劉亞

（江蘇鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇 鹽城 224001）

淺議如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作

劉亞

（江蘇鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇 鹽城 224001）

基層畜牧獸醫(yī)防疫工作在畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中占據(jù)非常重要的地位，做好基層畜牧獸醫(yī)的防疫工作可以從根源上控制一些嚴(yán)重的動(dòng)物疫病，進(jìn)而提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量水平。實(shí)際工作中，建立結(jié)構(gòu)合理、秩序良好的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，能夠組織廣大養(yǎng)殖戶開拓市場(chǎng)，搞活流通，并根據(jù)市場(chǎng)的變化指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)快速、健康的發(fā)展。本文從基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)的問題為切入點(diǎn)，進(jìn)行逐層分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

基層；畜牧獸醫(yī)；動(dòng)物防疫

畜牧獸醫(yī)工作是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分[1]。當(dāng)前，為保障動(dòng)物的安全生長(zhǎng)，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的中心開始逐漸向動(dòng)物防疫組織與管理上轉(zhuǎn)移。由于目前制約基層畜牧獸醫(yī)的因素很多，在畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開展過程中，還存在著很多的問題，本文針對(duì)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀進(jìn)行討論，并提出改善的對(duì)策，以供交流。

1 基層畜牧獸醫(yī)的作用及存在的問題及對(duì)策

1.1 基層畜牧獸醫(yī)的作用

基層畜牧獸醫(yī)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)的橋梁，而目前的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)是畜禽生產(chǎn)流通中一直存在的矛盾。作為傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無法抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)化大生產(chǎn)的需求，難以做到合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。作為公共衛(wèi)生工作重要組成部分的畜牧獸醫(yī)工作，存在著責(zé)任不清晰、機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定、法律不完善等諸多問題，這些因素嚴(yán)重制約著動(dòng)物防疫工作及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。再加上國(guó)際上有些國(guó)家發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，有向我國(guó)蔓延的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)的疫情防控工作帶來很大的工作壓力。所以，只有建立具有良好秩序及結(jié)構(gòu)合理的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)基層獸醫(yī)站的能力和服務(wù)職能建設(shè)、不斷改革與完善畜牧醫(yī)站的職能，對(duì)于促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展、推進(jìn)畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化、保證人類身體健康等方面有十分重要的意義。

1.2 基層畜牧獸醫(yī)存在的問題及解決對(duì)策

1.2.1 存在的主要問題 第一，對(duì)于基層防疫工作的建設(shè)涉及整個(gè)基層畜牧獸醫(yī)體系。體系內(nèi)部出現(xiàn)的問題是基層獸醫(yī)對(duì)應(yīng)專業(yè)水平不高，隊(duì)伍人員水平參差不齊，大家普遍對(duì)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，很多動(dòng)物防疫人員是經(jīng)驗(yàn)醫(yī)師或者兼職鄉(xiāng)村獸醫(yī)，無法形成一套完整的、系統(tǒng)的防疫體系。這種隊(duì)伍配置，對(duì)于一些普通常見的疫情還可以控制，如果遇到突發(fā)性、規(guī)模較大、新型的疫病則是缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)及處理措施。

第二，由于過度的使用新藥品抗生素造成一部分病毒出現(xiàn)了抗藥性導(dǎo)致免疫力增強(qiáng)，有些產(chǎn)生了新的病毒，給防疫工作帶來很大的困難，基層畜牧獸醫(yī)的防疫任務(wù)也越來越重，他們既要努力做好消除已有的疫病，又要防御研制對(duì)抗新病毒的方法。

第三，由于大部分基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，年輕同志都不愿意從事這一行業(yè)，大部分村防員的工作都是兼職等。另一個(gè)方面，很多養(yǎng)殖戶對(duì)于防疫工作人員的信任度產(chǎn)生了懷疑，在發(fā)生疫病時(shí)隱瞞不上報(bào)，這些綜合因素很大程度上導(dǎo)致了防疫工作的失敗，不利于疾病的及時(shí)有效的控制。

第四，由于農(nóng)村散養(yǎng)牲畜的情況非常多見，動(dòng)物防疫人員在工作過程中面臨工作范圍分散，很難有效集中的開展工作，無法全面的控制疫情。

1.2.2 對(duì)策及措施

1.2.2.1 建立基層防疫人員管理機(jī)制 全面提高防疫人員的工作素質(zhì)，選擇或培養(yǎng)知識(shí)豐富且技術(shù)熟練的人員，加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)，并且加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶的日常監(jiān)管工作，促進(jìn)基層防疫隊(duì)伍向著年輕化、專業(yè)化方向的發(fā)展，以便保證在防疫工作過程中能夠穩(wěn)定進(jìn)行，并確保防疫技術(shù)過關(guān)。

1.2.2.2 建立和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的工作責(zé)任制首先要做的工作就是減輕防疫工作的強(qiáng)度，同時(shí)改善基層防疫人員的工作條件，加強(qiáng)村級(jí)組織對(duì)防疫工作的支持力度，保證防疫工作的工作效率及工作質(zhì)量。以前的工作方法是畜牧部門保障畜牧質(zhì)量，各層政府保證密度，而各級(jí)村級(jí)單位負(fù)責(zé)畜牧防疫與組織管理工作，防疫人員的工作是只負(fù)責(zé)注射。

1.2.2.3 加大資金投資金額 提高醫(yī)學(xué)技術(shù)和器材，科學(xué)管理防疫注射環(huán)節(jié)。通過建立專職、科學(xué)的防疫隊(duì)伍，整合現(xiàn)有資源，理順體制，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)與理論，重視科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，可以加快推進(jìn)防疫體系的改革，提高防疫水平。

1.2.2.4 建立合理的考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度 實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，崗位責(zé)任制，按照工作技術(shù)水平與工作質(zhì)量發(fā)放工資，積極接受各方的意見與建議，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，將工作開展深入基層的實(shí)踐中去。

1.2.2.5 提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳 定期普及防疫知識(shí)，開展新技術(shù)、新政策的宣傳活動(dòng)，提高養(yǎng)殖戶的防疫水平與防疫意識(shí)。

2 防疫工作人員流動(dòng)性較強(qiáng)

由于身在基層，很多的動(dòng)物防疫人員平時(shí)負(fù)責(zé)的工作區(qū)域比較大，工作過程比較單一且無味，工資待遇較低，還要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物免疫，對(duì)動(dòng)物的生活進(jìn)行定期觀察并記錄，并對(duì)防疫結(jié)果建立檔案。另外，還需要考察當(dāng)?shù)貏?dòng)物整體的防疫水平，根據(jù)不同動(dòng)物的疫病情況進(jìn)行分析，對(duì)于常見病進(jìn)行了解，協(xié)助上級(jí)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門做好工作，避免當(dāng)?shù)匕l(fā)生批量的動(dòng)物感染性急性疾病。由于這些原因，很多防疫工作人員在工作不久，就選擇了調(diào)離這個(gè)部門，給動(dòng)物防疫管理工作帶來了眾多的不便。因此，上級(jí)防疫主管部門應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，讓基層防疫人員感覺到勞有所獲，增加他們的勞動(dòng)報(bào)酬。

3 防疫人員缺乏對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)

我國(guó)開展動(dòng)物防疫工作有很長(zhǎng)時(shí)間，但是很多基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員缺乏對(duì)于防疫理念的正確認(rèn)識(shí)，有時(shí)候保留著原來原始的防疫思路，對(duì)于新引進(jìn)的技術(shù)還存有疑心，不愿意給動(dòng)物注射新疫苗，這就降低了防疫工作的效率，同時(shí)給動(dòng)物防疫工作帶來了很大難度。

4 小結(jié)

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫隊(duì)伍承擔(dān)著動(dòng)物疾病防疫、及畜牧管理工作，他們?cè)谛竽良夹g(shù)推廣與動(dòng)物防疫工作中發(fā)揮著重要的作用，在改善農(nóng)民致富途徑、提高人民生活水平、維護(hù)農(nóng)切身利益方面也有著不可替代的角色?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫人員為保障防疫工作順利進(jìn)行，應(yīng)該從自身做起，為我國(guó)畜牧業(yè)的健康循環(huán)發(fā)展奉獻(xiàn)力量。

[1]張怡竹.淺談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016,(16).

（編輯：晏兵兵）

S851.3

A

1006-799X(2016)21-0064-02

劉 亞（1972-），女，江蘇鹽城人，獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物防疫，產(chǎn)地檢疫，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理等工作。