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建設(shè)信息參考

● 江西省出臺(tái)20條措施化解樓市庫(kù)存

江西省政府日前下發(fā)通知，出臺(tái)20條措施化解樓市庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

這20條措施分別是：鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度、全面實(shí)行公租房貨幣化補(bǔ)貼制度、進(jìn)一步降低房地產(chǎn)稅費(fèi)、大力釋放住房公積金、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)、積極培育租賃市場(chǎng)、進(jìn)一步激活二手房市場(chǎng)、調(diào)整預(yù)售資金監(jiān)管比例、縮短預(yù)售資金監(jiān)管期限、加快完善城市新區(qū)配套設(shè)施、加大金融支持力度、支持首套住房貸款需求、支持改善型購(gòu)房需求、引導(dǎo)房企靈活促銷(xiāo)、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組、允許未開(kāi)發(fā)用地轉(zhuǎn)換用途、允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)、落實(shí)地方政府主體責(zé)任、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。

2016年，江西省市、縣棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不得低于50%。同時(shí)，江西省將不再新建公共租賃住房，實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼制度，全面推行公共租賃住房以租代建，租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

江西省將全面清理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的行政事業(yè)性收費(fèi)，公布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的收費(fèi)清單，嚴(yán)禁收取清單外的費(fèi)用。并落實(shí)國(guó)家稅收減免政策，對(duì)出現(xiàn)滯銷(xiāo)且資金困難的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)可依法采取靈活的征收辦法。

江西省各地將根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，適時(shí)調(diào)低存量房交易基準(zhǔn)價(jià)格，降低交易成本。房管部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)化交易手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步激活存量房交易，帶動(dòng)商品房銷(xiāo)售。

● 山東省濟(jì)南市扎實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)治理工作

近年來(lái)，濟(jì)南市從“嚴(yán)控新增違法建設(shè)”入手，堅(jiān)持查控結(jié)合，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，建立并完善了違法建設(shè)治理管控機(jī)制。

濟(jì)南市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的意見(jiàn)》，建立了市、區(qū)、街三級(jí)管理體系。一是成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立濟(jì)南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)掛帥，市直相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。二是落實(shí)工作責(zé)任主體。明確各區(qū)是“查違控違”工作的責(zé)任主體，規(guī)定各區(qū)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)工作第一責(zé)任人，協(xié)助做好查處相關(guān)工作。三是明確部門(mén)職責(zé)分工。市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)整治工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)依法做好違法建設(shè)拆除后的規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的違法建設(shè)項(xiàng)目依法給予處理，房管部門(mén)不得給予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明。

同時(shí)，建立各級(jí)各部門(mén)之間的協(xié)作控違機(jī)制，形成有效串聯(lián)、聯(lián)動(dòng)有力的工作局面。一是建立發(fā)現(xiàn)上報(bào)和快速處理機(jī)制。對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)行為，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告并查處。二是建立信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。規(guī)劃、國(guó)土、城管等部門(mén)共享建設(shè)工程手續(xù)辦理情況信息，對(duì)需停水、停電的違法建筑工地，經(jīng)城管執(zhí)法部門(mén)告知后，供水、供電部門(mén)應(yīng)對(duì)其停止服務(wù)。三是建立無(wú)縫巡查機(jī)制。要求街（鎮(zhèn)）及基層執(zhí)法中隊(duì)組建巡查隊(duì)伍，實(shí)施“無(wú)縫隙”巡查，對(duì)違法建設(shè)全程監(jiān)控。

● 云南省下發(fā)工作實(shí)施意見(jiàn)加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)

近日，云南省政府辦公廳下發(fā)《加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出通過(guò)海綿城市建設(shè)，最大限度提升城市排水防澇能力。

云南省海綿城市建設(shè)時(shí)間表已經(jīng)明確：2016年編制完成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的“海綿城市建設(shè)3年滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃”。到2017年，昆明市、大理州、麗江市等省級(jí)海綿城市先行先試建設(shè)取得成效，70%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，做到“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應(yīng)有緩解”，并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。到2020年，全省所有城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。到2030年，全省所有城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

《意見(jiàn)》要求，新建建筑與小區(qū)要推廣使用綠色屋頂，合理布局雨水花園、透水鋪裝、雨水回用池調(diào)蓄等設(shè)施，建造屋頂雨水回用與徑流控制系統(tǒng)。減少建筑與小區(qū)的硬質(zhì)鋪裝面積，鼓勵(lì)建筑與小區(qū)的非機(jī)動(dòng)車(chē)道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等采用透水鋪裝。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑要率先增設(shè)雨水滲透、凈化和收集利用設(shè)施，建立完善硬地雨水徑流控制系統(tǒng)。

《意見(jiàn)》提出，要實(shí)施街頭綠地、游園和道路等綠地改造提升工程，增加喬灌木栽植量。推廣海綿型公園和綠地，通過(guò)建設(shè)下沉式綠地、人工濕地等設(shè)施，加大透水鋪裝比率，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。同時(shí)，提升城市綜合排水防澇能力。加快推進(jìn)老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造和城區(qū)易澇點(diǎn)的整治，提高排澇泵站排澇能力和排水管網(wǎng)排水能力，有條件的河段和湖洼地要科學(xué)興建分洪工程。

● 浙江省提出3種合作方式在市政公用設(shè)施領(lǐng)域推廣PPP

日前，浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等部門(mén)就“在城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式”聯(lián)合出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，提出3種合作方式。

根據(jù)意見(jiàn)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠滿足投資運(yùn)營(yíng)成本的項(xiàng)目，如城鎮(zhèn)供水、城市燃?xì)獾软?xiàng)目，可采取合資合作的方式；對(duì)于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足、仍需政府適當(dāng)補(bǔ)貼的，如污水處理、地下綜合管廊建設(shè)等項(xiàng)目，可采取合資合作和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相結(jié)合的方式；對(duì)于主要依靠政府付費(fèi)的，如城鎮(zhèn)排水管線等項(xiàng)目，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式。

浙江省要求，各地應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目的實(shí)施，按照建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，將做好前期論證和準(zhǔn)備工作、選擇合作伙伴、籌組項(xiàng)目公司、完善項(xiàng)目合同、建立監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)防范和退出機(jī)制等步驟有序推進(jìn)。同時(shí)，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度等工作機(jī)制，明確各部門(mén)責(zé)任。

意見(jiàn)提出，要簡(jiǎn)化項(xiàng)目審核流程，建立聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制；多種方式保障用地，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按劃撥方式供地，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目以有償方式供地，PPP項(xiàng)目合同經(jīng)營(yíng)期滿后，公共設(shè)施連同土地使用權(quán)一并移交政府；完善價(jià)格形成機(jī)制，列入政府定價(jià)目錄的，執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，未列入的，一律由市場(chǎng)決定價(jià)格；落實(shí)稅費(fèi)支持政策，按照規(guī)定免收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)于已實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目將給予適當(dāng)資金支持。

● 海南省采取十大措施去商品房庫(kù)存并降低開(kāi)發(fā)比例

2015年宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，房地產(chǎn)市場(chǎng)也進(jìn)入深度調(diào)整時(shí)期，海南省積極加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和管控，開(kāi)展52場(chǎng)推介活動(dòng)，建立省級(jí)房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，全面實(shí)施新建商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽和備案制，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。

海南省房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的半壁江山，已批準(zhǔn)待售商品房數(shù)量較大。2016年海南省將通過(guò)10條措施引導(dǎo)消費(fèi)需求，加大消化商品房庫(kù)存。其中包括推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置、推動(dòng)以新市民為主的住房制度改革、實(shí)施公租房貨幣化、推進(jìn)跨界地產(chǎn)發(fā)展、實(shí)施精準(zhǔn)促銷(xiāo)、加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理等。

此外，海南省還將加快推動(dòng)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步降低商品住宅開(kāi)發(fā)比例，增加經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)比重，推動(dòng)房地產(chǎn)從單一產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時(shí)要做好制度設(shè)計(jì)，取消過(guò)時(shí)的限制性措施，營(yíng)造主要依靠市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組的可預(yù)期環(huán)境。

● 河北省石家莊市積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

石家莊市被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市以來(lái)，該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為牽頭部門(mén)，不斷推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實(shí)施多措并舉，加大城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)力度。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立石家莊市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市編辦批準(zhǔn)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)立城鎮(zhèn)化辦公室。二是抓規(guī)劃。制定《石家莊市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，努力做到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃與石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃銜接。三是抓政策配套。出臺(tái)《石家莊市關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，形成一套涵蓋養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障等各領(lǐng)域的配套措施。四是抓任務(wù)落實(shí)。按照《石家莊市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)》，將試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，明確完成時(shí)限和責(zé)任人。

石家莊市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)順利，取得一定的成績(jī)。一是改革戶籍制度，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程不斷加快。2015年石家莊市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.56%。二是建立多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制有新突破。2015年?duì)幦∈〖?jí)代石家莊市發(fā)行地方政府債券75.1億元，大幅降低了該市的債務(wù)成本。篩選和儲(chǔ)備一批PPP項(xiàng)目，其中正定新區(qū)綜合管廊項(xiàng)目作為財(cái)政部30個(gè)國(guó)家PPP示范項(xiàng)目之一，已與社會(huì)資本合作方簽訂意向協(xié)議。加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，年內(nèi)全市中小微企業(yè)貸款余額占全部企業(yè)貸款比重超過(guò)65%。三是優(yōu)化行政區(qū)劃和創(chuàng)新行政管理。將藁城、鹿泉、欒城納入市區(qū)，城區(qū)面積變?yōu)樵瓉?lái)的4.7倍。制定《關(guān)于建立重大項(xiàng)目區(qū)域布局協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)中部主城區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部生態(tài)區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局做明確規(guī)定。四是積極推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)對(duì)接“三個(gè)領(lǐng)域”率先突破，產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度不斷加大，通過(guò)壓煤、抑塵、增綠等措施推動(dòng)綠色發(fā)展。