鄭智維+暢婉潔

在清理“僵尸企業(yè)”過程中，山東不僅率先進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，還主動(dòng)加碼去產(chǎn)能。

“山東各市提報(bào)的有448家，其中，處于停產(chǎn)狀態(tài)的占80%。”2015年年底，在山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡稱“山東經(jīng)信委”）組織的一次“僵尸企業(yè)”初步摸底中，448家是此次摸底的數(shù)據(jù)。

對(duì)于山東而言，只有積極穩(wěn)妥地處置“僵尸企業(yè)”，在去產(chǎn)能方面取得實(shí)效，才能換取未來可持續(xù)增長的空間。在清理“僵尸企業(yè)”過程中，山東不僅率先進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，還主動(dòng)加碼去產(chǎn)能。

“人員和債務(wù)是清退‘僵尸企業(yè)的兩大難題?！苯邮堋睹裆芸凡稍L時(shí)，山東省經(jīng)信委主任錢煥濤說，作為地方要做好摸底、上報(bào)工作，至于下一步如何處置，仍要看中央接下來的配套政策。

“448家”是誰？

“448家僵尸企業(yè)具體是誰？這份名單能否公布？”采訪中發(fā)現(xiàn)，“僵尸企業(yè)”的名單顯得格外敏感?！懊麊维F(xiàn)在不能公開，屬于機(jī)密?！鄙綎|經(jīng)信委辦公室主任孫科順說，一旦公開，對(duì)地方和企業(yè)的影響都太大了。

“這個(gè)問題不只記者在問，銀行方面也在打聽?！闭劶袄﹃P(guān)系，錢煥濤解釋說，“銀行方面也找我們要這個(gè)名單，現(xiàn)在不能給他們;如果給了他們，企業(yè)的貸款立刻就會(huì)受到限制，企業(yè)立刻就會(huì)破產(chǎn)?！?/p>

不過，孫科順透露，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司和工信部產(chǎn)業(yè)政策司聯(lián)合開展了在全國范圍摸底，山東的這次摸底是其中一部分。

關(guān)于448這個(gè)數(shù)字，錢煥濤坦言，由于“僵尸企業(yè)”概念剛提出不久，各地對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)和未來的政策還把握不準(zhǔn)，在提報(bào)時(shí)還有一定的顧慮，實(shí)際存在的“僵尸企業(yè)”應(yīng)當(dāng)多于目前提報(bào)的數(shù)量。

為了這次摸底，山東省經(jīng)信委發(fā)布的《關(guān)于開展“僵尸企業(yè)”有關(guān)情況調(diào)研的緊急通知》中有一個(gè)比較明確的標(biāo)準(zhǔn)，其中，“僵尸企業(yè)”是指雖無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或者政府支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。具體包括以下三種類型：企業(yè)還在生產(chǎn)經(jīng)營，但效益低下，利潤不夠支付企業(yè)信貸利息，主要標(biāo)志是持續(xù)虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高;企業(yè)已停止經(jīng)營活動(dòng)半年以上，主要標(biāo)志是半年以上未上繳增值稅;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)基本處于停頓狀態(tài)，主要標(biāo)志是企業(yè)暫停用電容量。

“基數(shù)弄不清，就沒法出政策?！闭劶懊椎囊饬x，孫科順說。為了摸清準(zhǔn)確底數(shù)，山東省經(jīng)信委還將對(duì)17個(gè)市進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研。

“和其他省份相比，山東比較典型?！鄙綎|省人民政府參事鄧相超對(duì)《民生周刊》記者說，山東“僵尸企業(yè)”的問題還較為嚴(yán)重。大型國企較多，“僵尸”問題較為復(fù)雜。

近年來，鄧相超幾乎走遍了山東省各市各級(jí)各類的高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）等政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)基地，他發(fā)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”現(xiàn)象在各個(gè)園區(qū)基地都不同程度地存在著。

主動(dòng)加碼

清理“僵尸企業(yè)”的背后是去產(chǎn)能，在去產(chǎn)能方面山東表現(xiàn)很積極。

談及產(chǎn)能過剩的危害，錢煥濤說，當(dāng)前，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的毒瘤，嚴(yán)重危害著工業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體健康，企業(yè)經(jīng)營困難、財(cái)政收入下降、金融風(fēng)險(xiǎn)積累等，都與產(chǎn)能過剩密切相關(guān)。

除了參照全國標(biāo)準(zhǔn)外，山東去產(chǎn)能還主動(dòng)加了碼?！叭珖?個(gè)行業(yè)，山東8個(gè)，多了煉油和輪胎，這也是基于山東的實(shí)際情況。”山東省經(jīng)信委主任錢煥濤說，如果現(xiàn)在不去產(chǎn)能，以后所需的成本更大。

最近，山東省政府也對(duì)化解產(chǎn)能過剩工作作出部署，圍繞鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎八大行業(yè)過剩產(chǎn)能化解和脫困發(fā)展，提出10條重點(diǎn)工作任務(wù)。

關(guān)于清理“僵尸企業(yè)”的利弊，錢煥濤有著自己的看法。“長痛不如短痛。”他解釋說，從近期看，去產(chǎn)能可能會(huì)對(duì)穩(wěn)增長帶來一定影響，山東必須積極穩(wěn)妥地處置“僵尸企業(yè)”，在去產(chǎn)能方面取得實(shí)效，才能換取未來可持續(xù)增長的空間。

“希望各地市抓住這次機(jī)遇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！卞X煥濤說，各市要擔(dān)負(fù)起處置“僵尸企業(yè)”的主體責(zé)任，抓住用好國家政策機(jī)遇，爭取第一時(shí)間做好政策的對(duì)接和落實(shí)。

錢煥濤還提出，通過“一企一策”，分類制定處置方案。對(duì)于“僵尸企業(yè)”，能夠通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新、鏈條延伸、企業(yè)轉(zhuǎn)型的，要抓緊組織實(shí)施;對(duì)資不抵債、扭虧無望的，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)重組整合或退出市場，不能再靠財(cái)政補(bǔ)貼、拉其他企業(yè)輸血等方式避免破產(chǎn)清算。

期待配套政策

清理“僵尸企業(yè)”，在一定程度上可能帶來企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗、金融等方面的陣痛。

“人往哪里去和債務(wù)誰來背?！痹阱X煥濤看來，只有將這兩個(gè)問題處理好，“僵尸企業(yè)”才有可能實(shí)現(xiàn)“安樂死”，盡量不引起社會(huì)波動(dòng)。

然而，“僵尸企業(yè)”被清退是遲早的事。

“我們一直鼓勵(lì)各市積極上報(bào)?！卞X煥濤說，現(xiàn)在都是靠輸液維持生命，早死的成本肯定低。如果能早一些被清退，養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工工資就不至于拖欠那么多。此外，這次被清退，國家肯定會(huì)有一些補(bǔ)貼政策，以后退出可能就沒有了。

即便如此，對(duì)于清理“僵尸企業(yè)”，有些地方政府還有顧慮。

孫科順說，多數(shù)市級(jí)政府對(duì)清理“僵尸企業(yè)”是積極的，但也有個(gè)別市有顧慮。例如，影響財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)增長和人員就業(yè)?！半m然企業(yè)不好，仍能養(yǎng)活人;等市場形勢好轉(zhuǎn)時(shí)，或許還能翻身。”

如今，關(guān)于被清退“僵尸企業(yè)”的具體處置方案尚未出臺(tái)。

“地方政府還處于觀望階段?！痹阱X煥濤看來，至于下一步清理“僵尸企業(yè)”的進(jìn)程快慢，關(guān)鍵還是要看國家層面的政策?！暗胤秸隙ㄓ凶约旱南敕ǎ绻麌业呐涮渍吆?，各地肯定會(huì)加大力度處置?！彼f。