，還帶有顯著的社會效益、生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。開展高效、高質(zhì)的城市園林綠化建設(shè)活動，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提升社會生產(chǎn)力，保證市民健康生存和生活的基本需要。園林綠化的建設(shè)者需要投入更多的時間和精力，對其經(jīng)濟(jì)效益以及建設(shè)策略的相關(guān)問題開展更為深層的研究和探討，以實現(xiàn)城市園林綠化建設(shè)質(zhì)量和水平的提升。

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（責(zé)任編輯：王團(tuán)榮）

2016-04-18

S 731.2

B

1003-2630（2016）02-0049-03