江永強

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看2016中央一號文件怎樣影響畜牧業(yè)

江永強

近日，中央全文公布了中共中央國務院《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》（簡稱“2016年一號文件”）內容。筆者認為一號文件將從以下幾個方面影響我國畜牧業(yè)。

實施畜禽遺傳改良計劃，加快培育優(yōu)異畜禽新品種

文件提出：強化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。實施畜禽遺傳改良計劃，加快培育優(yōu)異畜禽新品種。開展種質資源普查，加大保護利用力度。

我國畜牧育種能力依然需要大力提升。一號文件繼續(xù)提出2016年將實施畜禽遺傳改良計劃，加快培育優(yōu)異畜禽新品種。

根據(jù)環(huán)境容量調整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構

文件提出：加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，根據(jù)環(huán)境容量調整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構，發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成規(guī)模化生產、集約化經營為主導的產業(yè)發(fā)展格局。

在2015年一號文件提出“落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，大力推動農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展”后，2016年的文件明確提出要“根據(jù)環(huán)境容量調整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構”?？梢姡瑢硇笄蒺B(yǎng)殖業(yè)將面臨更加嚴峻的政策與環(huán)境挑戰(zhàn)。

擴大糧改飼試點，加快建設現(xiàn)代飼草料產業(yè)體系

文件提出：2016年中央將啟動實施種植業(yè)結構調整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產，適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。支持糧食主產區(qū)建設糧食生產核心區(qū)。同時擴大糧改飼試點，加快建設現(xiàn)代飼草料產業(yè)體系。合理調整糧食統(tǒng)計口徑。

中央將制定劃定糧食生產功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農產品生產保護區(qū)的指導意見。積極推進馬鈴薯主食開發(fā)。動物與人爭奪口糧的問題逐漸被提上日程，2016年一號文件提出要減少玉米種植與此前玉米庫存過高有一點關聯(lián)。

繼續(xù)推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）

文件提出：創(chuàng)建優(yōu)質農產品和食品品牌。繼續(xù)推進農業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產健康養(yǎng)殖場建設。

規(guī)?；恢笔切竽翗I(yè)的政策扶持方向，未來畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖仍將是國家推進的重點改革方向。

加強治理養(yǎng)殖面源污染

文件提出：2016年基本形成改善農業(yè)環(huán)境的政策法規(guī)制度和技術路徑，確保農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到遏制，治理明顯見到成效。實施并完善農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃。加大農業(yè)面源污染防治力度，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。

養(yǎng)殖存在用水量大、污水量也大的難題，中央將穩(wěn)步推進農業(yè)水價綜合改革，實行農業(yè)用水總量控制和定額管理，合理確定農業(yè)水價，同時建立節(jié)水獎勵和精準補貼機制，提高農業(yè)用水效率。完善用水權初始分配制度，培育水權交易市場。

肉食藥殘留標準將與國際接軌

文件提出：到2020年，國內農獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌。對此將加強產地環(huán)境保護和源頭治理，實行嚴格的農業(yè)投入品使用管理制度，實施獸用抗菌藥治理行動。強化食品安全責任制，把保障農產品質量和食品安全作為衡量黨政領導班子政績的重要考核指標。

獸藥殘留安全問題納入黨政領導政績考核，是極其重要的風向標，說明食品安全與經濟增長具有同樣的地位。

打通快遞下鄉(xiāng)，降低飼料物流費

文件提出：將開展降低農產品物流成本行動。促進農村電子商務發(fā)展，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。加快實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務補償機制，推進農村互聯(lián)網提速降費。加強商貿流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務網絡和設施建設與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。

擋住農牧業(yè)電商化的攔路虎就是最后一村的快遞問題。路通財通，實施快遞下鄉(xiāng)工程將使農牧業(yè)接入電商的藍海。