●陳海濤

關于新形勢下企業(yè)加強黨風廉政建設和反腐敗工作的認識和體會

●陳海濤

貫徹落實黨風廉政建設責任制度，紀委負責監(jiān)督職責，是我國新一屆中央領導團體站在全局與政治的層面，針對各級紀委的作用與地位進行的一次明確定位，并針對相關職責進行了明確的要求，其對有效指導紀委貫徹落實黨章所賦予的使命與職責具有重要的現(xiàn)實意義和推動作用。處在當前這個復雜、嚴峻的反腐斗爭局面下，紀委如何有效落實監(jiān)督責任，筆者聯(lián)系本職工作，就加強黨風廉政建設和反腐敗工作談談自己的一些體會和認識。

一、充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務、新要求

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央著眼于心得形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，夯實管黨治黨責任，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，強化黨內監(jiān)督、創(chuàng)新體制機制、扎牢制度的籠子，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，充分發(fā)揮巡視利劍作用，嚴懲腐敗分子、持之以恒糾正“四風”，黨風民風向善向上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大階段性成果。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，人民群眾對黨的信任和支持進一步增強。在1月12日召開的十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記明確指出，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。強調全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠的自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠的自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。習近平總書記關于“兩個沒有變”，“四個足夠自信”的科學論斷，擲地一聲、鼓舞人心，彰顯了黨中央把反腐敗進行到底的鮮明態(tài)度和監(jiān)督責任擔當，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了遵循、指明了方向。

中央企業(yè)黨風建設和反腐敗工作會議指出，中央企業(yè)當前存在一系列嚴重問題，比如黨的領導弱化、主體責任缺失，政治紀律和政治規(guī)矩松弛，違法黨章要求、無視組織原則，違反廉潔紀律、尋租腐敗嚴重，“四風”屢禁不絕、頂風違紀多發(fā)，用人腐敗反映強烈等。南方電網(wǎng)公司黨組書記趙建國在黨風建設和反腐敗工作會上指出，整個央企系統(tǒng)存在的普遍性問題，在我們公司內部也不同程度地存在。2015年，全系統(tǒng)紀檢機構共收到信訪舉報1479件次，增長了68.8%，在央企中排名比較靠前。網(wǎng)公司系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構自辦案件388件、涉案880人，均同比增長149%；給予黨紀政紀處分746人，同比增長175%。這些問題充分表明，構建領導不想腐、不能腐、不敢腐的體制機制還有很長的路要走，任務還很艱巨，需要我們持之以恒、堅持不懈地抓下去。

中央2016年工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨，依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化標本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度，強化黨內監(jiān)督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。廣西電網(wǎng)公司2016年的黨風建設和反腐敗工作會提出了明確的任務和要求，提出要推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，明確規(guī)定了“兩責任、兩為主、巡視工作全覆蓋”，并強調指出，各級黨委要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主要負責同志要履行好管好班子、帶好隊伍、管好自己的第一責任人職責，班子成員要對分工職責范圍內的廉政建設負領導責任。各級紀委要履行好協(xié)助黨委加強黨風建設、組織協(xié)調反腐敗工作和督促檢查落實情況的監(jiān)督責任，要進一步轉職能、轉方式、轉作風，把握職責定位，轉變工作思路，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務，正確把握運用“四種形態(tài)”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，勇?lián)鷪?zhí)紀監(jiān)督政治責任，堅決把不該管的責任交往給主責部門，做到不越位，不缺位，不錯位，更好的履行黨內監(jiān)督專門機關的各項職能，把紀檢監(jiān)察工作重心集中到抓紀律、抓作風、抓辦案上來。

面對新的形勢和要求，我們要進一步深刻領會和準確把握習近平總書記的系列重要講話精神，進一步提高思想認識，轉變思想觀念，立足企業(yè)改革發(fā)展實際，找準工作的著力點，加強統(tǒng)籌謀劃，切實增強責任意識和加強反腐倡廉建設工作的主動性、預見性，自覺把中央、廣西電網(wǎng)公司關于黨風廉政建設和和反腐敗工作的任務要求，有效地貫徹到企業(yè)發(fā)展的各項實際工作中。

二、關于加強企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的幾點認識和體會

貫徹落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，是我黨依照現(xiàn)階段復雜、嚴峻的反腐斗爭局面所提出的重要政治任務，也是我黨賦予廣大紀委的責任與義務，是實現(xiàn)從嚴治黨目標的重要途徑。近年來，企業(yè)領導干部員工違法違紀行為呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)狀態(tài)，成為社會關注的熱點問題。在總結過去企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作經驗的基礎上，我們要堅持繼承與創(chuàng)新、鞏固與提高相結合，著力完善懲治和預防腐敗體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性建設，以反腐倡廉的實際成效，為企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供政治保證。

（一）更加突出廉政宣傳教育的基礎作用

總書記指出“貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天?！币恍┤嗽诟瘮∧嗫又性较菰缴睿粋€重要原因是組織在其出現(xiàn)違法違紀苗頭之時，提醒不夠、批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼，表面上保護了干部，實質上掩蓋了問題，以至于積弊漸深，最終積重難返。加強反腐倡廉宣傳教育，其目的是增強黨員干部守住行為底線、筑牢思想防線、提升境界高線的“免疫力”，其本質在于保護廣大干部，最大限度地減少干部因無知而發(fā)生違紀行為的現(xiàn)象，有效促進領導干部的清正廉潔。加強廉潔宣傳教育，要進一步落實干部教育管理的主體責任，聯(lián)系本單位、本部門干部員工的思想實際，從企業(yè)領導班子、中層干部、員工等不同層面，突出教育重點和內容，加強分層分類教育，促進領導班子、中層干部廉潔從政、員工廉潔從業(yè)的企業(yè)廉潔文化建設。作為紀檢監(jiān)察部門，要進一步整合企業(yè)廉潔宣傳教育的資源，聯(lián)系新媒體的運用，不斷創(chuàng)新廉潔宣傳教育活動方式和載體路徑，努力提高宣傳教育的實際成效，形成全體干部員工崇廉、守廉、倡廉的良好氛圍。同時，在干部日常教育管理工作中，各級黨組織和紀檢監(jiān)督部門要注重抓早抓小，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防微杜漸，防止小問題發(fā)展成大錯誤；同時要讓黨內關系正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實盡到保護干部的責任。

（二）堅持改革創(chuàng)新，推動黨風廉政建設責任制的有效落實

實踐證明，黨風廉政建設責任制是做好反腐倡廉工作的重要制度保障。目前，各部門黨風廉政建設責任制工作開展仍不平衡，分管領導主動抓黨風廉政建設的工作意識還不夠強，在制度的貫徹落實方面還有較大差距，“兩張皮”的現(xiàn)象在一些部門還不同程度地存在。目前，企業(yè)內部雖然未發(fā)生重大違紀違法案件，但并不等于黨風廉政建設責任制的各項任務已完全落到實處，實然狀態(tài)不等于已然的工作。針對這些問題，我們要堅持改革創(chuàng)新，從整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性等方面通盤考慮，著力完善企業(yè)的懲防體系建設，重點是進一步健全和完善黨風廉政建設責任制的工作機制，落實主體責任和監(jiān)督責任，強化責任分解和任務落實，加大責任追究。在黨風廉政建設責任制內容的檢查考核制度設計上，還需要進一步對基礎工作、重點工作、創(chuàng)新工作的內容和要求進行科學安排，對考核方式進行完善，形成責任明確、重點突出、特色鮮明、成效明顯、簡便易行的檢查考核機制，加強對考核結果的運用，各負其責，形成合力，有效推動黨風廉政建設責任制的落實，不斷把企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

（三）進一步健全和完善權力運行的制約和監(jiān)督機制

經常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，反復發(fā)生的問題要從制度去想辦法。習近平總書記指出，要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐防范機制、不易腐的保障機制。反腐倡廉，核心是制約和監(jiān)督權力，關鍵是讓權力在陽光下運行。我局始終重視反腐倡廉制度機制建設，基本形成相對完備的制度體系。但面對反腐倡廉改革發(fā)展的新形勢，制度轉化會出現(xiàn)落差和時差，機制對接會出現(xiàn)縫隙和漏洞，成為腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的新土壤。因此，對權力的制約和監(jiān)督機制建設始終是反腐倡廉的關鍵環(huán)節(jié)。結合企業(yè)各項改革發(fā)展的進程，還要著力完善廉潔宣傳、領導干部述廉、任前廉政談話等不能腐的教育防控機制，在鞏固重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控機制建設的基礎上，著力推進企業(yè)層面的廉潔風險防控機制建設。要進一步加強企業(yè)局務等信息公開工作，擴大民主監(jiān)督的渠道，促進黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督與審計監(jiān)督有機結合的監(jiān)督機制建設形成，構建不易腐的監(jiān)督保障機制。要進一步健全案件查辦的工作制度，通過查辦案件及時堵塞漏洞，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過案件懲處達到懲治少數(shù)人，教育一群人，贏得大多數(shù)。

（四）加強領導干部為重點的作風建設

習近平總書記強調，作風問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。要按照中央堅持不懈地抓好作風建設的要求，深入貫徹落實中央八項規(guī)定，結合“四風”問題在企業(yè)的具體表現(xiàn)，著力加強工作作風方面的監(jiān)督檢查工作力度，突出監(jiān)督檢查重點，積極開展專項檢查。以領導干部作風建設為重點，發(fā)揮領導干部尤其主要領導干部在解決“四風”問題的示范帶頭作用，增強領導干部自覺接受群眾監(jiān)督的意識，以上帶下，一級帶一級，一級做給一級看，促進領導干部深入基層、深入實際、深入群眾，密切聯(lián)系基層部門和員工的工作機制建設，著力解決干部員工反映強烈的突出問題，以良好的黨風帶政風促企風，不斷形成作風建設的長效機制。

（五）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設

建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保證。要進一步加強局紀委自身建設，完善紀委會工作制度，認真履行局紀委在組織協(xié)調企業(yè)內部反腐倡廉建設工作中的重要職責。要以提高業(yè)務能力為重點，著力加強紀檢監(jiān)察干部思想理論、職業(yè)道德規(guī)范教育，加大實操業(yè)務培訓力度，改進調查研究，創(chuàng)新工作舉措，提高紀檢監(jiān)察干部的科學履職能力和水平。要進一步明確基層黨組織紀檢委員的工作職責，切實發(fā)揮其在本單位建設發(fā)展中的監(jiān)督、建議、提醒等作用。要進一步健全內部監(jiān)督制約機制，引導廣大紀檢監(jiān)察干部增強自覺接受監(jiān)督意識，維護可親、可信、可敬的良好形象。

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是企業(yè)全體黨員和員工的共同責任。作為紀檢干部，還要進一步全面、深入、系統(tǒng)地學習習近平總書記的系列重要講話精神，深刻領會精神實質，進一步堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，增強擔當意識，按照轉職能、轉方式、轉作風，抓紀律、抓作風、抓辦案的要求，正確履行好紀檢監(jiān)察執(zhí)好紀、問好責、把好關的工作職責，為企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展做出積極的貢獻。

（作者單位：防城港供電局）