《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布

為引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)(關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn))的通知》(中辦發(fā)[2014]61號(hào))精神，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳于2015年12月12日發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

該《意見(jiàn)》要求認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的戰(zhàn)略部署，按照建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和“四化兩型”建設(shè)的要求，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，在確保農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定和農(nóng)村土地集體所有的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)制保障。

引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展；堅(jiān)持依法依規(guī)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不得違背承包農(nóng)戶意愿，不得損害農(nóng)民權(quán)益，不得改變土地用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度，既要注重提升土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，又要防止土地過(guò)度集中，兼顧效率與公平，確保勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率保持在較高水平；堅(jiān)持充分尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)配置功能，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)共同推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，不得采取行政手段強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地；堅(jiān)持積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范管理并重，著力解決流轉(zhuǎn)機(jī)制不活、管理不規(guī)范、農(nóng)民權(quán)益保障不力的問(wèn)題，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

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