單勁松，趙志萍，耿萍萍，王禎

（中國運載火箭技術(shù)研究院，北京100076）

軍工固定資產(chǎn)投資工程項目設計管理研究

單勁松，趙志萍，耿萍萍，王禎

（中國運載火箭技術(shù)研究院，北京100076）

業(yè)主方是整個項目建設的發(fā)起者、組織者和項目建設的最終責任者，也是工程項目實施管理的核心。設計管理是業(yè)主方的核心職能。論文以軍工固定資產(chǎn)投資工程項目業(yè)主方設計管理為研究對象，提出相應認識和方法，為科學管理工程設計明確了工作方向和重點。

軍工固定資產(chǎn)投資;工程項目;設計管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.09.057

1 引言

近年來，國防科技工業(yè)快速發(fā)展，國家重大科技專項成果顯著，重點型號研制試驗生產(chǎn)裝備取得重大進展。其中,軍工固定資產(chǎn)投資建設全面持續(xù)開展，為國防科技工業(yè)快速發(fā)展提供了能力基礎(chǔ)，為國家重大科技專項的推進、重點型號的研制生產(chǎn)提供了保障。

軍工固定資產(chǎn)投資建設全面持續(xù)開展，設計工作的重要性不言而喻。建設目標的有效實現(xiàn)，建設方案的科學論證，工藝技術(shù)方案的合理先進，新技術(shù)新材料新工藝的成功運用，工程投資的有效控制，進而到項目全生命周期的考量等，都與設計工作有著密切關(guān)系。但由于工程設計的專業(yè)性及相關(guān)專業(yè)繁多，設計規(guī)范的約束等，業(yè)主方對設計的管理摸不著門道，設計管理流于形式，業(yè)主方提完建設需求后，往往出現(xiàn)設計單位設計成啥樣就建設成啥樣，在工程竣工投入使用后暴露出一堆問題，有些問題很難解決或者解決的成本很高。

在工程項目實施中，業(yè)主方是整個項目建設的發(fā)起者、組織者，也是項目建設的最終責任者。業(yè)主方是工程項目管理的核心[1]。但對設計工作有效管理的缺失卻是業(yè)主方工程項目組織實施中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。

業(yè)主方如何對設計工作進行有效管理，亟待研究。

2 設計條件輸入管理

設計工作建立在前期項目論證、可行性研究批復、工藝技術(shù)方案論證、項目總投資等基礎(chǔ)之上，設計條件的梳理與明確，是開展設計工作的基礎(chǔ)。

2.1 形成設計對標理念

良好的設計“對標”理念包括：可行性研究對標項目建議書，初步設計及工藝技術(shù)方案對標可行性研究，施工圖設計對標初步設計及工藝技術(shù)方案。

2.2 工藝需求的評審與固化

業(yè)主方應對工藝條件進行深入研究與論證，經(jīng)評審確認并固化。工藝需求應形成固化模板，反映必備要素。

形成“一圖一表”，即工藝平面布置圖（視工程規(guī)模大小與復雜程度分層、分區(qū)域等進行準確表達）和工藝設備清單及配套條件表（包括設備長寬高、荷載、照明、用電、用水、用氣、網(wǎng)絡運行配套條件、溫濕度工況要求、抗震、防靜電、接地、潔凈度、設備安裝基礎(chǔ)條件、安防監(jiān)控保密管理等要求），要明確各項使用條件。

若暫時因各種原因無法提供準確數(shù)據(jù)，需求部門應明確提供相關(guān)數(shù)據(jù)的時間，保證設計工作的進度要求。

業(yè)主方要組織相關(guān)單位不斷補充完善“一圖一表”，形成不同的時間序列版，指導后續(xù)施工圖設計和評審。

2.3 設計任務書的評審與確認

業(yè)主方要在工藝條件固化基礎(chǔ)上，結(jié)合設計工作需求條件，組織編制設計任務書，經(jīng)評審書面確認后，作為開展設計工作的技術(shù)依據(jù)。設計任務書評審標準為：是否滿足工藝需求；工藝布局圖是否已確認；工藝需求、設備清單及建筑配套條件是否已確認等。

3 設計委托與合同簽訂

施工圖設計委托應嚴格執(zhí)行項目批復要求，包括招投標要求、咨詢與設計涉密資質(zhì)要求、設計資質(zhì)等級要求等。

3.1 設計單位委托

設計單位的委托要充分結(jié)合工程規(guī)模大小、工藝復雜程度、建設目標要求、設計單位能力意愿等方面，以保證滿足工程設計需要。

3.2 設計合同的針對性約定和管理

3.2.1 設計責任傳遞

約定設計工作負責人和各專業(yè)設計人員，保證設計能力與水平。設計人員的更換要經(jīng)業(yè)主方確認。要約定設計單位在施工階段有專人配合工程現(xiàn)場實施。

3.2.2 設計成果

約定設計的不同階段需要提供的相關(guān)成果，包括建筑方案（每一方案要有投資估算，作為決策依據(jù)）、工程報建圖紙資料、施工圖、施工圖設計概算等。

3.2.3 設計管控點

約定需評審和確認的設計管控點，包括：需完成建筑設計方案確認，工藝條件符合性評審，新材料新工藝使用評審、功能房間（配套建筑設備清單及采取的配套措施）和主管線進出口部配套措施評審。約定在設計出圖中必須明確有關(guān)新材料、新工藝（是否有，有哪些，管控要求）。約定在設計出圖中必須明確有關(guān)二次設計的相關(guān)內(nèi)容（是否有，有哪些，設計管控要求等），要對二次設計部分設計費的計費方法進行約定。要明確約定設計單位承諾不指定設備材料，根據(jù)建設需要只明確技術(shù)要求和標準，若出現(xiàn)指定情況，接受相應處罰。

3.2.4 設計付款

針對現(xiàn)階段設計單位現(xiàn)場服務情況，要加大現(xiàn)場配合時段的設計付款比例，保證在施工階段設計配合工作有效（設計單位專人配合、專業(yè)出圖、工作時效等的約定）。

3.3 限額設計

為有效控制建設規(guī)模和投資，設計合同應合理約定建設規(guī)模和施工圖預算控制額度，開展限額設計。建設規(guī)模及施工圖預算超出限額，設計單位應無條件調(diào)整設計出圖。

4 設計階段業(yè)主方管理

隨著設計工作的開展，業(yè)主方須做好監(jiān)督、決策、組織、推動等工作。

4.1 根據(jù)工程特點開展針對性管控

1）檢查考核設計團隊，包括項目負責人和各專業(yè)人員工作能力和工作實效。對出現(xiàn)的問題及時交流溝通，提出改進意見和要求。

2）認真研究二次設計的范圍和內(nèi)容，對可以由設計單位自行完成，的要堅持。確需二次深化設計的，宜同步開展，關(guān)注交界面結(jié)點做法的明確。

3）加強涉密信息系統(tǒng)設計與工程設計管理研究。為減少后續(xù)反復現(xiàn)象，應同步開展需求論證、工藝固化、施工圖設計、專業(yè)配套、同步出圖工作。涉密信息系統(tǒng)設計單位要有相應的設計資質(zhì)。方案設計要完成相應的涉密信息系統(tǒng)保密評測方案評審，為后續(xù)工程交付驗收作好準備。

4）重點關(guān)注是否采取功能房間和主管線進出口部、管道豎井等的配套措施，且措施是否合理。包括設備自身的工況條件是否具備以及設備對周邊環(huán)境的影響控制（如屋頂電梯機房運行環(huán)境的降溫措施，泵房冷水機組壓縮機等的減震隔音措施），關(guān)注主管線進出口部、管道豎井等的綜合管線排布圖，防止各專業(yè)管線相互干擾。

4.2 評審與確認

根據(jù)建設需要和設計進度，及時組織相關(guān)評審，對設計成果進行審核確認，包括建筑設計方案評審、工藝條件符合性評審等。

對新材料新工藝使用的可行性進行評審，組織調(diào)研，必須有成功的近似案例才能考慮使用。

組織工程現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的技術(shù)和管理專家開展專業(yè)性評審，注意經(jīng)驗積累形成評審固化表格。關(guān)注各區(qū)域是否建設標準合理、配套專業(yè)方案科學、細部做法完整準確（設計不漏項）、功能用房與設備工藝措施齊全（協(xié)調(diào)匹配）、管線密集區(qū)域綜合管線布局合理等，保證施工圖的可實施性，減少后續(xù)洽商變更可能性。

組織設計單位，明確施工圖設計出圖中因各種原因甩項內(nèi)容（包括工藝條件待明確，確需二次深化設計內(nèi)容等）。針對各項原因，在后續(xù)工作中須重點關(guān)注并盡快落實，組織相應施工圖出圖。

組織設計單位完成行政審核及備案（規(guī)劃、人防、消防、園林綠化、交通、施工圖強審等）。根據(jù)審核備案意見完善出圖工作。

5 工程招投標及施工階段設計管理

5.1 限額設計的落實

組織編制施工圖預算（招標控制價）。施工圖預算（招標控制價）超出設計合同約定，設計單位應進行設計調(diào)整。

5.2 施工階段設計管理

組織好設計交底，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。同時要舉一反三，指導后續(xù)工程設計管理。

根據(jù)洽商變更簽署要求和簽署流程，督促設計單位履行職責。建立洽商變更數(shù)據(jù)庫，及時進行統(tǒng)計研究，組織相關(guān)會議進行反饋，研究后續(xù)改進措施。

監(jiān)督設計單位委派專人負責施工階段的設計配合工作，并對設計單位在實施階段的工作質(zhì)量進行管理和評價，提出設計費撥付意見。

組織設計單位參加各項驗收。

6 結(jié)語

業(yè)主方是整個項目建設的發(fā)起者、組織者和項目建設的最終責任者，也是工程項目實施管理的核心。

設計管理是業(yè)主方的核心職能。本文從設計條件輸入管理、設計委托與合同簽訂、設計階段業(yè)主方管理、工程招投標及施工階段設計管理等，提出對設計管理工作的認識和方法，遵循“固化建設需求、明確使用條件、限額預算設計、嚴控出圖質(zhì)量、加強實施管理”的工作原則，為提高工程建設管理水平，科學組織工程設計工作，明確了工作方向和工作重點。

【1】單勁松，孟強，呂金朋,等.軍工固定資產(chǎn)投資工程項目實施業(yè)主方管理體系構(gòu)建研究[J].工程建設與設計,2015(1):139-142．

Research on the Design and Management of Military FixedAssetsInvestmentProject

SHANJin-song，ZHAOZhi-ping，GENGPing-ping，WANGZheng
(China Academyof LaunchVehicle Technology,Beijing100076,China)

Owner is the construction of the entire project initiators, organizers, the ultimate responsibility for the project construction, the owner is the core of the implementation of the projectmanagement.Designmanagement is the core function of the owner. In this paper, the military fixed assets investment project owner's designmanagement as the research object, put forward the corresponding understanding and methodsforthescientificmanagementofengineeringdesigncleardirectionandfocus.

militaryfixedassetsinvestment;engineeringproject;designmanagement

TU201;TU712.1

A

1007-9467（2016）09-0190-03

2016-05-12

單勁松（1972～），男，浙江臨安人，高級工程師，從事軍工建設管理與研究，（電子信箱）13910978893@139.com。