趙慧+孫美琴

近年來，地處湖北省中部的荊門市始終把綠色發(fā)展作為立市之本、發(fā)展之基，積極推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和城市綠色發(fā)展，經(jīng)濟社會與生態(tài)文明建設雙雙取得佳績。

“十三五”時期，荊門提出生態(tài)立市、創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)的目標。在接受《民生周刊》記者采訪時，全國人大代表、荊門市委書記別必雄表示，荊門具備打造綠色城市的良好基礎，目前已經(jīng)編制生態(tài)城市規(guī)劃和創(chuàng)建國家生態(tài)城市規(guī)劃，確定了“一帶兩屏六廊”的生態(tài)安全格局。

民生周刊：荊門為什么提出生態(tài)立市、創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)的目標？

別必雄：這主要基于四方面的考慮：第一，荊門地處漢江流域中下游，是南水北調(diào)中線工程的受影響區(qū)。南水北調(diào)中線工程通水后，對荊門生態(tài)環(huán)境帶來較大影響，要求我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視生態(tài)環(huán)境保護，否則發(fā)展將難以為繼。

第二，荊門是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，承擔著建設“中國農(nóng)谷”、為全國全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式探路的重任。我們的目標是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，提高中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的信譽度。要實現(xiàn)這一目標，必須堅持生態(tài)立市，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高“中國農(nóng)谷”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

第三，荊門是國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著良好基礎和條件。要提升荊門的綜合競爭力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，按照市場化運作、產(chǎn)業(yè)化推進的思路加強環(huán)境保護和治理，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

第四，荊門是一座以重化工為“底色”的城市，產(chǎn)業(yè)結構偏重，大氣污染形勢嚴峻，推進產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型任務艱巨。我們要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，必須堅持生態(tài)立市，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

民生周刊：創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，荊門有哪些條件和優(yōu)勢？

別必雄：荊門地處中部之“中”，位于“天下糧倉”江漢平原腹地，自然生態(tài)環(huán)境好，具備打造綠色城市的天然基礎。全市擁有4個國家森林公園、 1個國家濕地公園、4個國家濕地公園試點，大洪山是國家級風景名勝區(qū)，全國八大人工湖之一的漳河水庫被納入國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點，水質(zhì)Ⅰ類，全省唯一。

荊門擁有眾多綠色品牌，先后獲得國家林業(yè)示范市、全國綠化模范城市、國家園林城市、國家森林城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市等一系列“國字號”招牌;格林美公司作為全國循環(huán)經(jīng)濟領軍企業(yè)，致力于開采“城市礦山”，讓城市循環(huán)起來，讓廢物再利用，成為荊門一張靚麗的城市名片。

前不久，我們聘請國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、深圳建科院專家，按照全域生態(tài)理念開展了全流域的生態(tài)診斷和評估，編制了生態(tài)城市規(guī)劃和創(chuàng)建國家生態(tài)城市規(guī)劃，確定了“一帶兩屏六廊”的生態(tài)安全格局。

同時，荊門正加快建設漳河生態(tài)谷和漳河生態(tài)保護圈、長湖生態(tài)修復圈、大洪山生態(tài)涵養(yǎng)圈，打造試點示范工程。相信只要堅持栽植梧桐樹，就一定能迎來金鳳凰，讓荊門的生態(tài)優(yōu)勢變成未來的發(fā)展優(yōu)勢。

民生周刊：荊門如何實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變？

別必雄：我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先，著眼于建設生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的美麗荊門，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提升荊門的“優(yōu)地指數(shù)”。

首先，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。荊門提出做優(yōu)生態(tài)工業(yè)，主動對接“中國制造2025”;做精生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地;做強生態(tài)服務業(yè)，推動金融、物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)向價值鏈高端延伸。

其次，促進城市綠色發(fā)展。堅持“理念為先、規(guī)劃統(tǒng)領、以業(yè)興城、文化自信”的發(fā)展理念，推動城市發(fā)展實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)向，著力建設緊湊城市、生態(tài)城市、人文城市、宜居城市、智慧城市、安全城市。

再次，倡導綠色生活方式。大力弘揚生態(tài)文化，引導綠色消費，發(fā)展綠色交通，推行綠色政務，開展生態(tài)文明創(chuàng)建。

民生周刊：對于生態(tài)環(huán)境治理，荊門做了哪些工作？

別必雄：我們堅持底線思維，突出群眾期盼，鐵腕實施了生態(tài)治理十大工程，下大決心解決五大突出問題。

一是治理大氣污染，讓藍天常駐。采取“抑塵、壓煤、控車、禁燒、提標、增綠”等措施，淘汰城區(qū)100臺燃煤鍋爐，淘汰黃標車4501輛;全域禁燒秸稈，并開出全省首張禁燒罰單，實施首起行政拘留、首例黨紀處分。市委、市政府專門組建大氣污染防治督查組常年上路巡查，及時排查和督促治理污染隱患。

二是治理水污染，讓碧水長流。全域推進竹皮河治理，納入政府民生實事和全市首個PPP試點項目;長湖等流域污染綜合整治啟動，遭受砷污染的利河、南泉河已恢復Ⅲ類水體;漳河水庫策劃實施14個保護性項目，在全省首次專門設立水源數(shù)據(jù)管理中心，監(jiān)管實現(xiàn)網(wǎng)格化、全天候。

三是開展土壤和礦山修復，讓大地常綠。啟動建設全國首家土壤修復產(chǎn)業(yè)園，在中國農(nóng)谷核心區(qū)率先開展4萬畝土壤修復試點。通過建設礦山遺址公園、開發(fā)太陽能光伏發(fā)電等措施，加強礦山采空區(qū)、沉陷區(qū)綜合治理。

四是治理城市噪音污染，讓寧靜常在。動員市民主動配合，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大噪聲污染防治力度。春節(jié)期間，荊門中心城區(qū)真正實現(xiàn)了禁止燃放煙花爆竹。

五是治理農(nóng)村環(huán)境污染，讓鄉(xiāng)村常美。開展農(nóng)村改廁、土壤修復、污水處理、生活垃圾回收處理、廢棄物資源化利用、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量、水生態(tài)環(huán)境治理等八大行動計劃，三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的彭墩模式、微動力或無動力處理農(nóng)村污水的明燈模式在全省推廣。

為了保障生態(tài)治理工程取得實效，我們堅持用改革辦法解決生態(tài)問題，用創(chuàng)新手段促進環(huán)境保護，探索并實施了依法治理機制、市場化機制、生態(tài)補償機制、自然資源產(chǎn)權和用途管制機制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制約機制等，為生態(tài)立市筑牢制度保障。