于海軍

棚戶區(qū)改造，是要從根本上改善住房困難群眾的生活質(zhì)量，它不僅是個(gè)大工程，更是個(gè)民心工程。

驅(qū)車從長(zhǎng)春出發(fā)，向南行駛114公里到達(dá)吉林省遼源市。遼源位于吉林省中南部，地處長(zhǎng)白山余脈與松遼平原的過(guò)渡地帶，因東遼河發(fā)源于此而得名。

遼源歷史上是以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，隨著煤炭資源逐漸枯竭，從2000年以后，遼源逐步進(jìn)入城市轉(zhuǎn)型期，與此相適應(yīng)的是，遼源市當(dāng)時(shí)的安居工程提上議事日程，因市區(qū)不少地區(qū)處于采煤沉陷區(qū)，當(dāng)時(shí)的工作主要是治理塌陷，從2006年開始，棚戶區(qū)改造才全面推開。

棚改提升幸福感

位于遼源市火車站西側(cè)的盛世花園是一個(gè)回遷小區(qū)，該小區(qū)于2008年初開始拆遷，同年5月施工，12月份開始回遷?；剡w戶劉廣福說(shuō)，以前自己住的是一間不到20平方米的平房，低矮狹小，一家四口擠在一起，吃飯、睡覺(jué)都在一間屋子里。冬季寒冷而漫長(zhǎng)，自己的小兒子時(shí)常披著棉被在家中復(fù)習(xí)功課。到了夏季趕上陰雨天，出個(gè)門就更加困難了，走幾步路鞋和褲腿就會(huì)沾滿稀泥。

劉廣福常感嘆，自己做夢(mèng)也沒(méi)想到，老了還能住上這么漂亮的樓房。剛回遷的那幾個(gè)月，劉廣福每天早上醒來(lái)還會(huì)有住在小平房的錯(cuò)覺(jué)，起身左看看右看看，在房間里來(lái)回踱步，透過(guò)寬敞明亮的房間，再向遠(yuǎn)處望望，這才有真真切切的“存在感”。

對(duì)于住了二十幾年舊房子的人來(lái)說(shuō)，劉廣福談起新家笑逐顏開，他說(shuō)回遷后的這幾年整個(gè)人都變了，住的環(huán)境舒適了，心情自然大不一樣。這幾年，劉廣福在汽車站附近租了一個(gè)鋪面，做點(diǎn)小生意，用他自己的話說(shuō)，小日子越過(guò)越紅火，幸福指數(shù)也直線攀升。

在龍山區(qū)向陽(yáng)路附近，原來(lái)的樓房是上世紀(jì)80年代該市三建公司建設(shè)的職工家屬樓，后因公司解體，這棟樓便成了棄管樓，二三十年過(guò)去，地面開始沉降，樓體也出現(xiàn)裂縫?！白顚挼牡胤娇梢园咽稚爝M(jìn)去，有的鄰居家嚴(yán)重的都有地基下沉的情況，這種樓房住起來(lái)會(huì)提心吊膽。”回遷戶馮國(guó)俊說(shuō)。

除了安全問(wèn)題，樓體老化問(wèn)題也十分突出。由于管道老化甚至脫落，上下水完全不能使用。馮國(guó)俊回憶，當(dāng)時(shí)的那種樓房住起來(lái)還不如平房，住在三樓、四樓的住戶接點(diǎn)水都要從一樓往樓上拎。趕上冬季天冷，滴水到樓梯上就會(huì)結(jié)一層冰。

除此之外，樓內(nèi)電線老化、漏雨以及沒(méi)有供暖設(shè)施等都是困擾居民們多年的難題。當(dāng)時(shí)，這里并沒(méi)有被規(guī)劃為棚戶區(qū)改造的范圍，不過(guò)馮國(guó)俊等周邊的住戶卻對(duì)這棟樓的拆遷改造充滿期待。

2012年末，陸續(xù)有住戶提議向住建部門申請(qǐng)棚戶區(qū)改造，在報(bào)紙、電視上看到部分城市的棚改案例，馮國(guó)俊和鄰居開始就此事商討，居民們開始積極響應(yīng)申請(qǐng)改造。在征得居民們的同意后，馮國(guó)俊和其他幾位住戶找到了住建部門。第二年年初，他們就以50余戶居民要求動(dòng)遷為由遞交了申請(qǐng)，他們要求改善居住環(huán)境，從向陽(yáng)社區(qū)到龍山區(qū)住建局逐級(jí)申請(qǐng)。

馮國(guó)俊說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)老百姓的意見(jiàn)十分重視，給予了高度關(guān)注，并同意對(duì)這個(gè)樓進(jìn)行實(shí)施改造征收。經(jīng)過(guò)同意之后，住建局開始制定征收補(bǔ)償方案，補(bǔ)償方案制定以后，小區(qū)的50余戶居民也提出了不少意見(jiàn)，住建局的工作人員對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策進(jìn)行了講解，與住戶進(jìn)行了深入溝通，住戶提出合理的意見(jiàn)和建議再由相關(guān)部門進(jìn)行修改。

群眾主動(dòng)參與

三建公司職工家屬樓改造項(xiàng)目，群眾發(fā)揮了很大作用。職能部門的工作人員上門講解國(guó)家政策，解釋并做思想工作的同時(shí)，群眾之間也自發(fā)到鄰居家做工作，大家把改造的利害關(guān)系講明確?！罢M織棚戶區(qū)改造，群眾必須得同意棚戶區(qū)改造，政府在落實(shí)過(guò)程中能一碗水端平，住戶也沒(méi)有相互攀比、抱怨、后悔的情況?！瘪T國(guó)俊說(shuō)，“這得益于百姓的積極主動(dòng)參與，三建公司職工家屬樓的改造只用了短短一個(gè)多月時(shí)間，全樓54戶居民就全部同征收部門簽署了協(xié)議?！?/p>

“搬得出”不是結(jié)束，“住得好”才是最終目的。遼源市西安區(qū)棚改工作以改善群眾住房條件和環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加快棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作。據(jù)了解，在老舊小區(qū)整治上，西安區(qū)住建局通過(guò)與遼源市住建局物業(yè)辦溝通協(xié)調(diào)，在新建小區(qū)管理上，西安區(qū)住建局打好提前量，做好各項(xiàng)承接工作，確保施工單位能如期完工。

遼源市西安區(qū)近幾年先后新建陽(yáng)光新城、富國(guó)新村、河西新苑、西安新苑等回遷小區(qū)7個(gè)，總建筑面積達(dá)182.5萬(wàn)平方米，安置回遷居民21431戶?！芭飸魠^(qū)改造的小區(qū)環(huán)境不比那些商品房差，我們這個(gè)小區(qū)有花園、廣場(chǎng)，一眼望去干凈整潔，這得益于國(guó)家的政策，我們住上新樓打心眼兒里高興?！标?yáng)光新城小區(qū)居民李金堂高興地說(shuō)。

職能部門和群眾都有一個(gè)強(qiáng)烈的體會(huì)，如果不能深入到群眾中，了解群眾的實(shí)際情況和利益訴求，工作就會(huì)遇到阻力。相反，如果能心系群眾，發(fā)動(dòng)群眾，傾聽群眾的意見(jiàn)和建議，再多的困難也算不了什么。

遼源市在棚戶區(qū)改造方面取得的成績(jī)，實(shí)際上也證明了政府轉(zhuǎn)變觀念，全面創(chuàng)新管理。對(duì)于棚改工作，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，棚戶區(qū)改造中，政府的手、市場(chǎng)的手，老百姓的手，要握在一起共同努力，手與手緊緊相握的前提是心貼心。其實(shí)，在城市棚戶區(qū)改造中，不斷創(chuàng)新工作思路，用真誠(chéng)服務(wù)、換位思考，棚改這項(xiàng)民心工程就會(huì)推進(jìn)得更快，做得更好。