王鑫

（本溪市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，遼寧 本溪117000）

引觀入本工程施工安全監(jiān)督管理

王鑫

（本溪市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，遼寧 本溪117000）

文中針對引觀入本工程安全管理實際，分析工程建設過程中的危險源及存在的安全隱患，采取有效措施，落實安全生產(chǎn)責任制、完善各項規(guī)章制度、建立應急預案等方式強化安全管理，確保工程建設順利實施，其工作方法希望能為其它水利工程建設安全管理提供借鑒。

隧洞施工；風險識別；安全管理；引觀入本

1 工程簡介

遼寧省觀音閣水庫輸水工程（以下簡稱“引觀入本”工程），主要任務是保障本溪市生產(chǎn)、生活用水安全，解決本溪鋼廠、北臺鋼廠等大型企業(yè)在生產(chǎn)過程中水量不足與水質(zhì)安全問題，并為本溪市、本溪縣和本溪新城經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠、安全的水源。工程設計輸水規(guī)模為125萬m3/d，工程輸水線路總長91.3 km，其中輸水隧洞41.5 km，管線49.8 km。初設報告批復工程總投資16.79億元，工程建設總工期50個月。

2 工程建設安全風險識別

2.1 意識隱患

引觀入本工程施工地點分散、作業(yè)面較多，據(jù)統(tǒng)計全線共計21個地點、39個施工作業(yè)面，共計800余人，其中管理人員占1/4。各層管理人員、施工作業(yè)人員技術水平、文化程度有限，對于安全管理、安全施工認知深度有限，從而導致人的安全隱患客觀存在。

2.2 操作隱患

1）車輛傷害事故隱患。隧洞施工中涉及多臺車輛同時作業(yè)的情況較多，洞徑有限，無法設置人車分離道路，加之洞內(nèi)照明條件有限，車輛在洞內(nèi)運輸工作過程中易破壞洞內(nèi)安全設施，同時車輛在洞內(nèi)行駛過程中，如不觀察目了燎望不到位，易刮、擠洞內(nèi)施工及各類檢維修工作人員。

2）觸電事故隱患。由于洞徑有限，洞內(nèi)電線敷設高度不能達到規(guī)范標準，用電設備設施漏電保護設施不完善，掌子面電壓達不到規(guī)范標準，用電線路老化破損、配電箱開關箱管理不善等，易造成觸電事故。

3）機械傷害事故隱患。工程隧洞開挖采用鉆爆法施工，涉及的機械設備眾多，機械設備使用過程中易出現(xiàn)超期保養(yǎng)、不保養(yǎng)及長期帶病運轉等現(xiàn)象。

4）爆炸事故隱患。鉆爆法施工每次循環(huán)進尺2～3 m，開挖過程中涉及炸藥的運送、裝藥、起爆以及出現(xiàn)盲炮瞎炮情況的處理。

2.3 作業(yè)環(huán)境隱患

1）塌方、冒頂片幫事故隱患。工程隧洞長41.5 km，僅隧洞一標段主洞開挖過程中，就需穿過F107，F(xiàn)80，F(xiàn)105斷層帶，如開挖過程中超前支護、超前預報不及時就會產(chǎn)生塌方事故。此外輸水隧洞地下暗挖存在松散地層地段、斷層破碎帶地段、淺埋強風化地段、含水層地段等危險地段，如超前地質(zhì)預報不及時、不準確，支護不能及時跟進掌子面，極易出現(xiàn)隧洞塌方、冒頂片幫等安全事故。

2）高處墜落、物體打擊事故隱患。工程取水頭部豎井井身開挖高度達58.5 m、大峪豎井井深32 m。兩處豎井地段圍巖較差，混凝土襯砌工程量大，混凝土澆筑強度高，而垂直運輸受建筑物型式影響，無設置施工平臺條件，鋼筋、模板的吊運全部都需要垂直運輸設備來完成，此處施工過程中易出現(xiàn)高處墜落、物體打擊等事故。

3 經(jīng)驗總結

3.1 制定安全規(guī)章制度、落實安全生產(chǎn)責任制、組織開展三級安全生產(chǎn)培訓教育

為消除來自人的安全隱患，引觀入本工程開工建設初期對各管理人員、一線施工作業(yè)人員分別開展落實安全生產(chǎn)責任制度及三級教育培訓工作。

1）制定完善各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。用制度規(guī)范各項安全生產(chǎn)行為，保證工程建設的良好秩序，是引觀入本工程安全施工的重要保證。工程全面開工建設時期，項目法人、監(jiān)理單位、施工單位都已建立完善《安全生產(chǎn)隱患排查治理》《應急管理》《特種作業(yè)安全管理》《外用工使用管理》等各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度40余項，建立特種設備操作規(guī)程、用電操作規(guī)程、起重機械操作規(guī)程等30余項。

2）各管理人員落實安全生產(chǎn)責任制。質(zhì)安站注重安全生產(chǎn)責任制的落實與監(jiān)管，組織項目法人、監(jiān)理單位、施工單位對各自職責范圍內(nèi)的安全管理工作進行細化分解。明確各參建方主要領導為安全生產(chǎn)第一責任人，要求各參建方安全管理人員要在思想上提高對安全生產(chǎn)工作的認識，以對施工現(xiàn)場工作人員高度負責的責任心管控工程建設。

3）逐層組織開展教育培訓工作。安全生產(chǎn)宣傳教育是對工程建設各安全管理人員、一線施工人員提升管理能力、提高安全意識最有效、最直接的辦法之一。一是開工建設初期，為提升各安全管理人員安全管理能力，質(zhì)安站聘請安全管理相關專家、類似工程建設管理人員以及行業(yè)安全管理人員為各參建單位各安全管理人員進行培訓授課。二是在工程建設過程中，組織各施工工區(qū)開展施工作業(yè)安全交底工作，交底逐級交到具體施工作業(yè)人員。三是在每年的六月份組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，主要以安全生產(chǎn)知識競賽、“手指口述”安全、發(fā)放安全宣傳單、觀看警示教育片等形式對各安全管理人員進行宣傳教育。

3.2 定崗定人，制定專項管理制度及操作規(guī)程

1）各崗位定專人負責，定期檢查維修。由具有專業(yè)技術資格人員進行現(xiàn)場指揮作業(yè)，由專業(yè)維護人員對車輛、機械設備進行定期檢維修。做到工作前檢查試運行，工作后維修保養(yǎng)，不允許車輛、機械設備帶病運行。

2）規(guī)范電路敷設，定期、定人檢維修。用電線路實行TN-S(三相五線制)保護系統(tǒng)，配電箱（配電室）和開關箱配置兩級漏電保護器。開關箱按總配電箱、分配電箱、開關箱三級設置，實行一機一閘一漏電保護。

3）制定專項管理制度，落實操作規(guī)程。組織制定爆破工程安全管理規(guī)定，明確爆炸物品的管理、運輸、使用以及安全技術措施?？己吮乒ぷ魅藛T，嚴格按照爆破指令和《爆破安全規(guī)程》進行爆破作業(yè)；建立爆破器材驗收、領發(fā)、檢查、看守等各項安全管理制度。

3.3 超前預測，事先處理，預防為主

1）超前地質(zhì)預報，提前處理不良地段。Ⅳ、V類圍巖及特殊的不良洞段施工時，如軟弱破碎洞段（包括進洞口段、斷層影響帶），采用超前支護施工。超前支護的方法根據(jù)具體地質(zhì)情況進行超前錨桿、超前小鋼管支護、超前小導管注漿加固、管棚支護。進尺采用放小炮、短開挖后，及時封閉巖面并布設系統(tǒng)錨桿，再掛設鋼筋網(wǎng)，后復噴第二層混凝土，防止由于不良地質(zhì)環(huán)境造成塌方安全事故。

2）預防為主，管控開挖難度大洞段。兩處開挖難度較大的豎井施工，嚴格落實預防管理措施，按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，制定專項開挖方案，組織召開專家論證會，確保方案的科學有效。

3.4 隱患排查實行“四張清單”管理

一是建立排查任務清單。明確檢查任務和具體事項，確保排查的全面性和全覆蓋。二是根據(jù)排查任務清單，采取專家“會診”的方式進行排查檢查，對查出的隱患逐一登記名稱、簡要情況、整改意見，匯總成安全生產(chǎn)隱患管理臺賬。三是建立整改工作清單。按照專家提出的整改意見，制定整改工作清單，并及時向企業(yè)下達整改指令書，由安監(jiān)部門和屬地管理部門監(jiān)督指導、督促整改，切實做到整改措施、責任人、資金、時限和預案“五落實”。四是建立復查驗收清單。質(zhì)安站、項目法人安全部對隱患整改情況進行復查驗收，并制定復產(chǎn)驗收清單，列出隱患名稱、復查驗收情況、驗收單位、驗收人和時間，做到“誰驗收、誰簽字、誰負責”，嚴格履行復產(chǎn)復工驗收手續(xù)，形成了完整的安全生產(chǎn)隱患排查治理閉環(huán)管理機制。

3.5 預防與應急并重

堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結合，也是引觀入本工程安全管理的重要理念。一是引觀入本工程應急管理注重各項應急預案的制定與演練，二是注重各類應急預案的演練。自工程建設以來質(zhì)安站組織各參建方開展隧洞塌方、爆炸、度汛等應急演練活動，根據(jù)演練的內(nèi)容及時對各類綜合、專項應急預案進行了調(diào)整和改進，確保各項應急救援預案的時效性和可操作性，確保各項應急工作的有序順利開展。

4 結 論

引觀入本工程建設安全監(jiān)督部門不斷向“管理”要安全，堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，對工程建設進行全過程監(jiān)管。引觀入本工程建設在新的安全生產(chǎn)工作形式下面臨新的挑戰(zhàn)，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的保障，如何倡導安全生產(chǎn)文化，提高工程建設的安全管理水平，保證工程安全建設施工，著重在“管理”兩字。引觀入本工程施工過程的安全管理思路和理念供其它在建水利工程參考借鑒，確保各類水利工程建設生產(chǎn)安全。

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