羅東鋒

（漣源市楊市鎮(zhèn)人民政府 婁底市 417124）

孫水流域楊市鎮(zhèn)水生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查與思考

羅東鋒

（漣源市楊市鎮(zhèn)人民政府 婁底市 417124）

文章在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)為楊市鎮(zhèn)在孫水流域具有重要地位，理性分析流域當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，提出依水興鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)湘中名鎮(zhèn)的水生態(tài)文明建設(shè)思路。

孫水流域 楊市鎮(zhèn) 水生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局“五位一體”的突出地位，這是黨中央總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新的重大部署。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志，是人類(lèi)文明的新價(jià)值取向。水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化生態(tài)之基、促進(jìn)人水和諧、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，婁底正處在科學(xué)發(fā)展、加速趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，地處孫水流域上游的楊市鎮(zhèn)，在漣源市水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建中，怎樣加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，值得我們認(rèn)真地思考和探索。

1 認(rèn)清水情，確定楊市鎮(zhèn)在孫水流域的重要地位

婁底市中心城區(qū)主要供水水源來(lái)自孫水河和水府廟水庫(kù)。根據(jù)婁底中心城區(qū)備用水源的規(guī)劃，也主要是立足于漣源的白馬水庫(kù)、大江口水庫(kù)為主要水源，在條件成熟時(shí)引資入漣，建設(shè)河湖連通的水資源網(wǎng)絡(luò)。其中孫水河為婁底城區(qū)第二大河流，為湘江的二級(jí)支流，漣水的一級(jí)支流。孫水河發(fā)源于新邵縣潘家?guī)X，流經(jīng)新邵縣的椅子橋、三江口、孫家橋，進(jìn)入漣源市白馬鎮(zhèn)，流經(jīng)白馬、茅塘、楓坪、楊市、水洞底，從婁星區(qū)西南側(cè)的百畝鄉(xiāng)進(jìn)入婁底市區(qū)，流經(jīng)婁星區(qū)的肖家洲，于犁頭嘴匯入漣水。全長(zhǎng)85 km，流域面積807 km2，干流平均坡降0.57‰。孫水河多年平均流量22.6 m3/s，年最大流量1 240 m3/s，年最小流量0.232 m3/s。

楊市鎮(zhèn)位于孫水河上游，國(guó)家森林公園龍山的南麓，總面積131.7 km2，共轄55個(gè)村，7個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.4萬(wàn)。曾榮膺湖南省歷史文化名鎮(zhèn)、湖南省特色旅游名鎮(zhèn)、婁底市“十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，商貿(mào)發(fā)達(dá)，自然資源豐富，人文底蘊(yùn)深厚，是頗具江南特色的千年古鎮(zhèn)。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，滬昆高鐵、株六復(fù)線、省道210和婁新高速貫穿全鎮(zhèn)，婁新高速在鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有互通，距滬昆高鐵婁底站和新邵坪上站均不足20 min車(chē)程，位于長(zhǎng)株潭1 h經(jīng)濟(jì)圈的范疇。全鎮(zhèn)水資源豐富，孫水河5 km以上的13條一級(jí)支流中，有漿溪、馬溪、磊石壩、沙溪、枧埠凼、金盆灣等6條支流在楊市鎮(zhèn)合流；孫水河在漣源市境內(nèi)共長(zhǎng)41.3 km，其中流經(jīng)楊市鎮(zhèn)內(nèi)21 km。保護(hù)好楊市的生態(tài)環(huán)境，對(duì)創(chuàng)建漣源市水生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)“美麗婁底”、創(chuàng)建“兩型社會(huì)”意義重大。

2 正視現(xiàn)狀，理性分析當(dāng)前存在的問(wèn)題

漣源市在水資源管理工作中做了大量細(xì)致的工作，但全面貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度還任重而道遠(yuǎn)。特別在基層干部群眾中還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和觀念

上的偏差。目前，孫水河流域主要存在以下問(wèn)題：

（1）水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。過(guò)去每家每戶建一個(gè)糞池積聚污泥濁水、廢腐物作肥料的習(xí)慣逐漸消失。但沿途居民環(huán)境意識(shí)淡薄，將各類(lèi)生活垃圾、農(nóng)藥瓶任意丟棄，生活污水隨意排放，生活垃圾、污水隨著雨水向?qū)O水河匯集，河道上漂著無(wú)數(shù)白色垃圾，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)和生活區(qū)的污水直排入河內(nèi)，孫水河沿河的一些工程建設(shè)項(xiàng)目以及臨河民居在建設(shè)過(guò)程中，為了省錢(qián)省事，將渣土、樁基泥漿，直接向河道傾倒，造成河道淤塞、河水渾濁。

（2）水生態(tài)環(huán)境惡化。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，一些開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格遵守水土保持“三同時(shí)”制度，造成土層破壞、水土流失。水土流失除了嚴(yán)重影響土地資源的可持續(xù)利用外，還會(huì)引起河床抬高、水庫(kù)淤積，破壞生態(tài)環(huán)境，加劇水旱災(zāi)害，加重防洪負(fù)擔(dān)。

（3）水資源管理認(rèn)識(shí)不高。個(gè)別基層干部和群眾認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的資源，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約水資源的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。在水資源管理工作中還存在重建設(shè)輕管理、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重利用輕節(jié)約的現(xiàn)象。

（4）水資源利用效率不高。近年來(lái)，各級(jí)政府加大了水資源管理的力度，但孫水流域的白馬灌區(qū)工程老化，小型水庫(kù)、中小型灌溉設(shè)施管理粗放，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低。一些企業(yè)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、節(jié)水措施不力，水資源重復(fù)利用率低，產(chǎn)品單位耗水量較大，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量偏高。

3 依水興鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)的湘中名鎮(zhèn)

地處孫水上游的楊市鎮(zhèn)，守護(hù)婁底“母親河”的責(zé)任重大。從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，是在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐。楊市鎮(zhèn)黨委政府按照因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，根據(jù)《漣源市關(guān)于水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》，大力開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)，把保護(hù)孫水河作為推進(jìn)“生態(tài)漣源”、“美麗婁底”建設(shè)的重要突破口，以提升城鎮(zhèn)防洪能力和切實(shí)提高流域水生態(tài)功能為前提，以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為主要目標(biāo)，營(yíng)造山更青、水更綠、景更美的良好生態(tài)環(huán)境，當(dāng)好孫水河的守護(hù)者，實(shí)現(xiàn)人、水、城和諧發(fā)展。

（1）科學(xué)定位，規(guī)劃先行，切實(shí)構(gòu)建以“水”為核心的江南特色小城鎮(zhèn)。楊市鎮(zhèn)是漣源南部地區(qū)物流、人流中心，要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，圍繞“水”字做文章，全面實(shí)施楊市鎮(zhèn)整體規(guī)劃、利新開(kāi)發(fā)新區(qū)規(guī)劃和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)及旅游發(fā)展規(guī)劃。充分利用楊市鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、水生態(tài)資源、人文旅游資源等實(shí)際條件進(jìn)行科學(xué)定位，把楊市鎮(zhèn)建設(shè)成為湘中地區(qū)的旅游集散中心、湖湘文化研究中心、梅山文化展示中心、生態(tài)休閑養(yǎng)生中心、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中心、古建筑古民居展示中心和水生態(tài)示范中心。通過(guò)擴(kuò)建自來(lái)水廠，解決鎮(zhèn)區(qū)不斷擴(kuò)張的生活用水、工業(yè)用水的需求。突出小城鎮(zhèn)發(fā)展的擴(kuò)容提質(zhì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，通過(guò)引入社會(huì)資金，利用5年的時(shí)間，結(jié)合孫水河在鎮(zhèn)區(qū)的走向分布，全力做好水生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)這篇文章，形成濱水發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)S210沿線進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)亮化、美化、綠化，配套完善停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)站、公交站、垃圾中轉(zhuǎn)站和填埋場(chǎng)、城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，確保到“十二五”末期，整個(gè)城區(qū)面積達(dá)到4.5 km2，城鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬(wàn)。力爭(zhēng)將楊市鎮(zhèn)建設(shè)成為頗具江南特色的全國(guó)水生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）生態(tài)優(yōu)先，節(jié)能減排，著力做好水生態(tài)資源的保護(hù)工作。全鎮(zhèn)要圍繞“文化立鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、民生穩(wěn)鎮(zhèn)、依水興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)對(duì)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。針對(duì)城區(qū)生活污水的直排問(wèn)題，在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，2014年籌資3 000余萬(wàn)元，新建城區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理廠。大力倡導(dǎo)清潔能源、綠色能源的應(yīng)用，大力普及太陽(yáng)能熱水器，積極推廣沼氣能源，逐步推進(jìn)節(jié)能減排工作。楊市鎮(zhèn)煤、鐵資源豐富，以化工、煤炭、機(jī)械加工為主的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有湖南一六九化工有限責(zé)任公司、湘中煤礦機(jī)械廠等多家省市級(jí)企業(yè)。對(duì)于這些工業(yè)企業(yè)一方面要積極扶持其改善生產(chǎn)工藝，改良生產(chǎn)裝備，通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù)、外排廢水回用技術(shù)和“零排放”技術(shù)，不斷提高工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水利用率，切實(shí)降低產(chǎn)品單位耗水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量。另一方面要繼續(xù)完善工業(yè)節(jié)水價(jià)格機(jī)制，對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)行取水定額管理，利用市場(chǎng)化、商品化機(jī)制調(diào)節(jié)水價(jià)，不斷推進(jìn)工業(yè)用水價(jià)格市場(chǎng)化。對(duì)于新引進(jìn)的企業(yè)，嚴(yán)格

執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可前置審批制度，加強(qiáng)水資源、水能資源統(tǒng)籌管理，規(guī)范開(kāi)發(fā)許可。要提高門(mén)檻，嚴(yán)格把好新引進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，禁止高能耗、高水耗和重污染企業(yè)引入。企業(yè)節(jié)水設(shè)施要實(shí)行“三同時(shí)”制度，確保萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達(dá)標(biāo)。

（3）項(xiàng)目引路，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，圍繞孫水河流域建設(shè)水生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。楊市鎮(zhèn)土壤肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，歷來(lái)為湘中糧倉(cāng)。積極爭(zhēng)取省小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、婁衡邵干旱走廊、農(nóng)機(jī)抗旱減災(zāi)能力建設(shè)，以及一事一議、扶貧開(kāi)發(fā)等相關(guān)項(xiàng)目落戶楊市鎮(zhèn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水利設(shè)施的改造和建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)白馬灌區(qū)的渠系改造，加強(qiáng)小型水庫(kù)、中小型灌溉設(shè)施的管理和維護(hù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率。推廣節(jié)水技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水總量。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大雙季稻種植面積。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在生態(tài)蔬菜、油料、龍山綠茶、時(shí)鮮小水果等經(jīng)濟(jì)作物上有新的突破。積極鼓勵(lì)規(guī)?；卟朔N植、經(jīng)果林種植、旅游觀光農(nóng)莊、蔬菜鮮果加工銷(xiāo)售、旅游農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，把楊市鎮(zhèn)建設(shè)成無(wú)污染、無(wú)公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。著力發(fā)展草食動(dòng)物和特種養(yǎng)殖，重視養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加大養(yǎng)殖場(chǎng)污水的治理力度，大力推廣沼氣池建設(shè)。

（4）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，精心打造孫水河水生態(tài)風(fēng)光帶。孫水河沿河水生態(tài)風(fēng)光帶在鎮(zhèn)內(nèi)全長(zhǎng)21 km，以自然風(fēng)光為主，沿途碧水丹霞，稻黃草青，城鎮(zhèn)和村落鑲嵌在山水間，風(fēng)光旖旎；晚清云貴總督劉岳昭故居等湘軍名將故居群古色古香，每年的龍舟邀請(qǐng)賽聚集了大量的人氣，民俗民居文化和自然生態(tài)兼具。要統(tǒng)籌做好排污管理、水污染防治、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、水源地保護(hù)、工程與生態(tài)建設(shè)維護(hù)、水域保潔等工作，積極推進(jìn)河道水生態(tài)綜合整治，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一。已經(jīng)啟動(dòng)的中小河流治理等項(xiàng)目進(jìn)行河道疏浚和兩岸的襯砌整治，借助“聯(lián)村建綠”工作和“四年綠化行動(dòng)”等項(xiàng)目進(jìn)行孫水河兩岸的綠化，統(tǒng)籌防洪保安與人文景觀建設(shè)，盡量保持原來(lái)河道岸線的自然走向，避免大的人工裁彎改直，對(duì)正常水位以下的河岸防護(hù)采用砌石護(hù)岸，確保河道行洪安全；對(duì)正常水位以上部分的河岸按照原生曲線采用草皮護(hù)坡；對(duì)50年一遇的洪水位以上的河岸采用花草美化，把孫水河岸線建設(shè)成安全耐久、自然生態(tài)景觀靚麗的秀美風(fēng)景線。鎮(zhèn)區(qū)沿岸建設(shè)一批碼頭、棧道等親水平臺(tái)。通過(guò)植被恢復(fù)、濕地保護(hù)、水景觀營(yíng)造、親水平臺(tái)建設(shè)等手段，將孫水河開(kāi)發(fā)成一條以自然生態(tài)旅游為主的水生態(tài)河流風(fēng)光帶。

（5）整合資源，文化搭橋，全力開(kāi)發(fā)自然人文綜合生態(tài)旅游區(qū)。優(yōu)美神奇的大自然景色能陶冶人的情操，擁抱自然、回歸自然已成為都市人群的向往，旅游市場(chǎng)正面臨著前所未有的巨大需求。自從龍山被批準(zhǔn)為國(guó)家森林公園以來(lái)，楊市鎮(zhèn)利用飛水崖得天獨(dú)厚的自然資源，積極打造景區(qū)景點(diǎn)，廣泛招商引資，旅游開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。引進(jìn)婁底市龍山飛水崖漂流有限公司，投資1 800余萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了全程4 km的飛水漂流；引進(jìn)湖南飛水崖林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，開(kāi)發(fā)寬26 m、落差154 m的“中國(guó)第三、湖南第一”的飛水洞瀑布；擬投資2.6億元籌建6個(gè)旅游文化項(xiàng)目，建成后將達(dá)到國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成為游、玩、購(gòu)、吃、住、娛于一體的綜合旅游景區(qū)，為游客提供高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的旅游服務(wù)平臺(tái)。還有仙人石、仙人橋、將軍石、神龜望月、一線天、雙猿守門(mén)等自然景觀，引人入勝。楊市鎮(zhèn)人文底蘊(yùn)十分深厚。特別是隨著晚清湘軍的崛起，劉岳昭、劉連捷、周寬世等名列《清史稿》的眾多楊市籍湘軍將領(lǐng)在洶涌的歷史潮流中脫穎而出，使楊市鎮(zhèn)成為了“湘軍名將故里”。人文底蘊(yùn)深厚，建筑遺存豐富，民俗風(fēng)情獨(dú)特，自然與人文雙璧輝映，旅游資源得天獨(dú)厚。通過(guò)挖掘楊市深厚的文化底蘊(yùn)，規(guī)劃整理古民俗文化，促進(jìn)古民俗文化資源的有力開(kāi)發(fā)。讓游客在盡享水生態(tài)旅游的同時(shí)，鑒賞湘軍名將故居群，品味楊市的特色餐飲文化，感受千年古鎮(zhèn)的文化魅力。楊市鎮(zhèn)將繼續(xù)整合資源，圍繞“水”字做好文章，把山水楊市打造成為現(xiàn)代都市生活后方的高品質(zhì)游憩場(chǎng)所，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)楊市鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2015-10-24）

羅東鋒（1971-），男，大學(xué)專(zhuān)科，主要從事鎮(zhèn)黨務(wù)工作，電話：0738-4561102，手機(jī)：18707380111。