□趙德斌

一條河就是一道風(fēng)景
——安徽廬江縣推行『河長(zhǎng)制』側(cè)記

□趙德斌

河面清波蕩漾、碧光粼粼，岸上綠樹環(huán)繞、鳥語花香……春季，漫步在安徽省廬江縣萬山鎮(zhèn)長(zhǎng)沖河堤岸上，放眼望去，碧水流淌，青山倒映，一幅“美麗、流動(dòng)、生態(tài)”的農(nóng)村河道水網(wǎng)生動(dòng)畫卷盡收眼底。

“自從有了‘河長(zhǎng)’，就經(jīng)?？梢钥匆娪腥嗽诤拥狼謇砝K亂差面貌改變了，水質(zhì)也得到明顯改善。河水清了，小魚小蝦都回來了?！痹陂L(zhǎng)沖河邊住了60多年的村民徐成余，指著家門口的長(zhǎng)沖河樂呵呵地說。

3年前，廬江縣積極探索“河長(zhǎng)制”，對(duì)所涉環(huán)巢湖流域的13條河流進(jìn)行了多項(xiàng)綜合治理，創(chuàng)新建立干支流、上下游、左右岸、全流域生態(tài)化治理機(jī)制，全縣境內(nèi)的一條條河道逐漸恢復(fù)了生機(jī)。

每條河都有了“管家婆”

廬江縣“河長(zhǎng)制”由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)“河長(zhǎng)”，鎮(zhèn)、村班子成員擔(dān)任二級(jí)、三級(jí)“河長(zhǎng)”，承包轄區(qū)內(nèi)大小河段，實(shí)行“包河治水”，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的管護(hù)網(wǎng)格，對(duì)區(qū)域內(nèi)河流“無縫覆蓋”。

在萬山鎮(zhèn)各河段，河道管護(hù)公示牌已豎立?！啊娱L(zhǎng)’的姓名、責(zé)任部門、監(jiān)督電話都在這上面，只要發(fā)現(xiàn)河流水質(zhì)有問題，撥打一個(gè)電話很快就能找到相關(guān)責(zé)任人。”廬江縣河長(zhǎng)辦分管負(fù)責(zé)人王小平介紹說。

以往，一條河流分上游下游、水里岸上、水質(zhì)水量，治理部門多，權(quán)責(zé)不清，該管的管不好，能管的管不了?，F(xiàn)在，廬江縣每一條河都有“管家婆”，“河長(zhǎng)制”解決了“唯水治水，多頭治水，源流不分”等體制弊端。

“河長(zhǎng)”是河流保護(hù)與管理的第一責(zé)任人。作為“河長(zhǎng)”的各級(jí)政府負(fù)責(zé)人在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重水生態(tài)保護(hù)，控制和減少污染，推進(jìn)河流水質(zhì)持續(xù)改善。

“河長(zhǎng)”用腳步丈量河道

在廬江縣注入巢湖的主要河流兆河河畔，白湖鎮(zhèn)吳渡村支書喬學(xué)平正在巡查“承包”河段。喬學(xué)平是村級(jí)“河長(zhǎng)”，巡查、記錄并把發(fā)現(xiàn)的問題向上級(jí)“河長(zhǎng)”反饋，及時(shí)清理攔河網(wǎng)、水面漂浮物，成了他每周的必修課。

喬學(xué)平說，圍繞改善入巢湖水質(zhì)的目標(biāo)，他從當(dāng)初管護(hù)水域延伸到管理岸上的污水排放、垃圾處理、面源污染、畜禽養(yǎng)殖等。

“我們這樣的巡查，1周至少要有一次。哪天做的巡查、發(fā)現(xiàn)了什么問題、群眾有什么反映，這小本本上都要記得清清楚楚?！眴虒W(xué)平揚(yáng)著手里的塑料皮小本子對(duì)筆者說，水是流動(dòng)的，水的問題表象在河流，根源在岸上。

如今，像喬學(xué)平這樣“走河”，已成為廬江各級(jí)“河長(zhǎng)”的常態(tài)工作。通過“走河”，該縣全面完成河道污染現(xiàn)狀的摸底調(diào)查工作，徹底摸清造成水質(zhì)惡化的工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源等分布情況，加強(qiáng)排污口整治。

廬江縣還根據(jù)各類數(shù)據(jù)采集，將河道水體、淤積、污水排放、環(huán)境衛(wèi)生狀況等信息全面登記造冊(cè)，建立圖表、文字、影像檔案?！拔羧绽鴿M河無人問，而今水質(zhì)變化有人管”，成了廬江縣實(shí)施“河長(zhǎng)制”的真實(shí)寫照。

“綠水長(zhǎng)流”理念浸潤(rùn)生活

在廬江縣泥河鎮(zhèn)黃泥河岸邊，一位老人正在洗菜?！耙郧笆窍仍诤永锵吹裟喟?，回家再用自來水認(rèn)真清洗。現(xiàn)在在河里就能把菜洗干凈了?！碧崞鸷拥乐卫韼淼淖兓迕裢鯁⑸秸f。

重回清澈的綠水，怎樣才能長(zhǎng)流？“最難的是改變觀念。當(dāng)初，鎮(zhèn)村干部發(fā)垃圾桶，有村民不要，說丟河里方便?！蹦嗪渔?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)熊曉林發(fā)出感慨：“現(xiàn)在只要看到有人往水里丟垃圾，馬上就會(huì)有人站出來阻止?！?/p>

黃泥河泥河社段“河長(zhǎng)”邢曉紅說：“環(huán)保意識(shí)入了心，這個(gè)變化最深遠(yuǎn)。”值得自豪的是，城里都做不到的垃圾分類，他們這里做到了。每家兩個(gè)垃圾桶，可堆肥的瓜皮、菜葉垃圾，都收集起來，使之變成有機(jī)肥料還田。

65歲的王啟山說得爽快：“住在這里是福氣。現(xiàn)在我在外面抽煙從來不亂丟煙蒂。這么好的環(huán)境，怎么丟得下去？”他接著補(bǔ)充道：“看到孩子、外來游客隨地丟垃圾，村民還會(huì)主動(dòng)幫助撿起來，這成了尋常事?！?/p>

河道有堆堤，河坡有青坎，邊坡有綠化……群眾豎起大拇指：如今河流就是一道風(fēng)景，這得益于“河長(zhǎng)制”的落實(shí)。王小平總結(jié)道：“只有提高村民素質(zhì)，提升文明自覺，生態(tài)理念深入人心，廬江的水才能永蕩碧波?！薄?/p>

2016-05-19

注：源自《中國(guó)水利報(bào)》2016年4月19日第4版。