柏昕然

(天津市華博水務有限公司，天津300011)

中小型污水廠運營管理存在的問題及對策

柏昕然

(天津市華博水務有限公司，天津300011)

污水廠作為城市水環(huán)境污染防治的重要手段之一，其運行管理直接或者間接地影響污水廠的處理效果和經(jīng)濟效益。目前我國投運的大量污水廠并未滿負荷運行，且在運行管理中存在各種問題?？偨Y了污水廠運行管理中存在的問題及相應的對策，為污水廠的優(yōu)化運行提供一定的借鑒。

中小型污水廠； 運營管理； 問題； 對策

隨著我國污水排放量逐年加大，水體環(huán)境污染問題日趨嚴重，各地也不斷加大了污水處理設施建設力度[1]。根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設部關于全國城鎮(zhèn)污水處理設施2014年第一季度建設和運行情況的通報，截止到2014年3月，全國設市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠3622座，污水處理能力約為1.53×108m3/d。然而2016年2月的《中國建設報》報道，在全國295個地級及以上城市中，共有218個城市排查出黑臭水體1 861個。這一現(xiàn)象表明，污水處理事業(yè)的發(fā)展，不僅與大量污水處理廠的建設密切相關，更得益于污水廠的穩(wěn)定高效運行。

1 我國污水廠運行管理中存在的問題

1.1 管理模式落后，職責界定不清

在我國，大量污水處理廠沿用計劃經(jīng)濟下的管理模式，多由國家投資建設或者國家作為擔保引進國外貸款所建，并由政府部門主管運行，導致政府財政負擔過重。此外，不同地方政府由于體制改革等問題的存在，造成一些污水廠的運行監(jiān)管部門涉及多個，職責界定不清，對污水廠的運行管理工作造成困擾。

1.2 職工專業(yè)知識不足，專業(yè)人才稀缺

污水廠的運行管理與水廠職工密切相關，職工的專業(yè)知識和運行能力直接影響水廠的處理效能。隨著我國污水廠數(shù)量的不斷增加，專業(yè)技術人才相對匱乏，尤其是在中小型城鎮(zhèn)[2]，缺乏具有運行經(jīng)驗和管理經(jīng)驗的職工。隨著污水處理廠的水源多樣化和污水成分復雜化，污水處理技術不斷發(fā)展，現(xiàn)有的職工對污水處理工藝的優(yōu)化運行和突發(fā)情況的應急處理缺乏必要的知識和能力。中小型污水處理廠的工作環(huán)境和工資待遇也限制了其對專業(yè)人才的吸引。

1.3 水質(zhì)監(jiān)測項目匱乏，實驗室管理水平較低

由于目前大部分污水處理后不進行回收和利用，而是直接排放水體，因此部分實驗室化驗人員對質(zhì)量管理的必要性存在質(zhì)疑，質(zhì)量意識淡薄[3]，對污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測工作的重要性認識不夠。部分污水處理廠管理人員對污水的水質(zhì)監(jiān)測項目僅包括基礎的pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學需氧量、糞大腸菌群數(shù)，對于監(jiān)測操作流程比較復雜的項目以及需要精密儀器測定的項目如重金屬、放射性等指標，僅采取經(jīng)驗估算方式。在污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測過程中，化驗人員存在數(shù)據(jù)修約不準的問題，部分人員對私自修改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象毫不在意，嚴重影響了監(jiān)測結果的真實性[3]。監(jiān)測數(shù)據(jù)準確度低，數(shù)據(jù)記錄表混亂，缺少原始數(shù)據(jù)記錄表存檔管理。

由于資金受限，很多中小型城鎮(zhèn)污水廠缺少在線監(jiān)測設備，在污水廠處理各工藝段采取人工常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，無法及時獲取水質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，導致生產(chǎn)工藝調(diào)節(jié)滯后，嚴重制約了污水處理廠的工藝運行。另外，部分污水廠實驗室設備陳舊，性質(zhì)不穩(wěn)定，缺乏系統(tǒng)的在線監(jiān)測儀表，信息化水平低。

1.4 節(jié)能降耗意識淡薄，能源浪費

污水處理廠運行成本中電耗占50%以上[2]，其中生化處理單元電耗占總電耗的50%以上，預處理單元占20%以上，污泥處理單元占15%左右。目前污水廠運行中所需的能源主要來自外部能源，忽略了自身污泥資源回用的節(jié)能措施。

1.5 污泥處置不當，資源浪費

污泥中因為含有大量微生物的菌體和有機膠體物質(zhì)，難于機械脫水，同時由于污泥中的有機物主要以固體形式存在，生物降解也比較困難[4]。目前全國城鎮(zhèn)污水廠大部分的污泥經(jīng)過脫水后運出廠外，只有約5%～10%進行了焚燒或者建材利用等無計劃處理處置，大部分污泥未得到規(guī)范化的處理，可能會對地下水、土壤造成二次污染[2]。

1.6 安全管理不足

污水廠運行管理中，存在一定的安全隱患，主要包括危險化學品管理、安保、緊急事件處理、有毒氣體處理等。部分污水廠對危險化學品的存放缺少特定的管理和防護措施，對實驗廢棄物及藥劑殘渣沒有規(guī)范的處理制度，直接倒入下水道。污水處理涉及諸多的生產(chǎn)設施，一旦發(fā)生重大事故，往往會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞[2]，很多污水廠缺少針對突發(fā)事故的應急措施。另外，污水廠處理污水及各構筑物設備的能源消耗過程中會排放大量的二氧化碳等溫室氣體，以及大量的氨、硫化氫等惡臭氣體[5]，而目前大部分水廠將這類氣體直接排放，對大氣及周邊居民生活環(huán)境也會造成污染。

2 污水廠運行管理的優(yōu)化

2.1 更新管理模式，劃清管理職權

近年來，在污水處理設施建設方面，國家和一些地方政府提出了多樣化的投資融資渠道，在運行管理方面，也提倡由專業(yè)的企業(yè)負責，逐漸擺脫政府包辦的模式[6]。目前，我國城市污水處理廠出現(xiàn)了BOT、BT、BO、RO、TOT、ROT、托管等多種新型運行管理模式，多種模式的并存對于我國污水處理行業(yè)的發(fā)展是機遇也是挑戰(zhàn)。對于新建的中小型污水處理廠，鼓勵其采用BOT(建設-運營-移交)模式，以有助于減少政府的財政負擔，同時選擇專業(yè)的企業(yè)運營有助于提高運營成效；對于已建好的污水處理廠，通過采用TOT(收購-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)模式，有利于減輕政府財政壓力，引進國外先進的管理經(jīng)驗；對于需要改造或者擴建的污水處理廠，采用RO(改造-運營)模式，有利于加快污水處理的市場化進程。對于采用傳統(tǒng)運行管理方式的污水廠，務必將其運行管理權和監(jiān)管職責具體化、專一化，并引入新型管理人才，優(yōu)化傳統(tǒng)運行管理方式。

2.2 加強職工專業(yè)技能培訓，引進專業(yè)人才

污水處理廠要獲得高效、穩(wěn)定的運行，既要提高普通職工的專業(yè)技能，也要提高管理人員的管理水平。對于普通職工，污水廠可以邀請行業(yè)專家或者專業(yè)技術人才開展技術講座和交流會，定期開展職工專業(yè)知識學習和專業(yè)技能培訓，制定完善的職工專業(yè)技能考核和獎罰制度，獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀員工，同時對工作懈怠、不思進取的員工進行批評教育甚至辭退。對于管理人員，定期安排專業(yè)知識和管理技能學習，并與有經(jīng)驗的污水廠管理人員進行交流，實地考察學習，制定先進的管理制度。對于專業(yè)人才，污水廠可以通過具有吸引力的待遇和晉升機會進行引進，為污水廠的運行管理注入新鮮力量。

2.3 完善水質(zhì)監(jiān)測項目，提高實驗室管理水平

加強實驗室員工的質(zhì)量管理理論學習，貫徹質(zhì)量方針，將質(zhì)量管理意識融入到水質(zhì)監(jiān)測日常工作中，明確化驗員、質(zhì)管員、質(zhì)量負責人的職責，使質(zhì)檢工作得到員工認同，提高其責任感、自主性[3]。更新和購置水質(zhì)監(jiān)測所需的儀器設備，制定完善的實驗室使用及操作規(guī)范，定期校準和維護各項實驗儀器。完善污水排放標準中規(guī)定的各項指標的監(jiān)測工作，包括重金屬、有機物、物理化學表觀指標、揮發(fā)性有機物、表面活性劑、有毒有害物質(zhì)、微生物等指標。制定標準化的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄表，定期整理和公開水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受全體職工和監(jiān)管部門的監(jiān)督，并存檔保管，以供查詢和參考。進一步完善污水廠在線監(jiān)測儀表，提高信息化、自動化水平。

2.4 節(jié)能降耗，充分利用自產(chǎn)能源

通過技術更新、工藝改造、設備調(diào)整等方式，達到節(jié)約能源、降低消耗的目的[2]?？稍谖鬯畯S利用太陽能這種清潔能源為水廠的用電設備，如提升水泵、曝氣設備、污泥脫水設備等提供所需要的電能[5]。還可對預處理部分初沉池所產(chǎn)生的污泥及二沉池剩余污泥進行厭氧消化處理，將污泥中所含有機物質(zhì)變成為甲烷氣體，并將該氣體通過發(fā)電機轉(zhuǎn)化為電能，供處理廠區(qū)的設備用電，從而節(jié)省外部供電消耗[5]。

2.5 優(yōu)化污泥處置，利用有效資源

污泥處理的方法取決于污泥最終處置的去向，而處置的去向要以污泥的成分為依據(jù)。污泥的處置需要制定完善的管理制度，同時需要完善污泥處理工藝。既要解決污泥造成二次污染問題的急迫性，又要兼顧污泥處理處置效果的可持續(xù)性[2]。對于滿足厭氧消化條件的污泥，采用厭氧消化方法處理污泥，并將產(chǎn)生的甲烷氣體轉(zhuǎn)化為電能加以利用，然后對消化后的污泥進行脫水等處理。

2.6 加強安全管理

污水廠的運行管理中，需要消除存在的安全隱患。對污水廠的危險化學品制定安全合理的管理方案，包括藥劑的儲存條件、操作流程、使用情況記錄等，確保危險化學品的儲存和使用安全。對實驗室廢棄物及化學試劑殘渣，要按照相應的管理規(guī)范進行分類處置，并由專門的回收部門進行回收。對污水廠可能發(fā)生的緊急事件，制定應急預案并對其可行性進行論證和演練。對污水處理工藝過程中產(chǎn)生的氨、硫化氫等有毒氣體，可以選擇新型處理工藝，如在生化池頂端增設一定厚度的活性炭吸附層，同時接種污泥，達到去除硫化氫等惡臭氣體的目的[5]。

3 結語

目前，我國的污水處理廠仍處于建設和發(fā)展的快速時期，污水處理廠作為城市必要的基礎措施，其首要任務是削減污水中的污染物，使出水達標排放，保護生態(tài)環(huán)境；其次還要提高運行效益，增加水廠收益，降低能耗。為了實現(xiàn)這兩個目標，不僅需要加強污水處理廠的建設工程，還需要優(yōu)化已建成污水廠的運行管理，不斷發(fā)現(xiàn)和總結運行管理中存在的問題并積極尋求對策，進而優(yōu)化運行管理方式，獲得達標的出水水質(zhì)，在保護生態(tài)環(huán)境的同時增加社會收益。

[1] 施漢昌. 污水處理技術的研究與發(fā)展[J]. 給水排水,2013,39(2):1-3.

[2] 朱雁伯，袁楠楠，姜威,等. 我國城鎮(zhèn)污水廠運行管理中存在的問題及對策[J]. 中國給水排水,2012,28(18):30-34.

[3] 湯景鵬，張震宇. 淺談污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理工作[J]. 石油工業(yè)技術監(jiān)督,2016,32(6):24-26,54.

[4] 鄭喜琛. 淺談污水廠運營管理中的關鍵問題[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保,2015(6):33,37.

[5] 臧超. 江西典型工藝城市污水廠能耗分析及節(jié)能措施研究[D]. 南昌：南昌大學,2015.

[6] 韓東剛. 天津市城市污水處理建設與運營管理研究[D]. 天津：天津大學,2012.

TU992.4

C

1673-9353(2016)06-0062-03

10.3969/j.issn.1673-9353.2016.06.016

柏昕然(1989- )， 女， 碩士研究生， 主要從事水廠、污水廠建設項目管理工作。E?mail：525123286@qq．com

2016-08-05