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        大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

        2016-03-11 07:03:54湖南省委副書記孫金龍
        湖南農(nóng)業(yè) 2016年4期
        關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)性供給糧食

        湖南省委副書記 孫金龍

        大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

        湖南省委副書記 孫金龍

        推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是中央農(nóng)村工作會(huì)議做出的重大部署,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前農(nóng)業(yè)中存在的諸多矛盾和難題,突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面,主要是在供給側(cè)。

        1.清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問(wèn)題 當(dāng)前,農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是有效供給沒(méi)能很好地適用需求變化,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。當(dāng)前,我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品已從過(guò)去的供需緊張狀態(tài)轉(zhuǎn)向緊平衡狀態(tài),部分品種還出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩局面:一方面,農(nóng)產(chǎn)品中低端供給較為充足;另一方面,放心安全的農(nóng)產(chǎn)品供給又明顯不足。如果不進(jìn)行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革,就難以有效解決“賣難”“買難”的問(wèn)題,勢(shì)必影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,危及農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是不合理的供給結(jié)構(gòu),給資源環(huán)境帶來(lái)較大壓力。如一些地區(qū)為了多種糧食而進(jìn)行過(guò)度開(kāi)墾,一些地方水資源緊缺,但過(guò)多種植高耗水作物,導(dǎo)致地下水位不斷下降等。農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問(wèn)題,不僅影響當(dāng)前的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收,而且直接影響農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

        2.抓緊制定農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案,明確了做好方案的總體思路和基本路徑:情況要摸清,搞清楚現(xiàn)狀是什么;目的要明確,搞清楚方向和目的是什么;任務(wù)要具體,搞清楚到底要干什么;責(zé)任要落實(shí),搞清楚誰(shuí)來(lái)干;措施要有力,搞清楚怎么辦。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,涉及面廣,影響深遠(yuǎn),更是一場(chǎng)持久戰(zhàn),可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,一定要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。

        3.準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本要求 要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念,著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要從生產(chǎn)端入手,大力推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給,減少無(wú)效供給,擴(kuò)大有效供給,不斷提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。要適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要,做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè),優(yōu)化品種品質(zhì),大力發(fā)展肉蛋奶魚、果菜菌茶等,為消費(fèi)者提供品種多樣、質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品供給,使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

        4.著力抓好去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板的工作重點(diǎn) 去庫(kù)存,就是要加快消化過(guò)大的糧食庫(kù)存量,加快糧食加工轉(zhuǎn)化,加大糧食外銷力度。需要指出的是,決不能因?yàn)橥七M(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,就簡(jiǎn)單地壓縮糧食生產(chǎn)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,糧食一時(shí)多一點(diǎn)、少一點(diǎn)是技術(shù)性問(wèn)題,但糧食安全是戰(zhàn)略性問(wèn)題。保障國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線,穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。降成本,就是要通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥的不合理使用、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。尤其要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。補(bǔ)短板,就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié),增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。要積極適應(yīng)消費(fèi)需求的變化,著力提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量、效益和安全水平。

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