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北京市“十三五”專項規(guī)劃亮點數(shù)據(jù)

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地方“十三五”專項規(guī)劃亮點數(shù)據(jù)報告（1）

今年是“十三五”開局之年，各地除總規(guī)外，部門專項規(guī)劃也密集出臺。從本期起，我們將對部分省市“十三五”專項規(guī)劃中的亮點數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理。截至目前，北京市政府已陸續(xù)公布城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、職工發(fā)展規(guī)劃、城市管理發(fā)展等20多個“十三五”時期發(fā)展專項規(guī)劃，主要數(shù)據(jù)指標(biāo)摘錄如下。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃

《北京市“十三五”時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》提出八個方面的主要目標(biāo)，分別是：新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)取得新成效(建設(shè)1500個美麗鄉(xiāng)村)、提前實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番(農(nóng)民人均收入達(dá)3萬元，低收入農(nóng)戶人均收入達(dá)1.5萬元)、全面建成都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)(農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”覆蓋率提升到60%以上)、基本公共服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級（農(nóng)村地區(qū)4G無線網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋）、生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效（建設(shè)生態(tài)清潔小流域200條，治理水土流失面積2000平方公里)、農(nóng)村改革取得重大突破、鄉(xiāng)村治理水平明顯提高等。

表1：北京市“十三五”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃

《北京市“十三五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》提出，要加快建設(shè)能夠支撐和引領(lǐng)首都科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、具有強(qiáng)大國際競爭力和影響力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍。具體地說，“十三五”時期，北京專業(yè)技術(shù)人才將達(dá)到350萬人，高、中、初級比例達(dá)到20：40：40，高技能人才達(dá)到110萬人。

表2：北京市“十三五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

職工發(fā)展規(guī)劃

北京市總工會發(fā)布的《北京市“十三五”時期職工發(fā)展規(guī)劃》首次提出要關(guān)注白領(lǐng)職工群體的職業(yè)健康（在街道社區(qū)和企業(yè)建成300家“職工心靈驛站”）；推廣“現(xiàn)代學(xué)徒制”培訓(xùn)新模式（每年舉辦不少于30個職業(yè)、工種的技能競賽，命名不少于100名技能名師）。同時，《規(guī)劃》還明確，“十三五”時期將建立職工互助保障機(jī)制，提升職工意外傷害、重大疾病、住院救治互助險種的保障水平，將個人醫(yī)療費用自付比例控制在總費用的20%以下。

教育改革與發(fā)展規(guī)劃

《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出,到2020年，北京100%公辦學(xué)校實現(xiàn)就近入學(xué)，并逐步實施12年免費基礎(chǔ)教育。

在指標(biāo)設(shè)置方面，《規(guī)劃》新增4個指標(biāo)反應(yīng)教育質(zhì)量的內(nèi)涵性，分別是：高等教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例、職業(yè)教育雙師型教師比例、公共財政教育支出占公共財政支出的比例。

表3：北京市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展與人力資源開發(fā)主要指標(biāo)

民政事業(yè)發(fā)展規(guī)

《北京市“十三五”時期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十三五”期間，全市將繼續(xù)加大對低收入人群的扶助，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長率達(dá)10%，幫扶對象將有重點地針對因病致貧近貧家庭。

表4：“十三五”民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《北京市“十三五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》提出，到2020年，所有市屬黨政機(jī)關(guān)、區(qū)政府殘工委成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。有勞動能力和勞動意愿的低收入殘疾人農(nóng)戶人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

表5：北京市“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃

《北京市“十三五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》提出，“十三五”時期北京市出行結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，中心城全日綠色出行比例將達(dá)到75%。同時，北京將構(gòu)建與出行距離相匹配的交通發(fā)展模式，形成“一刻鐘生活出行圈”“1小時城市交通圈”“1小時京津冀區(qū)域交通圈”。2020年初步形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

表6：北京市“十三五”交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系

安全生產(chǎn)規(guī)劃

《北京市“十三五”時期安全生產(chǎn)規(guī)劃》提出，到2018年前，全市將退出80家危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，2016年擬退出60家。此外，“十三五”期間，將繪制京津冀安全生產(chǎn)風(fēng)險地圖，建立軌道交通人流密度監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和乘客引導(dǎo)系統(tǒng)。

表7：北京市“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃主要指標(biāo)

城市管理發(fā)展規(guī)劃

《北京市“十三五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》中，“‘分類、分質(zhì)、分時’的垃圾分類收運試點”首次納入規(guī)劃的強(qiáng)制性考核機(jī)制。目前，北京市共開展了3759個居住小區(qū)的垃圾分類達(dá)標(biāo)試點，覆蓋有物業(yè)管理小區(qū)的80%，同時已基本建立了完整的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，包括分布在16區(qū)的22個分揀中心、4700多個規(guī)范回收站點，年再生資源回收量達(dá)到500萬噸。

表8：北京市“十三五”城市管理發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

社會基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

《北京市“十三五”時期社會基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、文化體育、民政等多個社會發(fā)展領(lǐng)域，謀劃社會基本公共服務(wù)發(fā)展全局性重大改革、重大任務(wù)和重大工程。其中，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，到2020年每千名戶籍老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到40張，為失能老年人等服務(wù)的護(hù)養(yǎng)型床位達(dá)到總床位數(shù)的70%。

表9 ：北京市“十三五”社會基本公共服務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)

重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃

《北京市“十三五”時期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》明確了未來五年北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十大任務(wù)，包括高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公交都市、建成新機(jī)場工程及配套交通網(wǎng)、發(fā)展綠色低碳能源、高水平建設(shè)城市副中心等。

同時，《規(guī)劃》還對“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提出4類共25項指標(biāo)，主要包括：公交專用道里程1000公里、中心城全日綠色出行比例75%、單位GDP能耗5年累計降低17%、生活垃圾無害化處理率大于99.8%等。

表10：北京市“十三五”重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

【注】“十二五”時期，北京市基礎(chǔ)設(shè)施累計投入約9168億元，同比增長50%，集中推進(jìn)北京新機(jī)場、高速鐵路、城市軌道、南水北調(diào)、污水處理、熱電中心、森林公園等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

水務(wù)發(fā)展規(guī)劃

《北京市“十三五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十三五”期間，完成節(jié)水載體創(chuàng)建5000個，節(jié)水教育基地創(chuàng)建20個，加強(qiáng)節(jié)水文化培育和公眾參與，在全社會營造愛水護(hù)水惜水節(jié)水的良好氛圍。爭取到2020年，節(jié)水型社會率先建成，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，運行服務(wù)保障能力顯著提高。

表11：北京市“十三五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《北京市“十三五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，北京市戶籍人口人均期望壽命要超過82.4歲，基層診療人次占總診療人次比例超過65%。

☆醫(yī)聯(lián)體：成立不少于50個醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)轄區(qū)居民醫(yī)聯(lián)體服務(wù)全覆蓋

☆基層醫(yī)療：對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量上浮20%基層診療人次占全市總診療人次比例不低于65%

☆ 一疏一禁：城市核心區(qū)疏解三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位>2000張；嚴(yán)禁新增單體規(guī)模超過1500張床位的公立醫(yī)院