趙增糧

（甘肅蘭州市紅古區(qū)紅古鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅 蘭州 730085）

基層動物產(chǎn)地檢疫工作的制約因素及對策研究

趙增糧

（甘肅蘭州市紅古區(qū)紅古鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅 蘭州 730085）

動物產(chǎn)地檢疫工作的順利開展能夠有效保障公共衛(wèi)生安全，但目前基層動物產(chǎn)地檢疫受到多重因素的制約，難以高效的開展，為我國的食品安全帶來了隱患。文章分析了基層動物產(chǎn)地檢疫工作中的制約因素，研究了促進(jìn)檢疫工作開展的相應(yīng)對策。

基層；動物產(chǎn)地檢疫；制約因素；對策

1 動物產(chǎn)地檢疫的意義

對動物進(jìn)行產(chǎn)地檢疫主要是為了避免感染瘟疫的動物以及動物肉制品進(jìn)入到市場中，而動物產(chǎn)地的檢疫能夠及時地發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏游锏囊咔椋瑥亩杆僦贫ㄏ麥缫咔榈臎Q策，在根源上避免動物疫情的傳播。一旦動物產(chǎn)地檢疫不到位，感染疫情的動物及肉制品流入到市場中，導(dǎo)致疫情迅速傳播和擴散，對公共安全造成嚴(yán)重的損害。動物產(chǎn)地檢疫過程中，檢疫人員對現(xiàn)場查驗，健康合格的動物進(jìn)行標(biāo)識，而健康狀況存在問題的動物則進(jìn)行查處，做到以預(yù)防為主，檢疫結(jié)合，確保流入到市場中的動物和制品的安全，從而保障市場食品的安全，維護(hù)社會公共衛(wèi)生安全。

2 制約基層動物產(chǎn)地檢疫工作的因素

2.1 監(jiān)管體系不健全

我國目前動物產(chǎn)地檢疫工作的監(jiān)管主體是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，但鄉(xiāng)、區(qū)多數(shù)為派駐機構(gòu)，該級別主要是畜牧、獸醫(yī)一體化建站，工作人員既要開展畜牧業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)工作，又要對動物進(jìn)行檢疫，另外還要額外完成其他相關(guān)工作。因此，動物產(chǎn)地的檢疫工作得不到重視，工作人員忙于其他工作內(nèi)容。不完善的監(jiān)管體系導(dǎo)致基層動物產(chǎn)地檢疫工作難以順利開展，檢疫工作出現(xiàn)混亂等現(xiàn)象[1]。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

基層動物產(chǎn)地檢疫中，檢疫人員的交通工具、信息設(shè)備較為簡陋。農(nóng)業(yè)區(qū)的地理面積廣闊，動物的流通更加頻繁，檢疫人員難以做到面面俱到。同時，基層的檢疫檢驗工具設(shè)備配備不完善，在檢疫過程中，主要通過檢疫人員的經(jīng)驗、觀察等進(jìn)行判斷，而難以采用科學(xué)的手段對微觀的病原微生物進(jìn)行鑒定?；鶎訖z疫工作中，缺乏信息共享的平臺，檢疫人員既不能從中獲得信息，同時部分違法行為也難以得到法律制裁。

2.3 檢疫人員綜合素質(zhì)有待提高

基層動物產(chǎn)地檢疫工作人員的綜合素養(yǎng)相對偏低，他們對動物產(chǎn)地檢疫的法律、法規(guī)、政策不甚了解，難以按照報檢程序和檢疫操作要求進(jìn)行。由于基層檢疫人員缺少培訓(xùn)和再教育的機會，他們沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗檢疫方法，不能夠采取科學(xué)的手段進(jìn)行檢疫。在檢疫過程中，出現(xiàn)漏檢等不專業(yè)的現(xiàn)象。另外，由于缺乏約束的平臺，部分檢疫人員還存在違法行為，故意不檢、不報等[2]。

3 促進(jìn)基層動物產(chǎn)地檢疫工作的對策

3.1 加強基層動物產(chǎn)地檢疫的宣傳

基層動物產(chǎn)地檢疫工作離不開群眾的支持與配合，但目前普通民眾欠缺對動物產(chǎn)地檢疫的重要性認(rèn)知，因此，要加強對動物產(chǎn)地檢疫的宣傳，告知大眾檢疫的意義和目的?；鶎觿游锂a(chǎn)地檢疫的宣傳可結(jié)合廣播電視、會議、科技下鄉(xiāng)以及基層人員的培訓(xùn)和再教育等形式進(jìn)行，宣傳檢疫工作的重要性，提高全民對動物產(chǎn)地檢疫的認(rèn)知，從而能夠在基層順利的開展動物產(chǎn)地檢疫，保障社會公共衛(wèi)生安全。另外，要加大對動物飼養(yǎng)戶以及經(jīng)營者的普法教育，讓他們能夠認(rèn)識到動物產(chǎn)地檢疫的必要性，并且能夠自覺守法，積極配合檢疫人員的檢疫工作，定時進(jìn)行免疫和報檢，接受相應(yīng)的管理和監(jiān)督。

3.2 完善動物產(chǎn)地檢疫機制

基層動物產(chǎn)地檢疫工作作為一項系統(tǒng)性的工程，需要有完善的檢疫機制來保障檢疫工作的順利開展。必須建立完善的基層動物產(chǎn)地檢疫工作機制，加強對基層動物產(chǎn)地檢疫的管理和監(jiān)督，以縣級動物產(chǎn)地檢疫機構(gòu)為監(jiān)督部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的檢疫人員和防疫人員聯(lián)合進(jìn)行動物產(chǎn)地檢疫。另外，動物產(chǎn)地檢疫工作要包括動物的出欄和運輸?shù)雀鱾€流通環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位的檢疫。監(jiān)督人員要在監(jiān)督過程中，對動物免疫卡、合格證、免疫耳標(biāo)等進(jìn)行查驗，運輸動物的合格證、運輸工具消毒證明等都要仔細(xì)查驗，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行處理[3]。

3.3 加強對基層動物產(chǎn)地檢疫的監(jiān)管

首先，對基層動物產(chǎn)地檢疫的規(guī)章制度完善，實施違法違紀(jì)的行為處理機制，從而規(guī)范檢疫工作。定期或者不定期地對檢疫人員、執(zhí)法人員進(jìn)行檢查，要求所有參與檢疫的人員能夠嚴(yán)格遵守動物產(chǎn)地檢疫的規(guī)章制度以及操作流程，杜絕違法、違規(guī)行為；其次，通過考核機制的建立，保障各項檢疫工作的落實。制定出基層動物產(chǎn)地檢疫的考核方案，對檢疫人員進(jìn)行定期考核，可通過工資、薪酬等方式進(jìn)行獎勵和處罰，明確檢疫人員的各項權(quán)益和責(zé)任?？己顺煽儍?yōu)異的檢疫人員可進(jìn)行表彰和物質(zhì)獎勵，而考核較差的檢疫人員要進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，多次考核不合格的人員要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，從而激發(fā)基層檢疫人員的工作積極性，保證動物產(chǎn)地檢疫的高效進(jìn)行。

3.4 完善基層動物產(chǎn)地檢疫隊伍的建設(shè)

首先，要提高基層動物產(chǎn)地檢疫人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。通過培訓(xùn)、教育、交流等形式，提升基層檢疫人員的技術(shù)。基層檢疫人員的文化水平、業(yè)務(wù)能力有著較大的差異，定期開展培訓(xùn)班和交流會來提高檢疫人員的素質(zhì)；其次，基層動物產(chǎn)地檢疫工作中，檢疫設(shè)備、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等較為簡陋，難以保障農(nóng)業(yè)區(qū)大范圍的動物產(chǎn)地檢疫工作的開展。因此，各級政府要加強對基層動物產(chǎn)地檢疫的經(jīng)費投入，完善檢測設(shè)備、建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。改善基層動物產(chǎn)地檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施，為檢疫人員配備更加齊全、高新的技術(shù)裝備，不斷完善通訊、交通燈設(shè)施，促進(jìn)基層動物產(chǎn)地檢疫的順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語

基層動物產(chǎn)地檢疫工作的順利開展，需要普通大眾的支持與配合，因此，政府要加強對動物產(chǎn)地檢疫重要性的宣傳，做到全民配合與支持。同時，有效的監(jiān)管機制和檢疫機制能夠促進(jìn)基層動物產(chǎn)地檢疫工作的有序進(jìn)行。另外，目前基層的檢疫隊伍和配備設(shè)施還較為落后，政府要加強對檢疫人員的培訓(xùn)，加強經(jīng)費的投入，建立高素質(zhì)的基層動物產(chǎn)地檢疫隊伍。

[1]左茂英.深化動物產(chǎn)地檢疫的幾點做法[J].鄉(xiāng)村科技,2016,(15).

[2]曾洪燕.動物產(chǎn)地檢疫的基本程序和常見問題[J].鄉(xiāng)村科技,2016,(15).

[3]李元富.基層動物產(chǎn)地檢疫存在的問題及建議[J].湖北畜牧獸醫(yī),2015,(9).

（編輯：張淑鳳）

S851.342

A

1006-799X(2016)21-0062-02

趙增糧（1971-），男，甘肅蘭州人，助理獸醫(yī)師，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作。